让常态长效成为文明城市建设和城市管理的新航标，本文主要内容关键词为：航标论文,常态论文,长效论文,城市建设论文,城市管理论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自2011年江苏省扬州市创成“全国文明城市”以来，全市上下把文明城市建设和城市管理作为协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的“龙头工程”，坚持不懈、久久为功，以长效促进常态，以常态体现长效，城市面貌、生态环境、基础设施建设等均有新提升。为进一步加强文明城市建设工作，2015年3月，扬州市委市政府坚持问题导向，确定将“深化文明城市建设机制和城市管理体制的改革”作为年度重点改革案例，成立了专门工作机构，着力抓紧抓实抓出成效。2015年度扬州在江苏省文明委组织的年度测评中取得第一名的好成绩。文明城市建设“创示范、攻顽疾”以点拓面的创新做法荣获市委市政府特别贡献奖。 一、运用行政手段，推动常态长效工作落实。一是提高文明城市考核分值。进一步加大文明城市建设在县市区领导班子和部门考核中的权重，分值从2分提高到5-7分，以此提升各区和各部门对此项工作的重视程度，助力各项工作的有序开展。二是常态化开展单月测评。以测评为抓手，每月进行综合测评、专项测评、示范点攻坚点测评、薄弱点位测评等各种类型的测评打分，平均每10天就开展一次测评检查。测评中发现的问题通过整改通知反馈各区、各部门限时整改，得分排名在双月点评会上公布。每次测评均采取随机抽取测评点位，随机组成测评小组，明察与暗访相结合，文字实录与影像记录相印证的方式进行，努力做到公开、透明、客观、公正。三是书记市长主持双月点评。每两月书记和市长轮流牵头召开文明城市建设双月点评会，点评问题、传递压力。每次双月点评会，都制作播放文明城市建设专题片，重点曝光各类脏乱差问题，各区、各部门主要负责人参会并针对曝光问题进行表态，主城区21个街道（乡镇）党政主要负责人都列席会议。 二、建立攻坚机制，清除文明城市问题点位。一是梳理薄弱点位定点清除。对市区所有街道（乡镇）进行拉网式排查，排出全国文明城市建设薄弱点位315个，并分别明确每个点位的市、区、街道的挂包责任人。各区、各部门针对市长效办梳理的薄弱点位，集中力量，逐个清理，并举一反三，扩大战果，城市面貌焕然一新，群众的获得感不断增强。二是筛选重点点位逐月突破。根据各区实际，由市长效办每月给主城区21个街道（乡镇）明确2个点位创示范、攻顽疾，并将42个点位清单与区、街道（乡镇）两级挂包领导一并在媒体公布。对测评不合格的点位及其挂包领导一并在媒体曝光，督促整改。各街道（乡镇）夜以继日攻坚克难，挂包领导纷纷上阵靠前指挥。三是聚焦多年顽症全力攻关。对一些老大难问题，集中各方力量，用3-5个月的时间全力攻关。全年攻克多年顽症20多个，如：全面取缔存在近20年的玉器街马路市场，还路于民；限时拆除以广陵区时代南广场为代表的马路疏导点，整体搬迁至室内集中管理；针对石塔农贸市场、瘦西湖农贸市场、四季园农贸市场等“场外场”现象，实施联合整治，划行归市入店经营。 三、聚焦重点项目，探索城市管理新路径。针对农贸市场管理难，交通秩序混乱、老旧小区无物业等文明城市建设中传统的重点难点问题，充分发挥工商、城管、公安、房管等部门的牵头作用，积极探索管理新路，大力实施专项整治，稳步推进文明城市建设。一是坚持管理权回购与物业化管理相结合，实施农贸市场专项整治。为有效解决目前私营农贸市场重收益、轻管理的问题，在广陵区采取由属地街道出面回购市场管理权，聘请物业公司实行专业化管理试点，改变了市场原来的车辆乱停、摊点乱摆、杂物乱堆、广告乱贴、垃圾乱扔、线路乱拉等脏乱差现象。试点成功之后，广陵区在全区推广此项管理措施，对全区16个农贸市场列出了三年回收计划，旨在用三年时间全面实现农贸市场公共服务职能的回归。目前，其他各区在农贸市场管理权回购方面也都迈出了实质性步伐。二是坚持严查违规与文明劝导相结合，实施交通秩序专项整治。一方面，严查非机动车、行人闯红灯，非机动车越线停车，机动车闯信号灯等交通违法行为。另一方面，通过政府购买服务的方式，在市区文昌路沿线的15个主要交通道口设置了固定的文明交通劝导岗，引导规范非机动车车主及行人遵守交通秩序，树立文明出行的新形象。此举实施以来，交通道口的测评成绩稳步提升。三是坚持基本物管与综合整治相结合，实施老旧小区专项整治。由房管局牵头，转变原有的政府总包物业费为政府投入和市民交费相结合的方式，全面建立了老旧小区基本物业。同时，继续实施老小区综合整治，着力解决路面破损坑洼、垃圾桶（池）破损，垃圾外溢，小广告牛皮癣乱涂乱贴，绿化带缺株被毁等脏乱差问题，实现老旧小区老而不破、旧而不乱的目标。四是坚持硬质隔离与合理疏通相结合，实施道路专项整治。在主次干道和城郊结合部的路段安装硬质隔离栏，改善了路段原来的行人乱穿马路，流动摊贩占道经营的不文明现象。在一些交通繁忙路段，通过“上天”“入地”“拐弯”，即建设过街人行天桥、地下人行通道、公交站台港湾式改造，有效解决行人过马路和行车通畅的两难问题。此外，配套建立临时疏导点和小贩中心，按照“赶走外来的，看住出店的、蹲守侥幸的、劝好进市场的”思路，通过堵疏结合的方式取缔马路流通摊点，保障道路通行顺畅。
