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中图分类号：F124.3
文献标识码：A
文章编号：1003-8477(2004)09-0024-02
实施科教兴鄂和人才强省战略，为经济社会发展提供坚强的科技支撑，是湖北经济社会发展的重要战略任务。正确认识当前的新形势与新任务，依靠科技进步促进湖北经济的跨越发展，全面建设小康社会，具有极其重要的现实意义。
一、依托科技进步是湖北全面建设小康社会的必然要求
1、科技进步是经济社会发展的决定性因素。
“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志”。改革开放以来，在科学技术是第一生产力的思想指导下，湖北的科技进步取得了明显进展。然而，由于诸多原因，经济的整体科技水平及国民经济的整体素质还不高。以粗放经营为主的经济增长方式严重制约着经济的进一步发展，产品结构、产业结构不合理等经济发展中的深层次问题亟待解决，发展农业、搞好国有企业、提高经济效益等任务十分艰巨，人口、自然资源、生态环境等对可持续发展的压力不断增大。当前，湖北经济发展的这些薄弱问题，无论是从表现上还是从成因上分析，都存在一个科技含量低、科技对经济的支撑和推动力不强的问题。也就是说，经济的发展还没有走上主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。发展经济必须解决这些问题，而解决这些问题必须依靠科技进步。因此，建立先进的科技进步体系，加快推进信息化建设工程，是全面提升经济增长质量和效益的关键环节，也是提高经济整体竞争力、实现经济社会跨越式发展的决定性因素。
2、科技进步是新型工业化的强大动力。
加快经济发展必须走工业化道路。工业化走一个什么样的道路呢？党的十六大报告明确指出：“坚持走信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”因此，与传统的工业化相比，新型工业化一个突出的特点就是科技含量高，把经济发展建立在科技进步的基础上，确立了科技进步在新型工业化中的战略地位。同时，科技进步是工业化可持续发展的强大技术支撑。在发达国家实现工业化特别是在快速发展的时期，大多数是以消耗能源和牺牲环境为代价，可以说“先发展、后治理”，代价是很大的。所以，我们在实现工业化的过程中特别强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。而新型工业化道路，依托以信息技术为代表的科技革命，为在加快发展中降低资源消耗、减少环境污染提供强大的技术支撑，从而大大增强经济的可持续发展能力和经济后劲。
3、科技创新是农业产业化的重要支撑。
加快经济发展还必须实施农业产业化，这是我们做好新时期农业和农村工作的着力点和突破口，也是全面建设小康社会的重大战略举措。近年来，湖北农业产业化有了长足发展，但从总体情况来看，还处于初级阶段，水平不高，大部分龙头企业实力较弱，产业化组织松散，产品结构层次低下，有影响的主导产业少。从湖北农业产业化发展的实际和发展的趋势来看，提高农业产业化的关键是以科技进步和科技创新作为重要支撑。农业产业化的发展离不开龙头企业，而龙头企业是以农业科研院所、高等学校作为技术依托，集农业科技生产经营于一体，是资金雄厚、技术先进、营销灵活的现代农业科技企业；龙头企业的发展依靠的是科技力量，内联外引开发新产品，提高其市场竞争力和经济实力。
二、依托科技进步是湖北科技发展的现实选择
1、湖北科技进步实力在全国的位次基本上与经济发展相适应。
根据2000年《全国科技进步统计监测及综合评价》系统排序结果，湖北科技进步实力总排序位居第11位，这一结果比较真实地反映了湖北当前科技实力和在全国的地位。2002年湖北科学研究和综合技术服务事业在全国位居第11位。
全国科技进步实力分组情况表
分组 省（市、区）名称
第一组
北京
第二组
上海、广东
第三组
天津、江苏、福建、浙江、山东、辽宁
第四组
陕西、湖北、四川、海南、湖南、黑龙江、安徽、吉林、河北
第五组
河南、重庆、广西、江西、新疆、云南、甘肃、山西、宁夏、内蒙古
、贵州
第六组
青海、西藏
我们把全国科技排序与湖北GDP等主要经济指标在全国的位次进行对比，其中GDP在全国居第9位，人均GDP居第14位，财政收入居第12位，农业总产值居第9位，第二产业增加值居第9位，第三产业增加值居第12位，固定资产投资总额居第9位。从这些指标位次的对比中发现，湖北省科技进步实力在全国的位次基本上与自己的经济实力相适应，同时也证明科技与经济相辅相成。经济越发达，科技进步实力越强。
2、湖北科技具有实现跨越发展的潜在优势。
近年来是湖北科学技术发展较快的时期，取得了辉煌成就，并具有潜在的发展优势。具体表现在：首先，湖北人才具有潜在的科技优势。经济的竞争取决于人才的竞争，湖北有人才优势，这是科学技术实现跨越式发展的关键。湖北科技人力资源较为丰富，人口素质较高。2002年湖北高等院校的科研人员达6.74万人；国有企事业单位专业技术人员达89.92万人，平均每万人中有专业技术人员151人，平均每万名职工中有专业技术人员1699人。其次，技术贸易日益繁荣。近几年来，湖北技术市场发展较快。2002年技术市场成交额达31.61亿元，在全国位居第10位。2002年比1996年增加了3倍，平均每年增长17.98%。再次，科技创新成效显著。技术成果比重加大，强化了科技与经济的结合。2000年以来，湖北申报登记的省级重大科技成果逐年增加，2000年省级重大科技成果571项，2001年为651项，2002年达775项。在2002年重大科技成果中，应用开发研究的达693项，占总额的89.41%，应用技术成果比重大，说明经济建设已成为湖北科技创新的主攻方向，科技与经济结合日趋密切。同时，在2002年的重大科技成果中，处于国际领先水平的为33项，占4.26%；处于国际先进水平的为135项，占17.42%；处于国内领先水平的为407项，占52.52%；处于国内先进水平的为109项，占14.06%。
3、湖北经济社会发展面临着严重的科技“瓶颈”。
首先，科技投入严重滞后。一是财政支出中科学事业费支出偏低，在全国的位次也偏低。2002年湖北财政支出中科学事业费支出为1.85亿元，位居全国第18位。二是科技“三项经费”支出也偏低，2002年湖北科技“三项经费”支出为4.67亿元，在全国位居第14位。三是企业技术开发经费支出占销售收入比重偏低。从2000-2002年度湖北科技进步考核的64个市县区来看，规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例还很低，在3%以下的市县区占68.75%，维持现状3%水平的市县区只占21.88%，而达到具有竞争力水平5%以上的市县区却只有9.38%。
其次，科技创新总体水平仍处于较低层次。平均专利申请量是说明科技创新成果状况比较典型的指标。2002年湖北每十万人专利申请量为8.28件，大大低于全国的19.67件的平均水平。从湖北参加科技进步考核的64个市县区的情况来看，每十万人专利申请量的总体水平并不高。每十万人专利申请量低于湖北水平的市县区占67.19%；低于全国平均水平的占78.13%。而且专利申请量比较高的地区主要集中在武汉、黄石、宜昌等大中城市。
再次，科技转化生产力的能力还不强，高新技术产业发展不平衡。从潜在的科技优势向现实的科技优势转化来看，湖北技术交易还不发达。在科技进步考核的64个市县区中，年技术合同成交额在1亿元以上的市县区占7.81%，而且全部集中在武汉市；5000万元至1亿元的只有6个市县区，占9.38%；5000万元以下的占82.82%。这反映出湖北的科技创新和生产经营远没有结合在一起，还没有成为推动经济发展的强大动力。
三、湖北科技实现跨越式发展的战略选择
1、强化科技首位观念，真正把科技进步作为优先发展的战略重点。
要进一步认识科技进步工作的战略意义。各级领导要充分认识新形势、新任务对科技进步工作的要求，转变观念，增强自身工作的紧迫感和责任感。应把科技进步工作列入重要议事日程，加强组织领导，协调好各部门关系，广泛宣传，使科技进步工作真正落实到经济发展、社会进步和提高人民群众生活水平的目标上来。要牢固树立科技兴省、科技兴市、科技兴县战略的主体地位，在实践中应强化科技先导，使科技与政策，决策紧密结合。科学制定科技进步发展规划，实行科技智囊团专家评估认定制。在重大基础设施建设、技术改造、技术引进、科技攻关、成果推广、新产品开发等环节，认真把好技术进步关。实行科技进步一票否决权，把科技进步工作作为考核领导干部政绩的主要依据。狠抓科普工作，建立科普联席会及科普示范街，提高全民科学素质。
2、强化科技部门的纽带作用，批准科技工作的着力点。
各级科技部门要真正成为党委、政府科技工作的参谋和助手。首先，要围绕贯彻党和国家的科技方针政策，制定和实施推动本地区科技进步的战略决策和大政方针。其次，要主动积极地进行工作，“有为才能有位”。要真抓实干，在重点工作上要取得突破性进展。要分清主次，集中精力抓重点，每年都要办好几件对地区科技进步与经济发展有影响的大事。结合当前湖北科技进步工作的情况，主要应该抓三件事：一是抓科技当家人培训，从根本上解决农民科技文化素质低的问题，同时不断加强各种先进实用技术的培训，加强对农村能工巧匠的培训，为科技成果的大面积推广和应用打下基础。二是抓高新技术和人才引进，为形成高新技术产业新的生长点和建成龙头企业服务。三是把科技攻关、星火、火炬、成果推广等各项计划捆在一起，从各地区的经济实际出发，统筹安排，形成合力。
3、强化科技创新体制，培植经济发展新的增长点。
——以创新为动力。坚持把推进科技体制改革作为依靠科技进步、促进经济发展的基本动力，集中精力深化三大改革。一是放活科研机构，建立多种所有制形式的技术研究开发机构。二是培育技术市场，推进科技成果向现实生产力转化。三是深化农村科技体制改革，促进经济增长方式的转变。
——以民营科技为主体。以民营企业为主体，构建经济的框架，有利于充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快产业结构和企业组织结构的调整。一是扩大民营企业的进入领域，使民营企业成为工业的主体和农业产业化的龙头。以民营企业为主体发展农产品加工和贸易，可以更好地利用市场经济的竞争机制和价格机制，推动农业的产业化经营。二是全面推进产权改革。全面推进国有和集体企业的产权改革，采取出卖、股份制等多种形式，使国有经济更多地退出竞争性领域，并由民营经济取而代之。鼓励个体经济通过加快发展或股份联合，形成资本相对雄厚的私有经济或混合经济，提高民营企业的素质。
——以特色产业为依托。经济的发展以提高市场竞争能力为前提，既要坚持以市场为导向，努力适应和创造市场需求，也要依托资源条件，因地制宜，扬长避短，发展特色经济。一是以特色企业为龙头，形成特色产业。二是以特色产业为依托调整产业结构。应通过资产兼并重组，增强龙头的拉动力，并延伸产业链，促进经济产业结构的调整和优化。三是上规模、上档次，促进特色产业优化升级。
——以科技园区建设为中心。工业化是城市化的基础，城市化是工业化的条件。加快城市化进程，是进一步推动工业化进程和加快经济发展的战略性举措。但发展经济还必须精心构筑工业化和城市化发展的平台，这个平台就是产业园区，尤其是科技产业园区。因此，各地区要以科技园区发展带动城市布局优化，拓展发展空间，形成新的发展轴心；以科技园区发展带动产业结构优化，促进产业升级转型；以科技园区发展带动社会资本结构优化，促进民营经济、集体经济和外资经济相互渗透、均衡发展。