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摘要：随着经济的不断发展，社会在不断的进步，在土建工程中，招投标的实行为各个施工单位提供了公平的竞标平台和机会。投标单位需要重视每次投标，做好投标阶段的各项工作，其中预算编制属于重中之重。只有科学地编制预算，选择合理的投标策略，才能提高中标的机率。文章从预算编制原则、方法、复核及投标策略等方面分析，希望可以为相关投标单位提供参考。
关键词：土建工程招投标；工程预算；定额运用
引言
预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的工时、材料和施工机械使用的数量标准。在编制工程预算时，计算工程造价和计算工程劳动力、机械、材料需要量的一种定额。预算定额是计算工程造价和人工费、材料费、机械费等各项费用的一个参考依据，它是根据建筑物各分部分项工程编制的一个定额标准。实际工况中所用的预算定额都是计价定额，对整个工程的成本控制以及各项施工活动的顺利实施具有重要的意义。本文首先简要介绍工程预算定额的特点及其在工程建设过程中的重要意义，进而详细介绍投资项目概预算的编制依据及预算书的审查依据，最后重点分析工程预算定额在招投标中的应用，旨在进一步明确工程项目预算定额的在编制、审核及其在工程招投标环节的应用方法，为同类工程项目的定额操作提供一套实用的定额管理办法。
1.土建工程招投标中工程预算定额的运用现状分析
1.1传统的计价主体难以满足招投标需求
纵观当前大量的土建工程招投标情况而言，多采用着传统的定额模式，将其应用到工程造价管理中。但是随着现代市场经济的快速发展，逐渐展现出各类问题。预算定额制度属于一种静态的管理模式，需要与实际的市场发展环境相互融合。但是传统的定额分析模式中，计价主体通常为国家，在对工程造价进行管理的活动中，通常土建工程中承包者以及发包人的权力会出现被忽略的问题。土建工程预算定额的确定，对现代土建工程的全面展开能够产生重要影响。当前我国在基础定额方面已经实现了统一性的管理，然而在实际的土建工程各项部门管理中，仍然存在着诸多问题，协调效果不够理想，需要进行进一步的深入研究。
1.2土建工程造价预算的编制问题
各种实际工作的完成都需要人员的参与，土建工程造价预算工作也不例外，人为因素对于造价预算工作的影响尤其明显。比如参与预算的人员其本身就不具备较高的编制水平，自身专业度也不足，而预算工作的进行又脱离不了专业性的要求，在这种情况下，人员与预算编制工作的差距就体现出来。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，多数工程预算相关人员在实际工作中普遍没有对土建工程的实际情况进行过调查，甚至对于工程的基本情况知之甚少，更谈不上对工程的全面透彻把握。由于预算编制人员的实践经验总体缺乏，在这种情况之下，就会造成预算信息掌握不全面甚至失真。
1.3取费标准的提高和取费项目的增加
原有取费标准的提高和新增取费项目对工程造价也造成了显著的影响，有些是由于国家政策的变化引起的，比如在最近几年里，与人工工资有关的附加费就由原来的福利费14%、工会经费2%、教育经费1.5%等基础上，新增加了基本养老保险20%、基本医疗保险3%、失业保险2%、工伤保险2%、女工生育保险1%、住房公积金6%、补充养老保险5%等7项共39%，共计56.5%，比过去增加了2.23倍。还有一些是由于为了提高施工质量或加快施工进度而使用了更先进的施工设备或施工技术而增加的，比如，在许多工程施工中机械化施工就肯定比手推肩扛花费更多的费用。
2土建工程招投标中工程预算定额运用策略分析
2.1应用预算定额，指导标底编制
标底编制的过程中，通常需要按照多个依据来实现管理与规划。例如招标文件中各类商务条款等，同时还包含专用通用条件等。在此基础上，还包含承包者需要承担的各类费用，比如保险费用、材料场地使用费用等等。制定土建工程设计图纸的过程中，需要将上述问题全面融入其中，明确土建工程施工场所的具体地质条件、水文条件等。标底编制之前，需要基于施工图纸实施技术交底工作，按照相关技术规范，明确人工、设备以及材料等相关价格，满足实际的土建工程建设需要。
2.2施工图预算
施工图作为工程项目施工布图的图样，对施工建设和招投标具有较强的指导作用。因此在施工图中，需要对材料种类及特殊材料的施工工艺进行标明，这也决定了施工图设计水平会对工程预算的精确度带来直接的影响，同时不罕对影响施工工期。在对工程量计算顺序进行安排过程中，需要遵循先重要后次要、先主体后装饰的重要计算原则。任何一项建筑工程项目，其都是由若干个单体工程工程预算共同组成项目整体工程预算，但这其中会涉及到较多的工作，因此需要对施工图预算的编制给予充分的重视。通过合理进行施工图预算，从而有效的确保整体工程成本的有效控制。在土建预算工作中，需要以施工图作为编制预算的主要方法，而且在施工图设计过程中要将预算贯穿其中。作为预算人员，需要详细掌握和了解综合预算的各种费用情况，即建筑和安装工程费、设备和工器具费用等，这对于提高土建预算质量具有非常重要的意义。在施工图预算完成后，还要对预算进行具体的分析和审核，并对预算中可能存在的问题及时查明，针对施工图预算中不合理的地方进行有效的完善，确保实现成本的有效控制，全面提升土建预算的质量。
2.3工程量清单编制的前期工作
投标单位要根据自身的资金实力、技术以及管理水平等对建筑工程行业市场的形势进行合理的预测与评估。造价人员与预算管理员要提前做好充分的准备，核实工程量，充分掌握施工的建筑原料、施工机械设备与装备的价格和相对数据，以便统计和预测建筑工程施工所需要的成本。通过分项、分部的方法来一一报价，从而制定出合理的工程量规划清单。在工程量规划清单计价的过程当中重点加强费用的可控性与调整。还要注意收集数据来编制预算定额，其中所依据的数据包括：基础定额资料、技术规范数据、现行的代表性图纸等施工资料和各种预算价格资料。
2.4机械费用的差异原因分析及控制措施
机械费用的种类很多，在安装、建筑施工机械的费主要包括：低压仪表的租赁费用、机械租赁费用及施工机械的施工费等等，以上费用在地域与项目的不同也有不同。而且编制预算工程的习惯不同，算出的机械费与定额也会不同。对于在机械费方面出现的差异，必须做到充分了解地方不一样进行工程预算编制的习惯与费用的具体组成和工程有可能会涉及拆迁、机械进场费用等，需要按照预算一般模式来进行预算，并且要根据工程本身的特点来进行预算，并留出空间，利润降低。
结语
现代市场经济快速发展的时代背景下，对土建工程招投标管理工作提出了更高的要求。传统的土建工程招投标管理方式逐渐无法适应当前激烈的市场竞争环境，需要基于时代发展的特点予以创新。土建工程招投标中工程预算定额的运用，有助于积极改善当前土建工程招投标管理中存在的问题，通过预算定额在招投标人编制标底上的应用以及预算定额在工程投标人计算报价中应用等方式，降低各类不良问题发生率，为现代土建工程招投标活动的全面开展，土建工程建设单位的持续发展奠定良好的基础，也能够创设良好的市场发展环境。
参考文献
［1］万助椽．土建工程预算审核方法及有效控制建筑工程结算探讨［J］．建筑与预算，2016，(04):28－30．
［2］王亚凤．建筑工程土建预算审核分析［J］．住宅与房地产，2016，(03):119．
论文作者:郭茜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/8/24
标签：预算论文; 土建论文; 定额论文; 工程论文; 工程预算论文; 招投标论文; 施工图论文; 《建筑学研究前沿》2018年第10期论文;