摘要：伴随着我国经济建设步伐的加快，基础设施建设项目的发展日新月异。电力工程是我国重要的基础建设项目，电力行业的竞争十分激烈，工程招投标是竞争的主要内容，这是目前市场经济的常态。然而目前我国的电力工程招标投标方面存在着一定的不合理问题。本文针对这些问题展开了讨论，给出了提高电力工程招标投标管理水平的建议。
关键词：电力工程；招标投标管理；工作探讨
电力企业面临着激烈的市场竞争，如何在市场竞争中得以良好生存和发展，是每一个企业需要在管理措施方面考虑的。伴随着我国经济建设的快速步伐，生产生活用电量增加，近年来，电力项目的投资力度越来越大，电力工程的建设项目规模数目增加。为了保证工程项目的质量，要在招标投标过程选择更加合适的方式，实际的电力工程招标投标流程中，存在着一定的不合理竞争现象。为了规范化电力行业市场，必须对工程招标投标管理工作进行优化。
一、电力工程招标投标阶段存在的问题
1、招标阶段存在的问题
企业的招标阶段存在一定的不合理现象，比如招标形式选择不恰当，在应该选择公开招标是选择邀请招标，这些都会存在不经过政府部门批准擅自招标的情况。在招标过程中，故意设置对部分投标人有利的条件，形成潜在的不公平竞标，这样会造成同等投标人的利益损失[1]。招标文件期限设置不合理问题会导致招标失败。招标单位擅自终止招标会对投标人造成利益损失。招标单位向有关利益方透露重要信息影响竞争的公平性。
2、投标阶段存在的问题
（1）投标人员选择不到位
电力企业作为招标人考虑的首要问题是投标人的资格问题。投标人的身份具有极大的敏感性，实际中，投标主体资格是应该经过严格审查的，国家有相关的法律条例，明确规定了招标人可能与投标人存在利益关系，影响到招标的公正性[2]。对于有这一层关系的组织不得参与竞争，单位的管理者存在控股的企业单位也不得参与投标，不得参与相同招标项目。如果不对投标人员的资格进行严密的审查就会在一定程度默许不公正竞标现象。
（2）投标人行为不端
投标人的投标行为是存在弄虚作假可能的。对于投标过程中的资质认证证书的伪造会影响到招标企业的判断，对于书面呈现的财务项目报表可信性令人担忧。因为在项目的主要负责人的资历方面，多个企业出现了学历、业绩谎报的现象。在招标人审查经验不足的情况下，很可能会被投标人迷惑，做出错误的判断。实际的投标过程中，一些投标者利用这种欺瞒的方式获得机会，最终会对工程质量造成不利影响。
（3）投标过程不透明
投标行为不规范现象时有发生，主要包括了围标、串标，形式各有不同。在投标人之间存在着一定的潜在规则，就是联合谎报市场价格违背竞争规则。多个投标人集体向招标单位压低或太高价格以达到自身的目的，这些不按照竞争原则执行的投标活动会扰乱秩序[3]。在评标的过程中，投标的围标串标不易被发现。专业人员需要查阅大量的资料才能确定是否存在这种行为。
二、电力工程招标管理工作探讨
我国对于招标投标的法律相对完善，大多数的条款是强制性的，对于违反相关条文的企业，其受到的惩罚力度是很大的。法律规定了主要的处罚，其中包括了经济处罚和刑事处罚。因此，企业应该提高招标投标的透明度，不打法律擦边球。总之，要根据国情和国内企业的实际情况制定招标投标策略。
1、注意招标过程的保密工作
企业应该针对招标投标中的行为不端问题制定明确的管理制度。制度的管理约束力是最大的，通过与员工的绩效、奖金、薪资挂钩能够起到很好的管控效果[4]。同时要提高相关人员的保密素养，控制好核心机密不被泄露。
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2、严格审核投标人资格
对于招标文件中的各项资质条件设置，电力工程的管理人员要从企业项目的顺利开展出发，对于投标人的各方面资历都进行严格的限制。在竞标条件的设置过程，不能够太高也不能过低。过于严苛的条件会减少竞争企业的数目，对于企业的工程价格没有优势；过低的条件会造成筛选困难。
三、电力工程投标管理工作探讨
1、优化投标流程管理
电力企业要在激烈的市场竞争中得以长足发展，要有良好的企业行为记录。管理者要加强对转账凭证的保管，杜绝投标过程的围标、串标行为。投标文件的资历证书应该分类审核并妥善保存。对于年度投标计划要详细制定，企业从企业形象、技术水平、经济实力方面努力提高，对于参与投标的人员要加强管理，定期进行投标专业素质的提高[4]。建立符合实际的投标体系，按照综合的评估对项目进行准确把关。要将投标过程出现的违规人员进行严厉的处罚，建立完善的监督管理机制。
2、创新电力工程投标管理技术
目前，电力公司的信息化改革进展加快。电力企业重视投标工作的管理创新，在企业内部网站建立评估系统，全面改进投标工作管理水平。对于一个工程项目，在确定竞标之前，需要经过项目申报、网上评价、开标、竞标阶段[5]。电子投标系统可以保证工程信息的全面准确，在进行文件审核时，改革以往的纸质文件当面签署的困扰，采用网络在线电子盖章的方式进行，具有相同的执行力度。在电子化信息记录方面，开放管理系统，实行投标项目的透明公开。相关管理和技术人员可以随时查阅投标进展，也可以及时补充所需要的工程项目信息，帮助投标负责人更好地完成投标项目。
3、建立绩效考核制度
电力企业完成一个项目的投标工作，成功中标既是企业自身实力的证明，也是投标工作负责人的工作能力的体现。因此，在电力公司内部设立招投标管理中心，成立招投标管理小组，专门负责对招投标工作的监督和管理[4]。在内部建立招投标绩效考核制度，对于圆满完成投标任务的相关负责人，要采用福利奖赏的方式进行鼓励，提高工作精英的企业地位和福利待遇，给予合理的晋升，以此来促进招投标工作人员的工作积极性，激发主观能动性。但是，同时要给予一定的技术支持，帮助招投标负责人的工作朝着正确的方向进行。
4、多方企业管理部门积极参与投标
对于一个电力企业来说，投标管理工作需要多方面的参与。首先，资金供应要到位，竞标的花费需要财务部门的支持；其次，电力技术人员应该提高技术水平，给予投标更多的技术支持；然后，企业的人力部门要给予足够人才支持，维护企业在竞标期间的团队稳定；最后，企业的宣传推广要到位，树立企业的良好形象，为投标审核过程加分，对于企业在投标期间的负面舆论问题及时做好危及公关[5]。
结语：
总之，电力工程的招标投标管理工作是一项复杂的系统性工作，在管理方面的不足是现实存在的。但是能够通过建立完善的招投标管理机制进行优化。这个过程最重要的是完成管理的企业管理的特色化转变[4]。从而进一步提高管理水平，帮助招投标工作顺利展开。企业要不断进行管理方式的改革，促进管理工作信息化，提高监督力度，成立专业的招投标管理小组，促进招投标工作的公开透明。作为祖国电力事业的建设一员，企业要营造积极正面的企业文化氛围，不断提高核心竞争力，这才是在企业招投标工作方面获得成功的根本。
参考文献：
[1]赵贵川. 电力工程招标管理工作的问题研究[J]. 建材与装饰，2015，48：148-149.
[2]宗玉萍. 电力建设工程招投标规范化的研究[J]. 电子制作，2015，06：234-235.
[3]徐辉. 如何加强建设工程招标投标管理工作[J]. 黑龙江科技信息，2015，28：258.
[4]郭勇. 电力工程招标管理工作相关问题的思考[J]. 科技视界，2015，31：254-255.
[5]潘文鸯. 电力物资招投标管理及创新实践探讨[J]. 中国高新技术企业，2017，09：275-276.
论文作者:梁威
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/17
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