刘晓雯[1]2003年在《个人所得税的经济分析和改革取向》文中研究指明本文是一篇以我国当前分配领域的现实为背景和研究起点的论文。本文关注市场经济下我国收入格局的变化以及收入分配差距的扩大化趋势，探讨其主要对策性工具之一――个人所得税――的调节功能，评价其效果，探索其主要问题，并给予理论上的改革思路。要了解个人所得税的调节功能，首先需要对这个税种有一个比较深入的认识。本文通过国际比较的方式，以市场经济的发展和政府职能的扩大两个因素揭示个人所得税的存在和发展的本质，尤其对不同经济制度下（西方国家和我国）的个人所得税的发展轨迹进行描述，以对其功能分析作必要的感性认识铺垫。本文认为，个人所得税的调节功能是其成为重要财政政策工具的主要原因，因而，政府课征个人所得税的主要目的源自其调节功能，而不应局限于财政收入上的考虑。在论述中，本文是始终以此为线索的。个人所得税的经济分析是本文的理论重点，本文考察个人所得税的作用对象：个人收入，对税收通过个人收入来影响劳动供给作了比较深入的研究，分析理性环境下收入效应和替代效应，这两个作用相反的效应使个人所得税的调节方向变得不确定，但却因此使政策制定者可以借助良好的税制设计达到多重经济目的。在讨论个人所得税对劳动供给影响时，本文还联系我国现状，通过理论和现实的差距，探索个人所得税调节功能低效的原因。另外，对个人所得税稳定经济和调节储蓄方面的作用，本文也从功能角度作了分析，力求对此税种的理论意义形成全面的认识。本文的第叁部分，亦即解决个人所得税调节功能低效的部分，仍然以经济分分析为主要支持，对我国当前税收的主要问题做出判断和原因探析。在给出解决方案时，本文的逻辑线索有两条：第一，根据个人所得税的调节功能，以促进收入公平为目标，按照不同的收入阶层量能纳税的原则探讨个人所得税的改革取向；第二，根据优化税基，以及在此基础上对税率和课征制度的修正和完善，从税源流失严重，隐性经济普遍这个主要矛盾切入，探讨个人所得税及其相关的配套设施的改革取向。
郝诚[2]1999年在《我国个人所得税的经济分析与改革取向》文中提出本文从我国现行个人所得税纳税人界定、分项、分类扣除制存在的问题入手，分析了现行税法本身的缺陷，以及在征管过程中监控申报等手段的不完备之处，提出了我国个人所得税的改革取向
吴云飞[3]2001年在《我国个人收入分配税收调控研究》文中研究说明社会收入分配是经济学中的一个“永恒的主题”，特别是在社会经济发生重大变革或是在社会经济体制转轨时期，这一问题往往会成为社会特别关注的热点。这是因为在社会经济发生变革的过程中，个人收入分配的格局必然会随着社会经济的发展发生重大的变动。我国社会正处于经济体制转轨时期，在计划经济体制和分配方式逐步被扬弃而退出社会经济运行的同时，与社会经济发展需要相适应的社会主义市场经济制度和分配方式尚在逐步形成之中，在这新旧经济体制交替过程中必然会出现一些经济制度和分配方式不能平滑衔接的问题，再加上人们对新的经济体制和分配方式需要有一个思想认识和观念逐步适应的过程，个人收入分配差距不断扩大问题在我国经济体制转轨时期引起人们特别的反响和关注是十分必然的。发展经济学先驱诺贝尔经济学奖得主阿瑟·刘易斯指出“收入分配的变化是发展进程中最具政治意义的方面，也是最容易诱发妒忌心理和混乱动荡的方面，没有很好地理解为什会么这些变化会发生，以及它会起到怎样的作用，就不可能制订出切实可行的政策。” 改革开放20年来，我国个人收入分配的总体水平和分配格局发生了很大变化，城乡居民的收入水平有了大幅度的提高。随着我国经济体制改革的逐步深化，社会经济的快速发展，人们收入分配水平的逐步提高，个人收入分配差距也在逐步地扩大。在整个20世纪80和年90年代，我国个人收入分配的差距呈较为明显的扩张趋势。随着市场机制在社会收入分配中的作用不断扩展，在传统的计划经济体制下形成的平均主义的个人收入分配格局正在发生根本性的变化。国务院发展研究中心发展战略部课题组在《未来二十年展望》报告中指出：“收入发展不平衡问题可能引发社会不稳定。收入的集中化正开始妨碍中国社会和经济的发展／’对此，我们必须给予足够的重视。在经济体制转轨过程中我国个人收入分配的格局发生了重大的变革，个人收入分配贫富两极差异快速拉大的新情况下，完善政府对个人收入分配的有效调控己成为稳定和发展我国经济，实现社会经济模式平稳转换的一项十分迫切的任务。 邓小平同志曾经指出：“如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。当然，太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃‘大锅饭＼ 什么时候突出地提出和解抉这个问题，在什么基础上提出和解诀这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。到那个时候发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发过地区。总之，就全国范围来说，我们一定能够逐步顺利解抉沿海同内地贫富差距的问题／’①时值二十世纪末，二十一世纪初，经济体制改革中我国个人收人分配差距不断拉大问题正如小平同志所预期那样确实是到了需要突出地提出和解决的时候了。 我国经济体制改革中逐步形成的新的个人收入分配格局在克服传统的平均主义分配制度所存在的效率不高问题的同时，也产生了个人收入分配差距快速拉大造成社会经济发展不稳定的新问题，而产生这些问题的主要原因还是来自个人收入分配差距的不合理性。对我国个人收入分 ①《邓小乎文过）第3卷，第374页。 2配差距作进一步的分析，我们可以看到，我国收入分配问题的关键问题和主要矛盾是个人收入分配差距的不合理，现阶段我国个人收入分配差距主要是在社会收入初次分配环节形成的。随着我国经济体制改革的逐步深化，我国个人收入分配情况将呈现出两大重要发展趋势：＊ 随着经济多元化的逐步发展，市场经济中非公有制经济成份的比重将逐步增大，在以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配模式下，按生产要素分配或者说“按资分配”的比重将逐步增大。2、随着知识经济在社会经济中应用快诬的发展，传统的市场经济体制个人收入分配的格局正在发生着根本性的变化／‘知本要素”在社会收入分配中的权数将越来越大。可以预见，随着中国市场经济取向改革的逐步深化，个人收入分配的差距仍将呈不断扩大的趋势，政府如不能对此做出有效的调控，个人收入分配的集中化将会妨碍我国社会经济的发展。因此，收入分配问题是当前我国经济体制改革过程中需要着力解诀好的重大课题。 税收是政府经济调控的重要手段，“税收是国家强制分配社会产品和因之而形成的分配关系，税收调控是国家运用手段对经济和社会进行的调节和控制活动。国家通过一系列传导手段，引导税收运行机制和税收调控客体符合经济和社会发展的需要／’①在社会主义市场经济条件下，税收调控可以“使市场在国家宏观调控下对资源的配置起基础性作用”。②税收在杠会经济发展中的“自动稳定器”，作用在社会收入分配中将具有更为重要的意义。加强税收对社会收入分配调控将是完善我国?
敖汀, 林海燕[4]2000年在《个人所得税的经济分析与改革取向》文中研究指明目前 ,个人所得税在我国税制结构中的重要作用日益突显 ,在地方税体系中的主体地位逐步确立 ,但在运行中仍存在问题与不足。本文在分析了个人所得税问题及原因后 ,提出了相应的改革建议。
王朝明[5]2003年在《中国转型期城镇反贫困理论与实践研究》文中研究指明配合体制转轨和社会转型，中国的扶贫计划，已经推进了 10 多个年头，其成就是举世公认的，主要体现在农村反贫困行动已经取得突破性进展，贫困人口由 20世纪 80 年代初的 2 亿多人，锐减到目前的 3000 万人左右。虽然如此，中国反贫困的任务仍是十分艰巨的。当前，贫困现象不仅表现在农村，而且随着体制转轨，国企改革进入攻坚阶段，资金、技术和人力资源的重新组合以及产业结构调整的不可避免，企业下岗职工人数和城市失业者数量都在逐年增加，城市就业压力不轻，企业下岗职工再就业尚有相当困难，以贫困职工和城市长期下岗失业者以及部分农村流动人口为主体的城镇新贫困人群正在形成，原来不为人们关注的城镇贫困问题，正快速地凸显起来。政府、社会各界均已意识到城镇贫困问题的治理已迫在眉睫，中国扶贫事业面临新的情况和挑战。对此，我们必须对中国的贫困问题和反贫战略进行重新的反思和定位。本论文的研究正是基于中国经济体制和社会结构“双重转型”的背景，对骤然而起的城镇贫困问题进行经济、社会、人文、历史等多视角的深入考察和系统研究，即主要是从基本概念，贫困测度，致贫因素，反贫对策，目标和趋势以及国际比较上对城镇贫困问题进行更深入，更全面的调查研究和认识分析。并力求通过其理论与实践相结合的研究，构建符合中国特色的城镇反贫困战略体系，冀望能有助于缓解当前城镇贫困的蔓延，以便在继续推动改革深化的同时，统筹兼顾、协调好各种利益关系，尤其是切实维护好贫困弱势群体的切身利益，使他们能够分享到改革与发展的利益和成果，从而促进经济、社会和人的全面发展，以实现全面建设小康社会的宏伟目标。论文共分 7 章，主要内容及观点如下：第一章，作为全论文的引论部分，开宗明义地提出了贯穿城镇贫困与反贫困研究思路的理论主线是人文关怀的精神，由此点明了本论文的研究主题和意义，并为后面各章的理论研究和实证分析注入了灵魂和精髓。而全论文这个研究内核的提炼：一方面，是基于对经济学研究贫困的历史梳理，从而发现从古典经济学到现代经济学关于人的研究和人文关怀精神已经逐步地丢失。这样，对涉及到人的贫困问题及其治理，主流经济学建树不多。相反，始终以社会生产方式及其社会制度作为研究对象，以人类解放作为奋斗目标的马克思主义经济学，科学地分析和深刻地洞见了自工业化以来资本主义社会贫困存在的根源，提出了解决资本主义社会贫困的制度变革方式，在这方面留下了宝贵的理论财富。这也正是我们要以马克思主义为指导，着力对当前中国转型期城镇贫困与反贫困研究进行理论创新和制度建设的根本所在。因此，笔者在引论中以马克思主义关于人的解放和人的全面发展的论断与邓小平共同富裕的思想为指针，重新诠释现代人文关怀精神，从而铸造中国转型期城镇贫困与反贫困研究的理论内核。另一方面，是基于对工业化社会以来反贫困的经验教训的深刻总结。要突破过去仅仅将贫困视为一种低经济收入和物质匮乏现象（当然这是贫困最基本的现象，但贫困的表现不止于此）的理解，扭转将反贫困囿 1<WP=5>于临时性、施舍性的给钱送物的简单做法，提高扶贫的效果和效率，促使反贫困行动走上制度化、规范化和人文化的轨道，必须张扬人文精神的旗帜（这也是当前一些国际机构将物质贫困上升为人类贫困来治理的理由所在）。这样，才能从经济、社会、人文等方面构建中国城镇反贫困的战略框架、政策体系和组织结构；这也为我们在后面各章的研究中提供了一个跨学科边缘交叉分析的理论框架。此外，引论部分还界定了众说纷纭的贫困概念的基本内涵与反贫困的要义，提出了关于贫困类型的划分，给出了测量贫困程度的指标体系；同时从文献的角度，重点地阐述了马克思主义的贫困学说和社会主义国家及其转型过程的贫困与反贫困理论，以及经济学、社会学中关于贫困研究的代表性理论，并且确立了论文的研究方法、研究思路即框架结构。这一切为下文的分析奠定了必要的理论前提和学术准备。第二章，从现实客观的角度描述了中国转型期城镇贫困存在的状况。由于当前城镇贫困问题的突显，直接反映在城镇贫困人口构成的变化上。而说明这个变迁，我们运用了社会学关于社会分层的理论，分析了伴随着转型，原来计划经济体制下一些享有资源占有的阶层出现了分化，中国社会分层呈现多元化的格局。在社会分层加剧的条件下，城镇贫困人口结构发生了变化。为了识别这个变化的规模，探讨了尚无法统一的中国城镇贫困线标准，以及按照不同贫困线标准测算的城镇贫困人口规模，其中包括笔者提出的应把从农村进城的流动贫困人口估算在内的规模。在此基础上，分析了城镇贫困人口的分布情况和生存状况，运用英国学者汤森关于“贫困叁分法”的理论，将当前城镇贫困归结为界于绝对贫困与相对贫困之间的“基本贫困”状态。最后，归纳出转型期城镇贫困的基本特征和社会影响。第叁章，基于中国经济与社会的双重转型背景，全面探讨了 20 世纪 90 年
肖炎舜[6]2017年在《中国财政政策调控的阶段性变化研究》文中进行了进一步梳理从16世纪初的重商主义开始,经济学就一直在国家干预主义和经济自由主义的争论中发展和演进,并基于不同经济思想提出不同的财政政策主张。20世纪30年代以来,主要资本主义国家在不同时期结合当时的经济问题,对经济运行采取了很不相同的政策措施,财政政策具有明显的阶段性特征。这种阶段性特征受多重因素的影响,经济社会发展的阶段性对财政政策的阶段性具有决定性影响,执政当局对政府与市场关系的不同认识在很大程度上决定了财政政策干预经济的方式和方法,经济运行周期则决定了政府运用财政政策干预经济的方向和力度。我国改革开放30多年来,根据不同时期的形势和任务,国家运用财政政策调控促进经济社会发展,取得了良好成效。在这一过程中,受经济发展阶段、经济体制转轨、经济运行周期等因素影响,我国财政政策调控呈现出明显的阶段性特征。过去30多年经济发展呈现明显的阶段性特征,对财政政策的制定和实施产生了显着影响。改革开放初期,我国经济发展处在准备起飞阶段,解决温饱问题是核心目标,财政政策的重点是处理“吃饭”与“建设”的关系,推动总量平稳扩张。1992年邓小平重要谈话后,我国经济进入加快发展、开始起飞阶段,围绕实现整体小康目标,财政政策对总量扩张和结构调整并重,把促进总量扩张摆在优先位置。新世纪头10年,我国经济处在快速发展、探索转型阶段,为了促进可持续发展,财政政策在总量扩张与结构调整并重的情况下,把促进经济结构调整和转变经济发展方式摆在优先位置。从经济体制转轨的角度看,我国1978年作出改革开放的重大抉择,1992年提出并在上个世纪末初步建成社会主义市场经济体制,新世纪以来不断完善社会主义市场经济体制,我国改革开放大致可划分为叁个大的历史阶段。财政政策受经济体制变化的影响,从调控主体、调控对象、调控手段、调控目标、决策过程、传导机制等方面,都呈现不同的阶段性特征。聚焦国家和企业、个人的分配关系,中央和地方的分配关系,计划、财政、银行叁者关系等“叁大关系”,重点分析企业作为市场主体的发育程度、中央和地方政府间的博弈、财政政策在宏观调控体系中的地位等“叁大因素”,可以清晰地看出体制转轨对财政政策调控阶段性变化的基础性影响。经济周期对财政政策调控也有着十分显着的影响。改革开放以来,我国财政政策注重“逆经济风向而动”,具有比较明显的反周期特征,较好地起到了抑制经济周期性波动的作用。从中国财政政策决策的实践角度来看,中国财政政策取向转变与经济周期的波峰或波谷高度一致,始终注意相机抉择,较好地运用了“补偿性财政政策”。当前,我国经济发展已经进入新常态,发生了自改革开放30多年以来最大的阶段性变化。特别是进入工业化成熟期,经济增速从高速转变为中高速,供给侧结构性问题已经成为经济运行中的主要矛盾和矛盾的主要方面。必须准确把握财政政策调控面临的新形势、新任务、新要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,从供需两侧协同发力,总量和结构两个方面并重,用好政府和市场“两只手”,更好地发挥财政政策调控的作用,促进我国经济持续稳定健康发展。
徐昱春[7]2004年在《论我国个人所得税法律制度的完善》文中进行了进一步梳理我国的个人所得税法律制度的基本框架构建于我国改革开放初期的经济体制、税收体制和生产力发展状况上，已不能较好地适应我国小康社会建设的需要，这种不适应表现为税法的各个要素上的种种缺陷。对此要采取针对性的措施予以完善：纳税主体上，主要是纳税人居民身份的确定，对此应采取的措施是在居民、非居民之外另加“永久居民”一类，并主要依经济利益中心原则认定，叁类纳税人分别承担相应纳税义务。税基上主要是征税范围过于狭窄，造成个人所得税占税收比例偏小，对此应减少税收优惠，并对以前未征的股票转让、退休工资等个人收入适度征税。税制税率上主要是分类所得制下的税率级距过多，边际税率较大，同样性质所得税率不同，对此应当采取变分类所得税制为分类综合所得税制，同时降低边际税率，减少档次，将各种勤劳所得适用同一税率。征收管理上问题较多，包括无法准确认定收入，纳税申报制度不健全，监控和征管力度不足，征管手段单一等。对此要结合现代科技手段采取以下措施：建立纳税号码和电子身份证制度，完善代扣代缴制度，加大执法力度，加强自觉纳税的宣传教育等。在进行上述一系列的改进时，始终要把握个人所得税法在建设小康社会背景下的价值和功能定位，并将此作为这些活动的指导思想。
周晓君[8]2015年在《基于功能分析的中国个人所得税改革研究》文中研究指明我国现行个人所得税实行分类税制,产生时间较短,是在1980年第五届全国人大叁次会议通过的税法基础上,结合1986年国务院发布的城乡个体工商业户所得税暂行条例和个人收入调节税暂行条例等相关制度,在1993年工商税制改革时作重要修订,并历经多次调整修改利息税、费用扣除标准以及税率等而形成。自1993年以来,随着个人所得税收入的快速增长,个人所得税一定程度实现了筹集财政收入、调节分配、调控经济的功能。但是,随着经济的发展和居民收入的增长,居民收入形式多样化,收入来源多元化,分类税制在个人所得税功能的实现上开始呈现出一些弊端,国家宏观调控和治理的现代化也对个人所得税功能的实现提出了更迫切的要求。而现行税收征管模式主要基于企业和单位纳税人设计,自然人税收征管制度缺失,导致个人所得税征管相关配套和保障条件缺失,一定程度上制约了个人所得税功能的实现。因此,个人所得税制和征管模式亟需迈出实质性的改革步伐,以强化个人所得税的功能。2013年,党的十八届叁中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,将财政的功能上升到国家治理的层面,提出“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。税收是财政的重要组成部分,在从国家治理角度对财政功能进行新的诠释的视角下,税收的功能也将不再局限于经济领域,而是扩展到经济、社会、文化、政治、生态等多个领域,税收不仅是政府筹集收入和宏观调控的重要手段,也将作为国家治理的重要要素和工具履行功能和发挥作用。个人所得税由于其税基广阔,税制模式独特,且直接对自然人征收,功能更加全面,除了筹集财政收入、调控经济功能,在调节收入分配功能方面具有独特的优势。此外,作为现代税收制度的重要组成部分,个人所得税制度的不断改革和完善,是国家不断完善治理要素的重要体现。个人所得税的征收管理,将构建包括第叁方信息在内的自然人统一数据体系,为大数据下的国家治理提供条件;纳税人自行申报和税务机关的稽核、纳税信用评定及运用,还将形成公民与国家的良性互动,通过公民意识的培育与社会诚信文明的建设,发挥个人所得税的国家治理功能,进一步推动国家治理的现代化。因此,在全面深化改革的背景下,进一步明确和认识个人所得税的功能,从功能分析的角度来研究个人所得税改革,既是完善个人所得税制和征管制度的必然要求,也是推进国家治理现代化的迫切需要。本文主要梳理了个人所得税功能的相关理论,并对中国现行个人所得税的功能进行了实证分析,在把握国外个人所得税功能发展与改革趋势的基础上,从强化功能的角度,提出了完善我国个人所得税制和征管改革的建议。全文共分八章,主要内容分别为:第一章:导论。本章阐述了选题的背景和意义,对国内外关于个人所得税功能和改革的有关文献进行了梳理,明确了本文的研究方法与思路,提出了创新点和不足之处。第二章:个人所得税功能演变和相关理论分析。本章在梳理个人所得税功能理论历史演变的基础上,归纳总结了个人所得税功能的相关理论,对现代个人所得税功能的作用机理、影响因素进行了理论分析,是全文的理论基础。第叁章:中国现行个人所得税功能的实证分析。本章回顾了中国个人所得税发展的短暂历程,利用第二章的相关理论和方法,对现行个人所得税的收入功能、调节分配功能、调控经济功能进行了实证分析。总体看来,个人所得税的功能得到了一定程度的实现,但还有较大提升空间,并分析了个人所得税功能实现不足的原因。第四章:国外个人所得税功能发展与改革趋势。本章介绍了其他国家个人所得税功能的变化和趋势,并从税制和征管改革两个方面归纳了其他国家的最新改革动向。第五章:中国个人所得税的功能定位与改革目标研究。本章从经济社会发展、政府宏观调控和治理、税制结构调整等方面分析了中国个人所得税功能定位的的影响因素,在此基础上提出了中国个人所得税的功能定位和改革目标,并对改革目标的实现策略进行了分析研究。第六章:基于功能视角的个人所得税制改革建议。本章以强化个人所得税的功能为出发点,提出了综合与分类相结合税制改革的总体构想。在此基础上,从强化筹集收入功能、调节分配功能、调控经济功能的角度,提出了个人所得税改革的具体对策和建议。第七章:基于国家治理功能的个人所得税征管改革建议。本章首先提出个人所得税征管改革是一个整体,是个人所得税所有功能的实现保障,特别是实现个人所得税国家治理功能的重要途径。并结合个人所得税征管现状,从建立自然人税收征管模式、完善征管基础配套条件、培养纳税意识和推动纳税遵从等方面提出了改革建议。第八章:结论。本章对全文的主要观点进行了归纳,从个人所得税的功能是多重的、历史的、具体的逻辑出发,总结了我国个人所得税的功能定位和改革对策。
李圣君[9]2002年在《中国财政货币政策研究》文中研究表明业内人士指出：中国经济已经进入建国以来包括改革开放以来经济效益和增长质量比较好的最佳时期。其主要标志是宏观经济基本稳定，既无波动，又无通胀。由于实行积极财政政策和稳健货币政策，进一步扩大内需，推进结构调整和各项改革，克服世界经济增速减缓带来的不良影响，经济运行质量总体良好，人民生活水平不断提高，国内生产总值稳定增长，2000年首次突破1万亿美元大关，2001年前叁季度达到8,119亿美元。1953-1978年期间GDP增长率波动系数为154%，而改革开放以来，其波动系数明显下降为33%，“八五”和“九五”期间则分别为17%、12%。同时经济增长质量和经济效率得到明显改善，经济增长率“八五”和“九五”期间分别为12%、8.3%。消费率由1995年的57.5%提高到2000年的60.8%，“九五”期间居民消费达到23.45万亿元，投资增长率为11.2%，财政收入增长率为16.5%。尽管如此，中国经济深层次的矛盾却依然存在。其主要表现：国有企业经济效益低下，不良资产上升，不堪重负；金融呆坏帐比率较大，信贷渠道不畅，社会信用制度急需整顿；财政赤字较大，国债市场需要调整和完善，财政支出面临持续扩张的压力；股市风险加剧，泡沫太大，市盈率较高，急需规范整顿；农村经济的市场化程度较低。虽然中国经济的增长在世界上是名列前茅的，但这种高速增长在很大程度上是无效高增长。因而所创造的繁荣也是掩盖了许多深层次矛盾的表面繁荣。其背后是巨大的财政赤字、金融体系运转的不畅，自然资源巨大的浪费和宏观调控不力等等。我们追求的是有效的经济增长，而有效的经济增长是需要一个客观过程的。有鉴于此，为了真正实现经济的有效增长，保证国民经济持续稳定协调发展和社会的长治久安，克服上述经济体制运行中所固有的弊端，充分发挥财政政策和货币政策在国家实施宏观调控中的重大作用，本文选题为《中国财政货币政策研究》，以期与热心于这方面研究的同志共勉。众所周知，财政政策和货币政策是国家在现代市场经济中实施宏观调控的两大重要政策手段。正确运用好财政政策和货币政策直接关系到一国经济的持续稳定发展和社会的长治久安。而面对着国内外政治经济发展的新变化和经济<WP=3>全球化的影响，如何运用好财政政策和货币政策对宏观经济进行调控，促进中国经济社会的健康发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。根据本国的具体情况实行不同的宏观调控政策是国际上通常的做法。中国经济在不同的发展时期，特别是改革开放以来，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，党中央、国务院审时度势，实行以积极财政政策和稳健货币政策为主要内容的一系列扩大内需的方针政策来对国民经济实施宏观调控。诸如，财政赤字、发行国债、通货紧缩等等，这些财政政策与货币政策运用的实践，不仅对我国经济运行实行宏观调控起到了重要作用，而且进一步丰富和发展了我国财政货币理论。本篇论文围绕多年来我国理论界关于财政政策与货币政策探讨中的主要问题、基本观点及政策主张，展开讨论。在全面介绍财政货币政策基本理论的基础上，总结我国特别是改革开放以来国家运用财政政策和货币政策手段调节宏观经济的经验与教训，扼要地介绍了西方发达国家（美、德、英、日）运用财政政策与货币政策的做法与经验。并就当前国内国际经济的发展趋势，提出了关于财政政策和货币政策适应新形势的一些见解和主张。例如，“十五”期间货币政策的取向应当是：在“保持币值稳定，并以此促进经济增长”的法定目标约束下，“扩大内需，促进经济结构调整，保证经济的稳定快速发展。”并明确提出在“十五”前期“反通货紧缩”，在中后期则实施有规则的相机抉择的货币政策。例如，“十五”期间应适度缩小财政赤字的规模，逐步调整和完善国债市场，实行适度的国债调控政策，兼顾财政的周期性平衡；同时继续加大基础设施投资，加快税费改革步伐，加大财政贴息的运作空间，实行政府采购制度，并规范转移支付制度等等。全文主要内容包括七个部分：第一部分主要介绍了财政政策和货币政策的一些基本概念、政策目标、政策实施工具及基本理论分析，在理论分析中介绍了不同学派有关财政货币政策理论的不同观点，本部分还简要介绍了财政政策与货币政策协调配合的基本方式和效力。第二部分主要介绍了美国、德国、英国和日本等几个典型国家的财政制度、金融制度和财政政策、货币政策及其相互配合的实践，以其作为参考，有助于更好的理解我国的财政货币政策。第叁部分主要回顾了我国财政政策和货币政策及其相互协调发展的历史，我国正处于由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨时期，这意味着我国的财政政策和货币政策还处于过渡时期，有其不成熟的特点。第四部分从财政政策角度论述了财政政策对经济增长、经济稳定、及当前经济增长方式转变<WP=4>的积极作用，分析了财政政策发挥其有效性的机制传导过程。第五部分从货币政策角度论述了货币政策对经济增长及经济增长方式转变的积极作用，分析了货币政策发挥其有效性的机制传导过程。第六部分在第叁、四部分得基础上阐述了市场经济体制下财政货币政策货币
付伯颖[10]2007年在《促进就业的财政政策研究》文中研究表明就业是连接经济增长与人类发展机会的重要桥梁。在现代市场经济条件下，就业问题是世界各国政府和经济学家不可回避的焦点和难点问题。中国作为世界上人口最多而资源相对短缺的发展中国家，就业问题更是困扰着经济发展与社会和谐的最大难题之一。经济发展的实践表明，单纯依靠市场机制的力量来解决就业问题是不现实的，政府对扩大就业具有不可推卸的责任。2007年3月《中华人民共和国就业促进法(草案)》的通过，表明促进就业已成为政府的法定职责。财政作为政府实施宏观经济调控最重要的手段之一，充分发挥财政政策在促进就业中的积极作用具有更重要的理论与现实意义。本文以我国经济转型时期劳动力供求失衡、城乡劳动力市场分割和总体就业形势严峻为背景，以财政政策对劳动力供给、财政政策对劳动力需求以及财政政策对劳动力市场的影响为主线，研究在中国特殊经济环境下，财政政策对劳动力供给、财政政策对劳动力需求、以及财政政策对劳动力市场产生的影响，探讨政府通过财政支出、税收、社会保障等手段，在缓解劳动力供求矛盾，统一劳动力市场中的功能作用，试图提出促进就业长效机制的财政政策思路。本文由七章内容组成。第1章导论部分阐述了在中国就业形势严峻的社会经济背景下，运用财政政策促进就业，缓解就业压力的理论与现实意义；归纳分析了国内外相关研究成果。第2章从理论上分析了财政与就业的关系。阐明了就业的基本理论，包括就业与失业基本概念、充分就业内涵的界定以及就业的本质；分析了劳动力供给、劳动力需求以及劳动力市场等因素对就业的影响；明晰了财政影响就业的基本原理；最后，对西方主要经济学流派的就业理论进行了简要评述。第3章财政政策与劳动力供给。首先，简要分析了劳动力供给的基本特征以及影响劳动力供给决策的因素；其次，从理论角度分析了财政支出、税收等财政政策手段对劳动力供给数量与质量的影响；再次，从实证角度分析了财政政策对劳动力供给的影响，比较分析了欧美等国家劳动力供给时间的变动情况以及税收对劳动力供给的影响；最后，在中外学者现有研究成果的基础上，运用OLS方法，分析了中国现行税制对劳动力供给的影响。第4章财政政策与劳动力需求。首先，简要分析了劳动力需求的特征以及影响劳动力需求行为的微观和宏观因素；其次，从微观角度在理论和实证两个层面上分析了财政政策对劳动力需求的影响。在理论层面上，分析了财政支出、商品税和所得税对劳动力需求的影响；在实证层面上，对中国开征燃油税可能对劳动力需求带来的影响进行了实证考察，并探讨了环境税对就业的影响。第5章财政政策与劳动力市场。首先简要分析了劳动力市场的特征以及影响劳动力市场均衡与非均衡的因素；然后，从理论上分析了财政政策对劳动力市场的影响，重点从局部均衡和一般均衡角度分析了税收对劳动力市场的影响，以及税收影响劳动力市场的制约因素；最后，从财政视角对劳动力市场分割的原因进行了剖析，并提出了统一劳动力市场的财政制度安排。第6章财政政策就业效应的总体考察。首先简要阐述了财政政策效应的类型，分析了财政政策就业效应的主要表现；然后，从总量和结构两个方面分析了政府投资和财政转移性支出的就业效应；最后分析了税收政策的就业效应，重点分析了税收优惠政策对就业带来的不同影响。第7章促进就业的财政政策选择。首先，对中国目前就业形势进行了总体判断，分析了中国就业状况的基本特征，并对中国劳动力供给和劳动力需求进行了预测和展望。其次，提出了促进就业的宏观政策取向，明确了在积极就业政策中政府的角色定位，以及积极就业政策体系的内容。再次，对我国自20世纪90年代以来促进就业财政政策进行了客观剖析，分析了积极财政政策、税收优惠政策以及社会保障政策对就业的影响及存在问题。最后，在借鉴发达国家、发展中国家以及转型国家促进就业财政政策经验的基础上，提出了促进就业财政政策的路径选择，包括稳健财政政策框架下促进就业的基本取向、优化劳动力供给的财政政策选择、扩大劳动力需求的财政政策选择，以及完善劳动力市场的财政政策选择。本文在借鉴中外学者研究成果的基础上，针对我国就业形势严峻的现实，对促进就业的财政政策从理论和实证角度进行了研究和探讨，力求在分析框架、分析方法和研究内容等方面有所创新。在分析框架的设计上，本文以财政政策与影响就业因素之间的关系为切入点，以我国经济转型时期劳动力供求失衡、城乡劳动力市场分割和总体就业形势严峻为背景，以财政政策对劳动力供给、财政政策对劳动力需求以及财政政策对劳动力市场的影响为主线进行研究，并提出了促进就业长效机制的财政政策选择路径。在研究方法上，一是注重规范分析与实证分析相结合，定性分析与定量分析相结合。在对财政政策与劳动力供给、财政政策与劳动力需求以及财政政策与劳动力市场进行规范分析的基础上，根据现有研究资料，进行实证分析与定量分析，以求得出更科学合理的论据。二是从多学科视角进行分析。就业问题的涉及范围极广，在以财政与就业关系为主线的论述过程中，为了进一步阐明影响就业的深层次原因，本文从宏观经济学、发展经济学、劳动经济学、公共经济学等多学科视角对财政政策影响就业的因素进行了分析，力求对问题的剖析更加准确。叁是运用比较分析方法。通过比较分析发达国家、发展中国家以及转型国家财政政策对劳动力供求的不同影响，归纳总结其可供我国借鉴的经验。在研究内容上，系统阐述了财政政策对劳动力供给、财政政策对劳动力需求以及财政政策对劳动力市场影响的方式，并通过实证分析或考察提出了具有一定建设性的观点。通过对财政政策与劳动力供给关系的研究，本文认为，中国作为人口基数较大、人均收入水平偏低的发展中国家，政府征税对劳动供给产生的收入效应远远大于替代效应。因此，任何旨在增税或减税的税制改革对劳动力供给都不会产生太大影响，但是，税收对劳动力供给质量的影响是不容忽视的。因此，在未来税制改革中应充分考虑税收政策对人力资本投资可能产生的激励或抑制效应，运用税收手段，优化劳动力素质，从而缓解我国劳动力供求结构失衡的矛盾。通过对财政政策与劳动需求关系的研究，本文认为，劳动需求的变化不仅取决于财政政策对微观劳动需求的影响，更取决于财政政策对宏观劳动需求的影响。从微观角度看，在其他条件不变的情况下，劳动力成本的高低是影响劳动力需求的关键，因此，任何影响劳动力成本的财政政策变化都可能会对就业产生影响；从宏观角度看，较高的宏观税负水平对经济增长和就业会产生一定的负面影响，同时，财政政策还可以通过对不同产业结构、不同所有制结构、以及不同企业组织规模结构的影响来改变劳动力总需求。此外，通过实证考察开征燃油税对就业可能会带来的冲击，探讨了环境税收与就业的关系。通过对财政政策与劳动力市场关系的研究，本文认为，由于长期以来受二元经济结构的影响，使中国劳动力市场体现为市场分割的基本特征，而城乡之间在公共产品提供、税制以及社会保障制度安排上的差别在很大程度上也加剧了城乡劳动力市场的分割。因此，从长远看，建立城乡统一的劳动力市场是消除城乡分割，实现城乡劳动力平等就业的总体趋势。财政应该在充分发挥市场机制配置劳动力资源的基础上，无论从财政支出、税收制度还是在社会保障等政策设计和制度安排上，都应遵循公平原则，使城乡居民都能享受同等的待遇。针对我国财政政策取向由积极转向稳健的特点，促进就业财政政策的总体思路应该是：在稳健财政政策框架下，按照公共财政的要求，调整财政投资方向和重点，逐步从应急性的、以解决短期问题为主的、较为单一的目标，转向以健全经济内在增长长效机制为主，兼顾解决短期和中长期发展的政策方面，以着力解决经济和社会发展中的长期性、战略性、体制性难题。从促进就业的长效机制看，政府应在城市基础设施、环境污染治理、生态环境保护与建设方面加大投入力度，以解决这些纯公共产品供给不足问题。利用目前生产资料及劳动力价格相对低廉的有利时机增加公共产品的供给，一方面可以增加就业机会，另一方面也为经济的持续稳定和健康发展打下坚实的基础，从而有利于未来就业问题的解决。
参考文献：
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[6]. 中国财政政策调控的阶段性变化研究[D]. 肖炎舜. 中国社会科学院研究生院. 2017
[7]. 论我国个人所得税法律制度的完善[D]. 徐昱春. 湘潭大学. 2004
[8]. 基于功能分析的中国个人所得税改革研究[D]. 周晓君. 首都经济贸易大学. 2015
[9]. 中国财政货币政策研究[D]. 李圣君. 东北财经大学. 2002
[10]. 促进就业的财政政策研究[D]. 付伯颖. 东北财经大学. 2007
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