摘要：我国地大物博，国土资源极其丰富，但人口众多，资源分布不均匀，因此我国需要合适的国土资源管理模式来平衡各地区之间的资源利用矛盾。随着当前我国基础设施建设进程不断加快，大量人口涌入城市，如何利用有限的国土资源来满足城市化进程的要求成了我国当前必须解决的问题。此外，国土资源的破坏以及国土资源的非法利用问题也亟待解决。因此，我国需要改革国土资源管理模式，以减少国土资源的浪费，并根据社会发展需求合理利用国土资源。
关键词：国土资源；问题；对策
国土资源是一个非常重要的概念，与我们的日常生活息息相关，例如水、矿、土地等等，国土资源的广泛性以及重要性使得国土资源的管理模式显得尤为重要。国土资源的管理改革包括很多方面的内容，需要借鉴和参考我国历史历史上的管理模式，对管理体系和管理制度综合起来进行改革，探索出一条适合我国现代化建设的国土资源管理模式。
一、国土资源的重要性
国土资源有侠义和广义之分，在我国，狭义的国土资源仅指土地类资源，而广义上的国土资源既包括土地类国土资源又包括其他自然资源，几乎囊括了我国所能管制的一系列自然资源，本文主要阐述我国土地资源管理的相关问题。
我国国情的特殊性在土地资源上体现得淋漓尽致，我国地大物博，但因人口众多，人均占有量少，就给我国国土资源的管理造成一定困难。另外，我国山区较多，造成了土地资源分布不均的问题，再加上耕地和绿化的需要，就使得我国土地资源更加紧缺。因此，建立健全的土地资源管理制度，合理分配土地资源的用途和范围，使土地资源最大化利用就显得尤为重要。
投资建厂，建设基础设施，城市化进程等一系列重要的经济建设以及社会建设等都需要土地资源，土地资源的价值也被列入各种领域的投资预算之内，因此，土地资源的管理与我国的经济建设和社会发展有着重要关系。此外，土地资源占用的时间长，目的单一，就使得土地资源的利用与各种国家规划和区域规划有着重要关系，土地资源如何利用，土地资源的使用权的归属问题，使用年限问题等很可能影响该地若干年之内的发展方向。贯彻国土资源改革，也是贯彻可持续发展的国策，土地资源的利用既要遵纪守法，又要为经济发展服务，为人民及人民后代服务，对我国经济社会的发展负责。
二、国土资源管理中存在的问题分析
1 国土资源管理制度存在许多欠缺。
要想国土资源得到充分利用，首先就需要健全的管理制度作为支撑，如果管理制度出现问题，就会滋生一些列土地资源滥用的情况，然而我国目前土地资源管理制度还有许多需要完善的地方。例如，土地资源的审核制度就存在许多不合理的地方，各级审核人员以及各个审核人员之间的责任和权利的规定不够明确，因此，土地资源的分配缺少监管，无人直接承担责任，很容易使得土地资源在审批过程乱象横生。其次，我国在土地资源方面的法律条文较为欠缺，造成土地资源案件审理困难。我国土地资源管理与城市规划没有合理连接，造成了规划难的问题。
2 国土资源管理没有技术化。
科技是第一生产力，对于土地规划也是如此，在过去，因为国土资源管理技术体系不成熟，没有科学地规划土地而造成土地浪费的情况比比皆是，并在一定程度上制约了我国城市的快速发展。
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3 国土资源行政管理体系不合理。
国土资源管理涉及到方方面面，既需要技术支撑，也需要合理的行政管理体系支撑，然而目前我国土地资源管理行政体系，形式大于实质，各个土地资源管理部门之间的关系不合理，无法高效协调，高效合作，使得土地资源管理效率低，程序繁琐，土地资源利用申请占用时间过长。长此以往，将会影响我国城市化进程以及经济发展。
4 土地资源的利用形式不够集约。
在一些发达城市，土地资源紧缺，土地资源利用率相对较高，但在土地资源并不紧缺的地方土地的利用形式过于粗放，尤其一些经济不发达的地区，缺乏长远规划，这样会加重当地的落后，降低其自然资源的价值。
三、国土资源管理对策分析
1 探索科学合理的土地资源行政管理模式。
科学的行政管理模式能提高国土资源利用效率，加快土地资源转化利用。首先，使相关政府官员认识到土地资源合理利用的重要性，加强相关法律的制定和实施，利用法律手段加以制约，加强土地资源利用的监管，使土地资源服从国家利益，服从大多数人的利益。
2 建立完备的技术支撑体系。要想更好地管理国土资源，使其得到充分利用，建立完善的技术支撑体系是必不可少的，具体措施有：一.对土地资源管理人员进行培训引导，提高其技术管理水平，同时也要重视对地质灾害隐患点监测人员的培训，树立忧患意识，提高其知识素养，准确地预测出地质灾害，减少不必要的损失。二.创新发展现代科技，运用科技手段，准确地获取国土资源信息并对获取的信息进行有效管理。
3 明确政府的主体地位，增强责任感，为人民服务，对人民负责。各部门之间明确自己的任务与职责并且加强沟通。要想解决国土资源浪费和管理不当的问题，政府各部门之间必须要清楚自己的定位，明白自己的职责与任务，不能散乱无章，更不能权利不明朗，要加强各部门之间的沟通与协调，更好地服务大众。
4 将土地资源集中起来管理。在众多生产要素中，土地占据着非常重要的位置，是不可或缺的要素之一，我们应该充分利用土地资源，造福人类。目前我国土地资源利用现状不尽乐观，对此，我们应该采取相应措施：从宏观角度说，坚持全面、协调、可持续发展观，在对土地的集中利用过程中，要尽力追求效益的最大化，不浪费每一寸土地。同时还要实行经济转型，将现有的粗放型经济增长方式转换为集约型经济增长方式。
总结
国土资源是一个非常重要的概念，与我们的日常生活息息相关，国土资源的广泛性以及重要性使得国土资源的管理模式显得尤为重要。国土资源的管理改革包括很多方面的内容，既要借鉴和参考我国历史上的管理模式，又要合理利用现代科学技术手段，将管理体系和管理制度综合起来进行改革，深刻认识到我国国土资源管理存在的问题及解决措施，探索出一条适合我国现代化建设的国土资源管理模式。
参考文献
[1]王大鹏.解析新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].科技创新导报,2012.
[2]潘燕华,邓格健.创新国土资源管理机制的几点思考[J].科技创新导报,2011.
[3]方克定:国土资源战略研究的起点和基点,国土资源情报[J].2011.
论文作者:于洪丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/15
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