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摘要：建设工程施工安全监理是一项系统工程，除了对施工单位加强安全监理外，还应当对建设、勘察、设计、材料设备供应等工程参与各方履行安全责任的行为进行监督、沟通和协调，调动各方的积极性，齐心协力，实现安全生产，确保建设工程质量、工期、投资目标的完成。强施工安全监理，有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，促使施工单位保证，施工安全，以实现工程投资效益最大化。
关键词：建设工程；工程监理；安全管理
1.管理工程监理风险的意义
有利于健全安全生产管理协调机制目前主要有两个方面的安全生产管理体系：一个是施工企业内部建立的安全生产保证体系，在企业内部设有专业的安全生产管理机构并配备专职的安全生产管理人员；二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。施工企业内部的安全生产管理体系，由于关系到自身利益以及企业利益，有可能会降低安全标准，放松管理要求，而政府部门或安全监督机构由于受编制和经费的制约，很难对施工现场进行全程的监督，所以安全管理体系还有一些漏洞。相反，监理人员常驻在施工现场，对施工现场发生的事能随时了解和掌握，在施工过程中，对存在的安全隐患也能及时要求施工单位整改，如发生比较严重的情况，还能要求施工单位停止施工并能及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。
2.加强工程监理单位自身的建设
2.1加强安全教育
加强监理人员的安全生产教育工作，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。要正确理解《安全条例》中规定的职责、职权和责任范围。分析可能存在的风险，制定各种措施，防止安全事故的发生。
2.2建立危险源清单
危险源是引发安全事故的主要原因。因此，在风险管理中，必须加强对危险源的控制。首先，在建筑工程施工前，监理工程师应该深人施工现场，了解施工的特点，收集工程风险统计资料。其次，按照施工内容、阶段等因素，对危险源进行分类，识别。再次，对确定的危险源实施安全事故概率评价，在此基础上，确定出重大危险源。最后，制定出可行性的风险控制措施，并建立危险源清单。
2.3审查安全事故应急救援预案
安全事故应急救援预案是风险管理损失控制的重要手段，它是施工单位事先编制好的，对可能发生的重大事故或紧急情况控制措施失效时采取的补救措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实施应急救援预案就是要控制事故的进一步发展，最大限度地减少人员伤亡及对资产和环境的损害。监理工程师应重点审查救援预案目的的明确性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援组织人员和器材的合理性。
3.工程监理安全管理中风险的应对措施
3.1认真履行安全监理职责，但不要越俎代庖
在安全监理工作中，监理工程师要注意《安全条例》所规定的安全监理的责任和监理合同中所约定的安全监理工作内容、职责的各条一定要做到位；但属施工单位的安全工作，监理不要越俎代疱。总监理工程师和全体监理人员应该切记：建设各方主体，不存在领导与被领导的关系，各方的行为规范为有关法律、法规和合同。特别要注意的是：安全监理不能代替施工单位的安全管理。只要施工能正常、顺利、安全地进行，施工单位可采用自己的方法施工。监理人员应注意不要指令施工单位使用监理人员自己的方式、方法去工作，如有必要可提出书面建议或进行必要的咨询。
3.2施工承包商的风险防范对策
施工承包商对工程建设有着直接的作用，是工程建设的直接实施者，如果承包商发生了失误，那么监理单位也需要承受一定的风险。一些承包商资质不够，专业技能不高，所承包实施的工程往往会出现施工进度慢、资金成本超支、质量不合格等问题，有时候监理人员在做监理工作的同时还要承担施工技术人员的工作，导致监理人员的工作非常繁重，施工也很容易会出现问题。有些承包商缺乏职业道德，对合约的履行不严格甚至弄虚作假，使用各种各样的手段收买监理人员，让监理人员放松管理，对他们使用不合格施工材料、施工质量差、合约履行不够等等问题视而不见，导致监理单位常常需要承担责任风险。有时候承包商会把自己承包的工程转包给其他人，而其他的承包商为了谋取利益，在施工时往往会偷工减料、施工不规范等等，根本无法保证工程的质量，进一步加大了监理人员需要承担的风险。
3.3监理公司内部应加强的风险防范措施
个别业主为谋求自身狭隘的经济利益，不惜损害国家、社会的整体利益。如有些项目严重的环境污染问题。工程建设监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应严格遵守国家的建设管理法规、法律、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益也才能得以实现。合同签订前首先要调查业主的资信，签订合同时要注意保护自己的利益，合同执行过程中一方面要严守合同，另一方面对于业主违反合同的行为要及时提醒和制止。此外，要注意业主对监理要求的变更，随时调整合同或重新签署合同，这是防范业主风险的重要手段。
3.4加强施工安全监管
质量和安全是整个工程能否顺利完成的前提和保证。监理安全管理工作任重而道远。首先，在工程施工开始之前，需要确认参与工程施工的所有工作人员的具体情况是否进行行之有效的专业培训。其次，在施工过程中，相关的管理人员也不能放松警惕，更应该加倍小心随时去检查和监督施工现场的工作人员的施工质量和进度，并且把检查出的问题进行曝光并令其纠正，尽量避变无论是施工材料、施工设备还是施工人员滥竽充数的情况出现。最后，在工程完成之际，无论该工程是否特别重要，管理人员以及相关的技术人员都应对工程进行严格的验收和检查，对于在工程中出现严重道德问题的人员严惩不贷，这才有利于杀鸡儆猴，警醒每个工作人员不可打马虎眼，一定要保证工程的质量和安全。
4.结束语
建筑工程在施工的过程中，容易受到施工环境、水文地质、气候温度等因素的影响，存在很大的安全隐患。一旦发生不安全事故，不但会延迟工期，而且会给企业带来巨大的经济损失。同时，随着建筑行业的不断发展，施工的难度越来越大。再加上新材料、新设备、新工艺、新技术的引人，给建设工程施工管理带来了更严峻的挑战。因此，只有不断加大施工安全监理的力度，规范参建单位的生产行为，才能确保施工安全。
参考文献
[1]韦永雨.建筑工程安全监理风险管理研究[D].西南交通大学，2014.
[2]胡海波.项目监理机构履行安全生产法定职责能力评价研究[D].中国矿业大学，2014.
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[4]王群.建筑施工企业施工合同风险管理研究[D].西南交通大学，2013.
论文作者:邱鑫
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/30
标签：危险源论文; 工程论文; 人员论文; 承包商论文; 安全生产论文; 施工单位论文; 风险论文; 《建筑学研究前沿》2017年第11期论文;