“智能收、集中付”赢得群众点赞
□ 董磊磊
过去，山东省日照市岚山区虎山镇各村集体普遍使用现金收付结算，出现了诸如财务支出不透明、农村集体资金流向痕迹不清、资金收支延时、资金审批程序和报销手续不规范等问题，有些还导致了农村“小微权力”腐败，村民对此意见颇多。
为进一步增强村级财务收支透明度，促进农村基层党风廉政建设，2018年虎山镇创新推行农村集体资金“智能收、集中付”管理服务，在全市率先推行智能POS机收款、二维码扫码技术、村级公务卡“一机一码一卡”非现金收付结算模式，“卡”住不该用的、不能用的，把有限的资金用在民生服务上，做到收支全程留痕，赢得了干部和群众的信任和点赞，成为助推新时代“美丽乡村”建设的“利器”。
一、“智能收、集中付”管理模式的概念
农村集体资金“智能收、集中付”管理模式是一种智能化非现金收付结算模式。它是在移动支付成为人们日常生活主要支付方式之一的大背景下，将成熟的无线移动支付技术应用到农村集体资金管理中来，实现了移动支付智能化、高效化、便捷化与村级财务管理制度化、规范化、系统化的完美融合，是现代信息技术在农村财务管理中的大胆探索和创新应用。
“智能收”是指村级资金收入利用现代金融智能化信息手段，使用智能POS机收款终端及二维码扫码进行收款，规范并减少现金结算，避免坐收坐支，实现收入全程留痕的“一机一码”非现金收入结算模式。
“集中付”是指村级资金支出主要采取银行对公账户转账支付、村级公务卡刷卡、二维码扫码付款将资金集中支付至对方单位或个人账户，实行村级资金“点对点”支付，使村级支出有迹可查的“一码一卡”非现金支付结算模式。
二、“智能收、集中付”的应用
一是建章立制，严把制度关。虎山镇制定出台《虎山镇村级公务卡使用管理办法》《虎山镇村级智能POS收款终端使用管理办法》等管理规定，明确了智能POS收款终端和村级公务卡使用和管理对象为全镇53个村报账员，实行“一村一机”“一人一卡”实名制管理。规定村集体的收入款项通过智能POS机终端直接纳入村级集体银行账户，村级公务卡不得用于个人消费支出，不得恶意透支、逾期还款。设立了集体资金收支非现金结算范围，村集体收入主要包括村民和单位的各类欠款（陈欠）、经营收入、租赁费（承包费）收入及其他各项收入；村级非生产性支出包括日常办公费、打印复印费、手续费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、报刊费等项目，必须由村报账员使用村级公务卡支付结算，实行先消费后报销制度；其他大额资金支出，执行村申镇批的资金申拨制度，由村级银行对公账户转账支付。以上两种管理办法的实施，进一步完善了村级集体资金管理和使用制度，实现了对村集体资金“面对面”“点对点”收付的全面、有效监管，为村级财会人员提供了规范性制度保障。
村级集体资金是全体村民共有财富，一分一厘都不能乱花。虎山镇推行农村集体资金“智能收、集中付”非现金收付结算模式，严把“三关”，创新管理，细化流程，从源头上遏制农村权力“微腐败”。
根据引理2，算法2给出了系统反例生成算法，算法2中的ξt(s)表示在时刻t状态为s的所有单个路径中概率最大的路径的第t-1个状态，将M的最大可能执行路径投影到系统模型H上从而获得系统的最大可能执行路径.
今年的各种优惠政策用的比较灵活，再加上增加了折扣卡的优惠政策，黑龙江销售所属分公司客户维护得都比较好，特别有些分公司将折扣卡运用好了，流失的客户和有流失倾向的客户都及时地进行了补救。“黑河分公司仅运用折扣卡优惠政策就争取了31个大型客户。”洪松涛说。
通过对村级资金运营的全面、立体、有效监管，构建了村集体资金安全“防护网”，在村干部与群众之间架起 “信任放心桥”。2019年1月至4月，全镇累计刷卡结算17.2万元，非生产性开支节省了近2万元，全部用于民生服务支出。
（一）实现了全程管控，农村集体资金透明留痕
回水分为厂前回水及尾矿库回水。精矿浓缩池溢流水、尾矿浓缩池溢流水及过滤滤液等厂前回水经水泵加压后通过生产回水管道系统输送至高位回水水池。尾矿矿浆浓密后浓度约为55%，因此进入尾矿库尾矿矿浆仍含有大量水，同时选矿工艺中的除尘废水，冲洗废水以及厂区溢流跑漏的废水等随尾矿浆一并进入尾矿库中。根据环保要求尾矿库内水不能排放至下游，且从节水角度考虑，尾矿库内设回水设施。尾矿矿浆在尾矿库内沉淀澄清后经库内浮船回水泵站，通过生产回水管道系统输送至高位回水水池。
三是明确额度，严把监督关。一是严格限制快捷化支付，统一规定村级公务卡的信用额度（1万元），明确村报账员不得发生透支、提现行为，严禁私自绑定、开通各类移动快捷交易功能。二是设立村委（支部）村级公务卡监督制度，由村报账员、村纪检委员、经管站同时接收公务消费信息，共同监管村级公务卡的使用。三是村在职报账员在镇经服中心进行实名登记备案，如因工作调整或离职离开现工作单位，应提前1个月通知镇经服中心，及时结清村级公务卡余额并注销村级公务卡。四是村级公务卡遗失、被盗或毁损后的挂失及补办等事项由持卡人自行到发卡行申请办理，并及时将新卡账号信息在镇经服中心备案。五是实行责任追究制，对村级公务卡使用不当造成不良后果的，将严肃追究村党支部书记和村主任的主体责任、村纪检委员的监督责任及持卡人的直接责任。
二是严格流程，严把审核关。严格执行村集体资金收支非现金结算流程，村报账员通过智能POS机收款终端及二维码扫码技术收款后，当天调取电子收款流水账核对，如实建立资金收入台账，及时登记银行存款日记账。村报账员因公务活动使用村级公务卡消费时，村报账员与村纪检委员按本人智能手机上收到的消费信息内容、金额进行核对并确认支出事项，报销时由村报账员持本人签名的村级公务卡消费交易凭条（银联小票或消费信息截图）、购物明细（消费清单）和正规发票，报镇财经中心进行票据审核和村级公务卡消费明细对账并确认，按资金申拨流程申拨资金，办理报销还款手续，报销款项由村银行账户直接转入村级公务卡。
三、“智能收、集中付”取得的成效
村集体资金收支非现金结算流程的完善，有效保证了村集体经济活动真实性，做到了机、码、卡“应用必用、凡用必刷、凡刷必签、凭证报销”，保障了村务收支从“无迹可寻、无据可查”到“全程留痕、透明可溯”的完美转变，既堵住了违规开支的渠道，也更便于资金监管。
对上海环城绿带百米林带植物群落特征的调查为后续开展上海环城绿带相关的课题研究奠定了基础,同时也为新一轮百米林带植物群落的构建提供了指导依据以及数据支撑。
通过使用智能化信息技术和无线支付设备，对交款人交款、持卡人消费的时间、地点、金额等形成实时、真实的电子记录，对资金收付进行动态监控，使村务资金收付操作过程全透明，使过去“无迹可循、无据可查”的现金支出转变为无现金化、留痕化、实名制管理，资金动向、收支项目、金额等更加清晰可见、可查询、可追溯，实现了全程透明管控。
（二）实现了风险管控，降低了村级财务支出风险。 “智能收、集中付”非现金结算模式的应用，一是避免了财会人员自行垫付资金的负担，节约了资金成本，降低了财务支出风险。二是使财会人员摆脱了日常收取和管理现金的繁琐劳动，节省了人力、物力，村务收支结算和报销流程更简捷、高效。三是解决了村集体财务报销滞后等问题，能够及时反映村集体收支业务，实现了真正的风险管控。
（三）实现了智慧管控，提高了资金使用效率。 “智能收、集中付”非现金结算管理模式紧贴村级财务管理现实需求，通过系统融合移动支付功能，与淘宝、支付宝、微信绑定，提高了资金使用效率，解决了农村“有卡无处刷”的实际困难。每项收款业务操作时间节约20分钟，效率提高了10%，错误率几乎为零，实现了真正的智慧管控。
8.描述绿色植物的呼吸作用（了解）。2013年到2018年每年都会出现呼吸作用的题目，考点主要是：呼吸作用的场所，呼吸作用的原理，呼吸作用的原料、产物，呼吸作用中的能量转化，呼吸作用的原理在农业生产上的应用。
（四）实现了闭环管控，有效避免村级“微腐败”发生。 通过推行智能POS机和村级公务卡等非现金结算模式，在镇村设立村级公务卡监督员，镇财经中心设监管邮箱，村报账员、村纪检委员、财经中心同时接收公务消费微信、短信或电子邮件，使每笔村集体资金的流向可查、可追溯，实现了事前、事中、事后全程管控，杜绝利用现金支付的漏洞虚开票据，在村干部与村级集体资金之间架起“防火墙”，避免村级“微腐败”现象和集体资金流失情况发生，实现了真正的闭环管控。
（作者单位：山东省日照市岚山区虎山镇财政经管服务中心）
本栏编辑：周嵘
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