云南省水利水电工程技术评审中心 云南昆明 650021
摘要：设计过程是安全生产的重要环节，对于水利建设项目风险演变、隐患升级非常重要。论文分析了设计阶段在整个水利工程建设项目中地位，提出了自我学习、加强教育、制度建设、深入现场、注重实效等五个在设计工作中抓好安全工作的措施。
关键词：水利工程；安全生产；设计
一、引言
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，2016年12月，党中央、国务院出台了第一个安全生产工作的纲领性文件《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），这是党的十八大以来作出一系列重大决策部署，对全国安全生产工作取到了积极的推动作用。《意见》提出的“坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范、坚持系统治理”等五个基本原则为各行业都明确了未来安全生产的方向。
在坚持源头防范原则中，《意见》提出严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程；构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。因此把规划布局、设计纳入安全生产过程非常重要，对严防风险演变、隐患升级是非常重要的环节。
设计方案是确保产品质量、工程质量不可忽视的重要环节，也是保障安全生产的关键所在。从源头上把好设计关，是各行业生产安稳运行的基础。我们经常在媒体看到的社会上闹得沸沸扬扬各种“召回门”事件、桥梁和房屋垮塌事件、婴幼儿产品问题等等，许多都是设计存在缺陷所致。在我省水利行业发生的一些安全隐患，也暴露出总体规划布局欠完善，设计变更管理随意性大，设计单位水平参差不齐，安全设计存在缺陷，安全设计管理存在盲区等问题。
日本专家提出“最好的质量不是生产出来的，是设计出来”的理念。就是希望通过事先的“试验设计”实现产品最优组合、最优质量以及最低价格，从而超越传统的方法-通过在生产过程控制和生产之后的质量检验来进行质量管理。也就是说，设计方案科学合理了，则事半功倍；设计方案有缺陷，将后患无穷。即使制作技术工艺再先进，所采用的原材料再可靠，也难保证产品的质量安全。因此要充分认识设计是生产、建设的第一道工序，在安全生产中占有十分重要的地位。一定要把住设计这道源头关，尽可能把设计方案考虑成熟充分，不留漏洞和缺陷，这样才能提高产品质量，夯实安全的基石。
本文结合对水利项目前期工作检查发现的一些问题，就如何在设计工作中抓好安全工作进行探讨，以期对水利建设安全生产有所帮助。
二、 在设计工作中抓好安全工作的措施
1、自我学习，充分认识设计是安全生产的重要环节
设计人员大多在室内工作，其安全意识不够强。许多设计人员认为设计人员不直接参与生产、施工，不直接接触危险源，安全生产离自己较远，安全工作是生产单位、施工单位考虑的问题，是领导或安全部门抓的问题，与设计部门和设计人员的关系不大。安全工作是一个系统过程，涉及到整个建设的每一个过程、每一个环节、每一个人。任何一个环节出现问题，都有可能带来或多或少的隐患。有些设计人员认为按照相应的规程规范和标准搞设计，应该不会出现安全问题，即使有什么问题也是规程规范和标准规定的。未认识到人类对事物的认知还不够，一些工程项目设计中所选取的一些参数还靠经验、靠试验，理论计算的方法还需不断总结完善，这些都会带来一些安全隐患。设计人员应认识到设计产生的安全问题和隐患，有时比生产、施工产生的安全问题更可怕，更难以纠正。虽然现各设计行业已有了比较完善的规程规范和标准，但从设计角度强调安全工作的还不是很不够的。从设计开始抓安全已经是形势所趋，应该引起每一位设计人员和设计管理人员的注意。要充分认识到设计中避免安全隐患，是预防安全问题最有效的手段，也是比较重要的环节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、加强教育，强化设计人员的安全意识
安全生产，人人有责。针对设计人员安全意识不强的问题，应加大对设计人员进行安全教育的力度。做到天天讲安全、月月讲安全，应结合相关规程规范和标准讲质量、讲安全，搞懂它们与质量和安全的关系，不仅要进一步加强相关安全知识的学习，也要提高设计质量的好坏决定工程的安全，提高设计人员对整个设计过程的认识和把握，不断提高安全意识和安全技术素质。应充分认识设计质量出了问题，在后期是难以弥补或为此要付出巨大的代价，让每一位设计人员都树立“安全第一、预防为主”的观念。例如：在水库设计中，如果洪水计算错误，偏小，施工后发现问题，将造成巨大的安全隐患，补救措施一些难以实施或投资巨大；如果泄洪隧洞设计成果比实际的偏大，造成隧洞断面偏小，如需加大隧洞断面，处于水下的隧洞是很难有措施的。要处理也需新增泄洪设施，这不仅加大了工程的投入，对施工安全也会带来隐患。另外，对安全的教育不仅仅停留在表面的培训上，要落实到具体的工作中，落实到设计工作的每一个环节，实行全员、全面、全过程的安全控制。
3、加强领导，不断完善设计安全管理制度
过去，安全工作往往只注意解决生产过程中暴露出来的问题，而忽视在设计阶段寻找安全事故发生的源头，对安全工作缺乏一个统筹的规划和管理，处于头痛医头，脚痛医脚的经验管理状态，主要是围绕事故转。因此要建立设计安全管理制度，从整个建设的全局出发，全面考虑设计、建设各个阶段可能出现的安全问题，主动采取有效的安全措施，把问题解决在萌芽中。安全管理机制要实施“安全设计”层层责任制，由领导率先垂范，实施“谁主管谁负责”、“管技术必须管安全”的制度，在计划、布置、检查、总结评比技术工作时，同时布置、检查、总结、评比安全工作。建立安全制约机制，把安全工作作为设计人员工作业绩的一项考核指标，把安全考核评价与经济责任制挂钩。
4、深入现场，加强与施工的沟通和交流
在一些工程项目中发现，在设计图和施工技术要求交接完后，整个工程的后续基本与具体的设计人员无关。在施工过程中，如果出现一些设计安全问题和安全隐患，一般不再经由设计人员进行设计处理，而是在施工中加以措施处理，这种处理方法导致的结果是：设计人员不清楚该工程存在的设计问题，反而认为自己的设计质量是好的，无安全问题和安全隐患，以致同样的安全问题和隐患在下一个工程项目中由于设计原因又再次发生。设计人员在设计时，依据的是一种理论情况，而在具体建设、施工时，有些情况根据地质地形条件和现场施工的进展已经有变动，以原有的设计条件已经不相符了，因而原来的设计已经不可能是最合理的，已经对施工造成安全影响，或者对工程已存在一些安全隐患了，因此有必要及时跟踪现场，加强与施工的沟通和交流，及时发现问题，及时对设计方案加以调整和变更，这样可有效地把各种问题，特别是安全问题消除在萌芽状态。
5、注重实效，强化上道工序服务下道工序的意识
“上道工序服务下道工序”的原则发展开来便是一种“顾客满意原则”，下一道工序对上一道工序而言就是顾客。服务下一道工序就是服务顾客，而下一道工序作为顾客也应把自己的想法和要求反馈至上一道工序。设计工作中，有时会发生这样的情况，每一个专业的设计都比较合理，相互之间也没有干扰和冲突，但施工时就有可能出现问题，究其原因便是设计时没有为施工考虑。考虑了设计的方面之后，更要考虑是否会给下道工序带来不便。另外，为下道工序考虑，还有可能带来一定的经济效益，有可能提高下道工序的效率。
三、 结束语
水利建设安全生产是关乎国计民生的大事，顾及安全隐患的设计工作是保证水利建设安全生产的第一环。一项工作要想深入下去，不仅思想上要成熟，而且要求策略、方法上的恰当！只要坚持源头防范原则，就能使我们的安全管理层次升高，可以指导我们从整个生产系统的全局出发，全面考虑规划、设计、建设等各个阶段可能出现的安全问题，主动采取有效的安全措施，把问题解决在项目建设之前。
参考文献：
1.顾勇强，事故拷问安全设计关[J],石油商报，2012.8.29
2.陈连刚，浅谈建筑安全施工从基层抓起[J]，山西建筑，2012.36（13）
作者：朱勇；出生年月：1964年5月31日；性别：男
单位：云南省水利水电工程技术评审中心
职称：高级工程师
研究方向：水利水电工程水工、水工专业设计和审查
地址：云南省昆明市环城北路46号；邮编：650051
身份证：530102196405310015
论文作者:朱勇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/10/24
标签：设计人员论文; 安全生产论文; 工序论文; 工作论文; 安全问题论文; 安全隐患论文; 隐患论文; 《防护工程》2018年第17期论文;