今年台湾经济的起色有限，本文主要内容关键词为：台湾论文,起色论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
民进党执政了一年多以来，2001年台湾经济下沉到从50年来的持续正增长变成首次负增长，出现大萧条的局面。现在新的世纪进入了第2年，今年的台湾经济又将会是怎样的状况呢？各方面的预测虽不一致，但有一点是共同的：经济衰退将停止，成长率将由负数变为正数（由-2.12%上升到＋0.7%-2.27%之间），总之，经济会有起色。其原因在于：第一，美国经济将复苏。据报道，从2001年3月开始，美国经济结束了长达10年的繁荣，开始进入衰退期，这是美国自二次世界大战结束以来的第10个衰退期，而每个衰退期的平均持续时间约为11个月，据此推算，今年美国经济将开始复苏。这一形势对于既高度依赖对美贸易、又是美国信息产业的主要代工基地的台湾经济来说，无疑会有所助益。第二，去年底，台湾当局为了立委竞选的胜利，对“戒急用忍”政策有所松动；而且今年又是两岸加入WTO，并开始按照WTO规则运转的第一年，两岸经贸将可能在原来基础上进一步有所发展，它无疑也有助于台湾经济走出谷底。第三，岛内“立委”和县市长选举已尘埃落定，台湾政党版图出现了大洗牌、大变迁，如果说去年台湾经济的惨状是因为民进党在“立院”未占多数，那末，现在民进党已经成了“立院”的第一大党，陈水扁的组阁权不再受到挑战；同时民进党也不再是“新手上路”，并可能从前一段治理经济的失败中吸取教训。这些对台湾经济的复苏应该说是有利的。
虽然，今年的台湾经济会有起色，但笔者认为，它的起色将会是有限的，不可能再现中速成长的态势了。因为至少还存在4个不同程度影响台湾经济复苏的因素和变数。
美国经济复苏速度不会很快
如前所述，美国经济可望于今年复苏，但是有两点值得注意：第一，去年3月开始衰退的美国经济，又突遭9·11恐怖事件的冲击，损失数千亿美元，可谓雪上加霜；为了打击恐怖组织，美国于10月起开展了大规模的反恐战争，至今除在阿富汗境内的反恐战争尚未完全结束外，美国还决心将反恐斗争扩大范围至其他国家，总之，美国发动的这场反恐战争到底还要打多久、还会打多久，目前很难确定。舆论认为，即使拖得不长，“美国经济复苏最快也要到2002年9月以后”。第二，根据去年底“英国经济学家周刊”预测：“即使美国经济明年有起色，资讯科技进口可能依然欲振乏力。”它的“复苏可能还要再拖一二年”。而台湾是美国资讯业的主要代工基地，美国资讯业衰退，不仅对台湾经济的冲击比其他亚洲国家为重，而且复苏的速度也可能最慢。但是，这只是台湾经济兴衰的一个必要条件，并不是充分条件，更不是决定性的条件。
岛内政局难以稳定
众所周知，政治稳定是压倒一切的，它是经济发展的首要前提。台湾经济以前之所以能成为亚洲“四小龙”之一，就是与当年蒋氏父子力保岛内政治稳定、集中精力搞经济建设分不开的。去年台湾经济大萧条，则主要是政党轮替后，朝野斗争不断，致使政局严重震荡造成的。现在民进党成了“立院”第一大党，这是不是就意味着台湾政局从此可以稳定了呢？笔者以为远非如此。首先，前年和去年的连续两次大选，由于政客之间的互相搏杀，已经给台湾社会造成了巨大撕裂，族群对立，内耗增加，这种不利于政局稳定的情况是在短期内难以消除的。其次，所谓民主选举，现在几乎已经成了台湾一个十分兴盛的行业，并且“已经成了台湾社会的全民运动。”近年来，岛内差不多年年有选举，前年和去年底刚选完“总统”、“立委”和县市长，今年的春、冬，又分别有乡镇长和台北、高雄两市市长的选举；2004年春和2005年冬又将要进行新一轮“总统”和“立委”、县市长的选举了。表面上看，选举是台湾民主政治的标志，实则它是民主政治的悲剧象征。虽然选举对老百姓来说并不重要，但却是政治人物生命的全部，因为他们参选取胜以后的油水很大，比如当选的“立委”，除知名度升高、年薪和其他收入大增（近1000万元新台币，比一个部长的年薪高2倍）外，而且特权很大，如贷款可以不付或少付利息、有权安排政府人事等。所以，为了当选，许多政客在选举中的选风劣迹斑斑，不惜运用贿选、抹黑甚至暴力等手段，结果破坏了台湾人民间的团结，损耗了台湾多年经济建设中积蓄的财产，并使竞争力严重下降。还值得注意的是，“立委”和县市长的选举刚刚结束，各个党派就又开始考虑下届台北、高雄两市市长的参选人员并为竞选作准备了；甚至陈水扁已经着手为两年后的竞选连任铺路了。试问：在朝野各派忙于一个接一个的竞选状况下，岛内的政局怎么能够稳定呢？再次，岛内各个政党及其内部的矛盾同样无法缓和。除了执政党与在野党之间的旧矛盾将继续存在外，陈水扁在施政中以寻求连任铺路为目的，还将继续阻挠、破坏“泛蓝军”之间的组合；“泛绿”内部的民进党和台联党之间也绝非铁板一块，它们“就像一对假扮恩爱的明星夫妻”，貌合神离，并已经开始主导和反主导政局的斗争了，民进党秘书长吴乃仁公开蔑视李登辉的“群策会”说“不知道是个什么东西”，这就是一个明显迹象。
总之，即使台湾政治板块大移动、政党大洗牌了，岛内政局仍将动荡不安，老百姓求安定的愿望势必落空，在这种局面下，岛内经济肯定难有大的起色。
岛内产业转型困难
与岛内政局今年将继续不稳并影响经济复苏的同时，台湾经济本身更有不少阻碍复苏的因素存在。其中关键是产业结构的调整和转型升级困难。由于经济发展的需要，台湾产业在80-90年代初实现了第一次转型升级，即由食品、纺织、石化等传统的劳动密集产业转型为以电脑、半导体等资本技术密集型的高科技产业；在那次转型时，由于政策对头，措施得力，传统产业和科技产业之间的衔接较好，因而岛内经济仍保持了中高速度成长。近年来，台湾又面临着第二次产业结构的调整和转型升级，即“由资本技术密集产业升级为知识密集产业。”可是，因为土地、环保、人才等投资环境的日趋恶化，第二次产业转型却青黄不接，困难重重：一是产业外移速度日益加快。除传统产业几乎全部走光了以外，资讯、半导体等科技产业的外移也有不可阻挡之势，因为当它们的“技术已经普及并难再有创新空间后，生产成本就成为竞争的焦点所在”，为了继续生存，它们必然会外移到低成本的地区去发展。二是科技业的研发创新速度远远赶不上它们外移西进的步伐，研究发展赶不上，就掌握不了核心技术，而无核心技术则得不到高附加价值的利润。例如一组价值40万美元的光纤产业设备，其中最重要的技术——激光价值就占去50%。三是当局计划重点发展的知识密集型产业——生物科技业，虽然已经喊了几年，但目前大多仍停留在实验研究阶段，距离真正的商品化，仍有好长一段距离。
台湾产业转型困难，势必给经济带来一系列影响：第一，出口减弱。出口长期以来是台湾经济成长的主力，年外销总额占岛内GDP的50%，其中60%以上的外销产品又是资讯电子产品。去年受美、日经济的影响，台湾的出口已有所减弱，今年加入WTO后，加上科技业的快速外移，将如“经建委”副主委李高朝预测的“出口成长幅度和利润也不会像以前那么多”。第二，内需扩大有限。当局原拟从今年起推销一年1000亿，5年5000亿元新台币的扩大公共投资案，尚未执行就打了对折，坦承“未必能完全执行1000亿元的公共投资，500亿元是较可能的实现数”。至于民间投资，更将随产业外移而动摇投资信心，预测投资总额“只占GDP的19.3%，为1994年以来的最低水平”。第三，由于今年的内需、外需都将不振，岛内的失业率也就难以大幅下降。根据有关预测，若今年岛内经济成长率达到2.7%，则只能增加1.2%的就业率，而失业率仍不会低于4.5%，还大大高于3%的水平。就业率提高得缓慢，民众消费水平则难以迅速上升。
以上一切说明：因产业转型困难及其带来的一系列经济上的问题，更不可能使岛内经济出现较大起色。
两岸关系“上冷下热”
自李登辉抛出“两国论”和陈水扁上台以来，两岸关系出现了一个明显特征：上冷下热、政冷经热。即两岸的政治关系和民间的关系朝相反的方向移动。政府间的关系越冷，人民间的交流却越热。这种现象在民进党成为“立院”第一大政党后的今年，很可能还将持续扩大。
首先，两岸民间的交流会进一步全面热络。除了台商到大陆投资的数量、质量都将大幅提高和台湾出口大陆的依存度会进一步增加外，文化、教育、科技、体育、艺术、人才等方面的交流也必将更加密切。之所以会如此，一是众多台商从来是在商言商，哪里商机大就往那里去，两岸入世后，与大陆市场将进一步开放的同时，对台商的优惠也将会减少，而竞争会更激烈，对此他们必将加快到大陆布局的步伐并改变对大陆的投资形态；二是许多台湾的各界专业人士，已开始厌倦岛内政客间的明争暗斗，忧心台湾的前途，对当局的期望逐步变成了失望，而大陆的发展相当迅速，于是纷纷来大陆求发展；三是不少有识之士将两岸关系的稳定视作中国人扬眉吐气的关键，他们认为“政治是一时的，只有历史和文化才是永远的，……决不能让我们的子孙后代搞不清他们是什么人。”因而积极在两岸之间搭起交流的桥梁。
与两岸民间关系不断加温的同时，今年两岸政府间的关系并不会跟着热起来，相反却可能还要继续冷下去。这是因为：第一，热络的民间关系对台湾当局政策的影响毕竟有限，甚至产生不了影响。第二，以陈水扁为首的民进党，近来在两岸关系上的言行，若与"5·20"上台时宣布的“四不一没有”相对照，不是进步而是倒退了。种种迹象表明，当局正在朝“两个中国”、“去中国化”或“台独”的方向隐隐移动，比如：陈水扁公开否定“九二共识”和台湾是中国一部分的史实；否定两岸通航是国内航线；鼓吹在WTO的架构下来处理两岸关系；决定在台湾新版的护照封面上加注"TAIWAN"字样，作为以后将“中华民国”改为“台湾共和国”的一项调整。第三，虽然年前当局宣布了以“积极开放，有效管理”取代“戒急用忍”和开放大陆人士到台湾旅游等政策措施，但稍加分析，就不难发现其诚意确实有限，除了为选举造势外，“唬人的成分比较多”。仅以“积极开放，有效管理”为例，产业界原以为两岸经贸从此可以进入一个新阶段了，但为了防止核心技术和大量资金流入大陆，当局却又不允许8英寸晶园厂与石化上游产业赴大陆投资，其实8英寸晶园厂不仅已经不是核心技术，而且日本、美国都已到大陆投资建8英寸晶园厂了，对此，媒体认为，当局一方面为产业投资去掉了“戒急用忍”这块“裹脚布”，另一方面又为产业投资穿上了一双“小鞋”。面对上述近于冰冷的两岸政治关系，台海基会董事长辜振甫不无感慨地说，他快成为“剩余物资”了。负责两岸交流的主要人物犹有此叹，两岸关系的灰暗即可见一斑。
由于上冷下热的两岸关系，加上民间热又改变不了甚至影响不了政府冷的局面，就既不可能实现台湾民众早已盼望的“三通”，促进产业转型升级，更谈不上陆、港、澳、台四地自由贸易区和“中华经济圈”的建立，相反，台湾当局还要花大量金钱扩充军备和推行“务实外交”。所有这些，都预示着今年台湾经济的起色有限，可能还会处于低迷状态之中。