对工会面临历史性变化的思考，本文主要内容关键词为：历史性论文,工会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、工会地位作用面临的变化
1、社会主义市场经济体制的逐步建立，使我国的各项体制发生了根本性改变，这种变化必将带来利益格局的变化，同时也将引起经济关系和劳动关系发生根本变化。在这种形势下，党更需要工会，职工群众也更需要工会在加强维护职工权益、疏通民主渠道等方面发挥社会调节作用。
2、随着改革开放的深入，工会的作用扩展到了维护劳动权益、维护经济利益等方面。国家与职工的关系变为企业与职工的关系，国家、企业、劳动者三者利益关系日益清晰。工会作为职工代表一方的身份更加明确。而劳动关系等问题是过去工会不太熟悉的领域，但又是不可回避而必须正视的，工会必须在这些方面发挥作用。
3、在向社会主义市场经济体制过渡过程中，要求加快经济立法步伐，规范政府、企业、职工的行为，要求工会加大政策制定和立法参与。
4、随着改革力度的加大，职工个人收入差距、先进地区和落后地区、盈利企业和亏损企业差距也在加大，在工人阶级内部也会产生各种矛盾。我们的目的是达到共同富裕，而共同富裕的实现，需很长过程。在这个时期，拜金主义、享乐主义思想又不断腐蚀着工人阶级队伍。因此教育职工群众、提高职工队伍素质、完成工人阶级的历史使命比在计划经济条件下复杂的多。
5、在“三资”企业，特别是在外资企业中，损害职工利益、有法不依的现象时有发生，因此工人需尽快组织起来，更好维护职工合法权益，这无疑使工会组织任务更艰巨，工会工作更加繁重。
6、实施改革开放，建立社会主义市场经济体制，大中型企业的改革是关键所在。转换体制、改造企业、发展企业集团，都使工会以前的观念和工作方式发生很大变化，工会需引导职工对机制转换做贡献，并对职工利益进行维护，这两个任务十分艰巨。
二、工会工作面临的变化
1、思维方式的变化
建立社会主义市场经济体制，转换国有企业经营机制，加快市场体系的培育，深化分配和社会保障制度的改革，加快政府职能的转变等必将带来许多新情况、新问题，如果按照传统的思维方式去考虑，往往是难以理解的。比如，我们强调职工当家作主，这在公有制企业中是没有疑问的，但是在非公有制企业中，情况就不同了。然而，三资企业、私营企业作为社会主义公有制经济的有益补充，又是十分必要的。改变旧的思维方式，以小平同志提出的“三个有利于”为标准，分析情况、研究问题，指导行动，才不会被姓“社”姓“资”的抽象争论所困惑，才能理清工作思路，在全局中找准工会的位置，更好地发挥工会的作用。
2、劳动关系的变化
社会主义市场经济的发展，使劳动关系也发生了相应的变化，因此，决定了工会工作必须进行变化。市场经济体制下的劳动关系，既不同于计划经济体制下的劳动关系，也不同于资本主义企业中的雇佣劳动关系。比如，在公有制企业中，干部和工人的界限将被打破，劳动分工的不同和所处地位的不同，将会出现具体利益上的一些差异性，但他们之间的根本利益是一致的。因此，工会要提倡建立完善干部与工人相互依靠、风险共担、利益共享的合理机制。在非公有制企业中，总体上来说，工会应该忠实地维护国家利益和职工利益，尊重投资者的合法权益，当职工的合法权益受到侵犯，通过正常渠道不能得到解决而引起冲突时，工会既要坚决维护职工的合法权益，又要以积极的态度缓减以至消除摩擦和冲突。
3、社会地位的变化
工会是党领导下的工人阶级群众组织。然而，理论上工会的地位与实际地位依然存在很大差距。究其原因，主要是计划经济旧体制的弊端造成的。在计划经济体制下，社会地位的高低往往由政治地位、由党政领导的重视程度、该组织职级以及配备的领导干部级别来决定的，客观上给人以工会是党委一个部门或行政的附属物的形象。社会主义市场经济的发展，将进一步提高工会的地位，企业转换经营机制，政府转变职能，“官本位”的观念逐渐淡薄。从某种意义上说，工会社会地位的提高，更大程度上将取决于工会法律地位和经济地位的提高。
4、工作思路的变化
增强基层工会的活力是工会改革和建设的中心环节。随着社会主义市场经济的发展，要求把工会工作的重点切实放到基层。因为基层企事业都是商品生产和市场经济的直接参与者，是全国人民总体利益和职工具体利益的重要结合点。而市场经济是一种风险经济，企业要自负盈亏，风险必须自负。因此，工会要把维护职工合法权益和维护企业合法权益有机地结合起来，工会工作应在促使企业真正走向市场中发挥作用。
5、组织方式的变化
根据《工会法》，工会实行地方与产业相结合的原则。随着社会主义市场经济的发展，社会主义的经济组织方式必将发生变化。如所有制将由国家所有和集体所有的公有制形式向以公有制经济为基础的混合型所有制转变；企业同政府的关系将由以往的政企不分向无行政上级隶属的企业转变。这些变化，必将促使工会组织方式发生变化。因此，在加强地方工会工作的同时，必须加强产业工会的工作，更好地发挥地方和产业两个积极性。
6、工作领域的变化
近几年来，工会拓宽了一些新的工作领域。在当时的历史条件下，这一些工作的开展，扩大了工会的影响，进一步发挥了工会的作用。但是，工作领域的拓宽，也加重了基层工会的负担。从市场经济发展的要求来看，过去政府部门管了许多不该管、管不了又管不好的事，在工会工作中也同样存在这个问题。比如职工物价监督工作，它在物价双轨制的情况下，对稳定物价，维护企业和消费者的利益起到了积极作用。但是，在向市场经济发展的情况下，这项工作的开展却面临着一系列新的情况。如绝大部分商品将实行市场价格，按照价值规律上下浮动；政府物价主管部门的职能也将发生变化，工会这个领域的工作也将发生变化。
7、活动方式的变化
长期以来，由于受计划经济体制的影响，工会工作存在一些老的套路或模式，主要表现在，一是许多工会的工作都是按布置、检查、评比、表彰的“四部曲”展开，文件多，会议多，检查多，评比多。二是惯于采用行政方法自上而下下指标，提要求、要数据，从而不可避免地使有些活动流于形式，这种状况显然非改变不可。
8、履行职能的变化
工会的维护、建设、参与、教育这四项职能必须赋予新的内容，才能适应市场经济发展的要求。随着市场经济的建立，各级工会的情况千差万别，在不同的地方、单位和不同的情况下，工会履行社会职能的重点、内涵、形式和方法也必须相应变化。比如，公有制企业工会与非公有制企业工会，公有制企业中全民企业工会与集体企业、乡镇企业工会，大中型企业工会与小型企业工会，企业工会与机关、事业单位工会，它们之间履行职能的重点、内容和形式就不相同，这就要求工会适应各种不同情况，根据不同情况履行职能。
9、机构设置的变化
目前，工会机构的设置，基本上还是沿袭计划经济体制下的那种格局，在工会内部，特别在各级工会领导机关，在不同程度也存在着种种弊端。因此，为了适应社会主义市场经济的发展，应当本着减少层次和精简统一、效能的原则，加强综合部门的力量，合并业务相近，职业相关的部门，使工会机构的设置更趋合理。
10、干部素质的变化
近几年来，通过充实、交流、培训等，工会干部队伍的年龄结构、知识结构，都发生了明显的变化。但是，还应该看到，工会干部不精通现代企业管理，市场经济意识淡薄和习惯于计划经济条件下的工作方式等问题也比较普遍，如不改变，必会损害工会组织的形象，影响工会职能的履行和作用的发挥。因而，加强工会干部队伍建设，提高工会干部素质显得更为迫切。
三、探索工会工作新思路
1、工会工作者的观念转变问题
(1)破除为产品经济服务的思想，树立为社会主义市场经济服务的观念。由于向市场经济转变，工会的各项工作包括指导思想、工作内容、工作方法和活动方式都存在接轨问题。应增强市场意识，竞争意识，效率、科技、人才、效益、民主法制意识，突出市场经济主旋律，使工会工作在指导思想、活动内容等方面有一个质的变化。
(2)摆脱就工会论工会的思想，树立以市场经济为中心观念。工会不能局限于日常事务的小圈子，自我循环，自我封闭的思维方式的改变，应进入深化改革、群众生产、民主管理、民主监督的主战场，激发职工劳动热情。
(3)扬弃传统维护思想，树立兼容维护的观念，工会要更好地发挥维护职能作用，就必须把握两个维护的兼容性。既维护全国人民的总体利益，又维护职工合法的具体利益，尤其要强调职工具体利益的维护。
(4)树立对群众负责与对党负责一致性观念。对群众负责就是对党负责的前提条件和社会基础，没有对群众负责，就不可能有真正的对党负责，不能把党的利益同人民群众利益对立起来。
(5)转变凡事依赖党组织的思想，树立独立负责开展工作的观念。在工作上掌握主动性，凡事依赖党组织必然导致工会在组织上失去独立性，工作上丧失主动性，必须树立独立负责开展工会工作的新观念。
2、工会工作的转变问题
工会工作转变之一是工会应从重视政治属性转向重视经济属性。在传统的计划经济体制下，所有制形式比较单一，国家、集体和个人利益高度地统一，这样便造成工会很难在经济上代表和维护职工的利益。在当前新形势下，国家、集体和个人利益多元化，在这复杂多变的经济关系和劳动关系中，职工不仅要求工会在政治上代表和维护他们的整体利益，而且也要求在经济上也维护他们的具体利益。
工会工作转变之二是，工会应该从党的方针政策的传达者转变为工会职能的履行者。中国工会是在中国共产党领导下的群众组织。在党的领导下，独立自主地开展工作，这是工会工作的重要原则。但是，由于计划经济体制的影响，许多工会干部在思想上形成一种倾向，即热衷于做党的方针、政策的传达者，而忽视根据工会章程独立自主地开展工作。在向社会主义市场经济体制转变过程中，工会工作也应作相应的转变，不仅要做党的方针、政策的传达者，还要按照工会本身的特点，独立自主地开展工作。
工会工作转变之三是，应该从重视自上而下转向重视自下而上开展活动，工会自下而上开展活动，是市场经济的客观要求。在市场经济体制下，工会和企业一样都被推向了市场，工会和企业的关系密切了，工会和职工的关系也密切了。争取本企业职工群众的拥护和支持，成为工会开展工作的基础。同时也在于增强会员群众对工会干部的监督，从根本上增强工会干部的危机感和责任心，使他们靠自己在职工群众中的威信来工作，从而有效地克服委派制所带来的消极影响。再则，按照职工的意愿开展工作和活动会进一步提高工作质量和效果。
(1)今后工会需处理的重点问题是“向市场经济过渡中的工会工作”，即解决两种体制交替过程中产生的摩擦、痛苦、矛盾、困难。收入差距的产生和加大与职工共同富裕的矛盾，动荡和不稳定因素的出现是不可避免的。工会必须积极主动作好工作，起到减压阀、缓冲器的作用。
(2)劳动力作为一种生产要素进入市场，劳动关系由国家管理转变为企业行为，职工由国家管理变为由企业管理。因此，工会在协调政府、企业、工人三方关系中应充分发挥作用。
工会要追求的目标是“和政府、企业、工人一道营造协调、稳定、良好的企业关系”，只有这样，才能保证社会安定、经济起飞，这对工会工作的发展是一大机遇。
(3)工会工作要从“广种薄收”转到“精耕细作”，才能适应市场经济瞬息万变的需要。
(4)工会应从大中型、集中性活动，转向小型、分散性的活动。紧紧盯住市场经济效益这个目标，开展一些“短、小、快”，见效大的活动，使党政和职工看到工会各项职能作用，使工会在企业的地位得到提高。
(5)工会要组织职工从原来单向业务管理转向双向民主管理，企业经营机制转变后，职工由国家职工转为企业职工，为职工参与企业管理，提供舞台和场所。
(6)民主和法制应成为新形势下工会工作的重要武器。在实行市场经济过程中，工会要学会用法律保护工人阶级利益及企业利益，利用各种法律武器，为工会事业服务。
总之，向社会主义市场经济过渡时期，对工会将有更高的要求，并要遂步与之相适应，这对工会工作的发展是一个机遇，也是一个挑战。让我们在这种历史性的变化中，发挥工会组织应有的作用，为实现党中央在本世纪末过渡到社会主义市场经济体制的目标而努力奋斗。