内蒙古自治区中等职业教育在党的路线方针政策引领下，近年来得到了较快的发展。但是，职业教育仍然远远不能适应经济社会发展的需求，甚至滞后社会的需要。一面是技术工人短缺，一面是大学生就业难；一面是实用岗位人员短缺，一面是公务员人浮于事；一面是公务员、事业单位招考人山人海，一面是企业招工冷冷清清。普职比大体相当是党中央的决策部署，大力发展职业教育是现代社会发展所需，就此，我个人有些不成熟的建议，不当之处请大家指正批评。
一、建议尽快修订《职业教育法》
《中华人民共和国职业教育法》于1996年制订颁布实施，至今已有22年的时间，社会的发展变迁不论国内环境还是国际情形都发生了很大的变化，它已远不适应今天的经济社会，更不适应今天职业教育发展的社会需求。因此，建议对原《职业教育法》进行修订，请重新制定。
二、建议改革用人制度、薪酬制度
从德国、法国、意大利到美国、日本、澳大利亚等发达资本主义国家在培养孩子成长中有一个共同的特点，那就是绝大多数孩子从小就要学习一技之长，家长也特别重视。从小学、中学到高中12或13年之后，有70%左右的孩子会很自然自觉地选择职业院校就读或工作，工作之后再根据需要选择大学进行深造，只有30%左右的孩子会选择精英式教育的大学。究其原因，有很重要的一个因素，那就是从初中、高中起就要对今后的职业生涯做出选择。选择职业类学校就读，进职业院校就意味着要学职业技术，走向社会后要做技术工人，做蓝领、灰领。他们为什么甘愿做蓝领呢？难道不想当公务员、当领导吗？在这些发达资本主义国家的待遇，普遍地讲，从高到低的顺序是蓝领、灰领、白领。在这些国家不会因为你是蓝领社会地位就低，不管蓝领、灰领还是白领，退休后的社会保障是一样的。所以，人们的心态很平和。在那里，选人用人与文凭没有多大关系，关键看职业能力。事实上，用人制度、薪酬制度及社会保障制度是影响人们的根本问题。所以，我建议：提高工人阶级即蓝领阶层的待遇，抑制白领阶层待遇和规模，改革社会保障制度，使其退休后，技术员与公务员享受同样的待遇。那样的话，高考改革、教育改革、人事制度改革都可迎刃而解其难题！
三、建议进行高校普教模式改革
我国目前从小学到大学普遍存在着这样的现象：小学、初中超负荷的课程和作业，白热化竞争的高中40年高温难降，高考大关一过，书包一扔“解放了”！大学生活轻松自在成为多数。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为什么会这样呢？“闯关”高考！大学里为什么反倒轻松呢？从用人制度到薪酬制度体现出来的文凭社会导致了混文凭，而现在大学里的严进宽出正好做了顺应。更为严重的是，大学里的教授们一个U盘从学说成果到理论云里雾里讲得天花乱坠，顺延了普通高中的教育。学生是昏昏欲睡，能坐在课堂上玩手机就算不错了，能真正学习的恐怕不足30%。从职业类学校考入高校的学生更是难以适应，这种普通高中顺延式的教学，致使在职业学校边学边做师带徒式的工匠教学法中训练出来的学生在这里成了听天书，数学挂考、英语挂考比比皆是。于是出现了职业类学生差，孺子不可教的结论。于是就有了应用型大学也不愿意招来自职业类的学生。理由是难教！试想：如若教授改变一下教学方式，边教边做，理实一体化教学，这些职业类学生还会那么差、那么难教吗？从普高考入只会听课的孩子还会优秀吗？大学毕业还会找不到工作吗？很难想象孩子在一所普通工业大学就读四年本科，学习焊接专业，却仅仅摸过两次焊把！问其主管校长这是为什么？回答是：我们这是研究型大学！
所以，我建议高等院校要进行课程、教学方式和评价标准改革，要更多地培养经济适用型人才！
四、建议进行高考改革，高校缩减精英教育规模，扩大应用型人才的招生规模
美国起源于五十年代后期的精英教育仅仅持续了十几年，到七十年代初就叫停了。这也是国际性的，他们认为精英式的研究人员占比达到30%足以。我国目前普遍性的是穷生富养，不少的因学致贫，谁也不愿意当普通人，瞧不起技术工人，甚至宁愿在大街上溜达，也不愿意进公司工厂。一个普通家庭宁愿借钱花高昂的赞助费到普通高中旁听也不愿意到职业学校就读（在职业学校几乎没有一个富豪权贵的子弟），为此，一些社会培训机构也办起了普高班。现在是全民奔公家饭碗！一个普通大学，本应该培养工匠技能型，适用型人才，但也都是按照培养研究型人才的模式进行孜孜以求的培养，理论难搞透、发明创造创新又没有，动手又不会更不情愿，长期这样下去我国的研究型人才、技能型人才、普通劳动者的结构会严重失衡。鉴于此，我建议对高校招生考试制度进行改革，畅通职业类学生上升通道，增加职业类学生本科类招生计划。
五、建议严格落实职教政策
职业教育是花钱花血本的教育。农业、畜牧业、工商企贸不能没有生产，生产就不能离开技术人员，不能离开懂行规行业技术的一线生产者，有技术的一线生产者就得培养。而我们现在的职教经费标准是十年前设定的，已远不能达到实际所需。当年在设定学生的助学金时，150元/月基本够一个月的生活所需，但随着物价的增长，现在450元/月也将够。生均公用经费政策是好的，但在内蒙没有得到落实，“30%的教育费附加必须用于当地的职业教育”，也不过是文字而已，每生每年2000元的学费补助仅够其三分之一。若是民办学校，再加上人员工资和运行，实训耗材，更是捉襟见肘。所以我建议，包括民办学校在内一视同仁，落实生均公用经费政策，提高学生的助学金标准和学费补助标准，将助学金补助由现在的两年延续为三年，将学费补助由每年每生2000元提高到每生每年3500元以上。
论文作者:苏德华
论文发表刊物:《教育学》2019年4月总第175期
论文发表时间:2019/5/27
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