世纪之交的国际经济形势和结构调整，本文主要内容关键词为：世纪之交论文,经济形势论文,结构调整论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、世纪之交的国际经济环境态势
展望未来，世纪之交世界经济的总体趋势，是正在进入一个新的发展时期，其突出的标志有以下几个方面：
1.经济全球化趋势进一步加强。
经济全球化的核心是资源配置的全球化和市场的一体化。这一发展趋势在宏观层面上表现为：世贸组织推动的国际多边贸易体制的深度和广度上都进入了一个新的发展阶段；在微观层面上表现为：由跨国公司推进的全球贸易、投资和生产的国际化程度有了高度发展。经济全球化是国际分工造就的一种客观趋势，任何国家都不可能避开。它为各国经济的发展带来更大的活动空间，提供更多的发展机会，同时也将带来相应的风险，提出新的挑战。
经济全球化的基础是市场经济的发展。任何一个国家要参与全球化，就必须按照市场经济规则办事，使本国市场与世界市场连接，促进各国经济的相互开放和融合。经济全球化对处在不同发展水平的国家所带来的利益和风险是不平衡的。发达国家起着主导作用，但发展中国家也完全能够在积极参与中利用后发优势取得利益。总的看来，全球化对发展中国家的影响还是利大于弊。
虽然我国尚未加入全球多边贸易体系，对外投资和生产国际化水平还比较低，但是，随着我国对外开放不断扩大和国际经济地位日益提高，经济全球化已经成为我国开展对外经贸合作必须面对的现实问题。在经济全球化条件下，跨国公司将进一步实行其全球生产布点的发展战略，在国际贸易和投资方面的地位和作用将会进一步加强，任何国家要发展对外经贸合作，都不可避免地要同跨国公司打交道，在跨国公司的全球布点中找到本国参与国际分工的位置。当然，作为发展中国家，在参与经济全球化的过程中，必须充分考虑开放本国经济的实际承受能力，积极地防范可能出现的风险。如何面对经济全球化给我国经济发展带来的机遇和挑战，江泽民同志曾经提出了具有重要指导意义的三句话：经济全球化的趋势不可避免，对我国的影响有利有弊，我们的对策应该是趋利避害。
2.科技革命特别是信息化、知识经济迅速发展。
当前人们普遍关注知识经济的发展，知识经济跨世纪发展思路日渐清晰，科技和管理对经济发展的作用越来越重要。据估计，经合发组织（OECD）主要成员国的国内生产总值中一半以上是以知识为基础的，知识特别是利用知识的能力，已经成为经济增长的决定性因素。目前国内外许多专家学者把知识经济的悄然兴起形容为一场无声的革命，认为它对我们现有的生产方式、生活方式、思维方式，包括科教发展、经营管理乃至领导决策等活动，都将产生重大影响。世界银行副行长瑞斯查德和华盛顿大学教授哈拉尔认为，知识是比原材料、资本、劳动力、汇率等更重要的经济因素，知识创新和由此引发的经济革命，是重塑全球经济的决定性力量。当然，现在要准确地估计这场革命对经济社会诸方面的影响，可能还为时尚早。但是，只要看一下信息技术和信息产业发展已经取得的丰硕成果，只要分析一下80年代中期以来美国围绕发展信息和知识经济而进行的一系列结构调整及其给美国经济带来的变化，只要展望一下目前已经和正在取得突破的那些科技先导领域的发展前景，那么，就可以想象到，知识经济对人类社会发展产生的巨大冲击波，其威力将是前所未有的。
知识经济的兴起为各国经济发展开辟了新的领域和空间。对发展中国家来说，知识经济的发展意味着新的机遇和挑战。一方面，它们可以利用知识经济带来的结构调整机会，充分发挥自身特点和后发优势，加快本国经济发展的步伐；另一方面，知识经济使竞争的优势进一步向拥有先进技术创新能力的国家倾斜，技术差距的扩大必然导致经济差距的扩大，从而使一部分发展中国家更加落后。我国经济规模大、结构多元化，在发展高新技术产业和利用世界经济调整之机发展制造业方面，都具有相对优势。我们要充分利用知识经济所带来的机遇，避免与发达国家差距的进一步扩大。为此，必须从对内和对外两个方面做出相应的战略安排。对内要练好内功，保持良好的宏观经济环境，加快结构的优化升级，增强企业的技术创新和市场竞争能力。对外要根据经济全球化和知识经济发展的大趋势，全面拓展对外贸易、投资和经济技术合作，把获得国际技术和知识的支持，作为发展对外经济的战略重点之一。
3.世界经济仍处在周期发展的上升阶段。
受到上述两大基本趋势的影响，跨世纪的世界经济发展将有以下特点：
一是世界经济将会继续保持增长态势。经济全球化和知识经济的兴起，将从扩大需求和增加供给两个方面支持世界经济的发展。虽然世界经济发展的波动是不可避免的，各国经济发展的情况也各不相同，但是由于许多国家的经济改革和结构调整最近几年已经取得一定成效，同90年代上半期世界经济的低迷状态相比，现在促进世界经济增长的因素在增强，下世纪初世界经济总的发展趋势，是处于长周期的上升阶段。据统计分析和预测，1997年和1998年世界经济增长受到亚洲金融危机的影响，由原来预测的4%以上，下降到3%左右。1999年以后有可能开始恢复，预计到2002年仍会保持在4%左右的年均增长水平。
世界经济增长动力依然强劲，增长面进一步拓宽。美欧经济走强，对世界经济的“龙头”作用凸显。调整中的亚洲经济虽然因金融危机而暂时受挫，但其已经积累起来的经济和产业基础仍然有着巨大的潜力，在结构调整和经济改革取得进展后，有望恢复持续增长。俄罗斯和中东欧转轨国家经济混乱和滑坡的状况已基本得到扭转，今后几年将是其恢复增长的时期。上述因素对跨世纪的世界经济增长将起巨大的支撑作用。同时必须看到，世界经济的发展仍然存在着不平衡和不稳定的一面，包括结构性失业、贸易失衡、金融动荡和南北经济差距扩大等因素在内，都可能对下世纪初的世界经济发展产生负面影响，使世界经济增长速度受到制约。
二是国际贸易和资本流动仍将趋于活跃。在世界经济增长和市场更加开放的背景下，国际贸易规模的增长仍呈加快趋势，将会继续保持快于世界经济发展的速度。1997年世界贸易量增长8%强， 其中发达国家出口约增长6.4%，发展中国家出口增长达13.8%。根据目前的预测， 受亚洲金融危机的影响，1998年世界贸易增长与上一年基本持平或略有下降，但中长期发展趋势依然看好。
目前国际资本市场的规模仍在迅速扩大，各种金融工具的交易总量每年达到2万亿美元。90年代以来， 国际直接投资每年以快于国际贸易增长的速度向前发展，近几年的年均规模超过3000亿美元，正在向4000亿美元逼近。全球外汇市场每天成交额高达1.5万亿美元以上。
三是经济结构和市场环境将发生重大变化。近年来，各国的贸易政策正在发生变化。美国推行所谓新互惠主义政策，力求保住美元的霸主地位，追求服务贸易的优势，突出在科技竞争方面的强势。多数国家则在全球多边、区域多边和双边等不同层面上拓展对外经贸合作，这在欧洲国家中表现得最为突出。
在市场开放方面，全球服务贸易谈判取得进展，贸易自由化进入新阶段。在世贸组织主持下，先后达成《全球基础电信协议》、《信息技术协议》和《金融服务协议》，将市场开放的服务范围拓宽到服务贸易的三大领域。
对于各国经济来说，经济全球化和知识经济时代的到来，意味着将经历从宏观到微观的一种新的经济形态的组合和国际经济关系的适应性调整过程。这是发展的机遇，也是严峻的挑战，各个国家必须做出相应的选择。这包括：要在贸易自由化和扩大利用外资方面做出优先次序上的选择；要在利用外资的不同方式上做出孰重孰轻的选择；要在贸易和投资的结构上做出发展重点的选择；要结合国际经济发展的趋势和本国的特点、承受能力以及竞争优势等，在上述选择中做出某种政策权衡。各国选择的差异和实力的消长，将极大地影响国际经济结构和市场环境，从这种意义上讲，跨世纪的国际经济关系仍将处在一个重要的调整时期。
二、全球范围的经济调整
经济全球化和知识经济发展的必然趋势，是全球经济的重大调整，其基本的内容包括发展战略、经济结构、经济体制和国际协调等多个层面。
目前，经济调整的核心是结构调整。这已成为世界各国普遍重视的战略和政策问题。虽然各国实施结构调整的侧重点、要解决的问题和进展情况各有不同，但总的背景和要达到的目标并没有太大差别。总体说来，结构调整一般都是针对经济环境的长期变化趋势和解决经济发展中的长期制约因素而采取的战略性对策，而结构调整的直接导因则可能源于国内或国际经济形势的剧烈变动对经济发展带来的冲击。
现阶段，科技迅速发展和经济全球化是世界范围内结构调整的两个根本原因。从科技发展的角度看，作为二战结束后科技革命浪潮的积累和延续，迅速兴起的信息革命，极大地改变了人类社会经济面貌，正在进入一个全新的信息时代。从经济全球化的角度看，冷战结束为早已开始的经济国际化趋势注入了新的融合剂，各国经济之间的相互渗透、相互依存在更广泛的范围内多层次、多领域地展开，市场逐渐联为一体，国际经济竞争与合作同时加强。可以说，上述两大趋势来势之猛、发展之快、影响之广，超出了人们的想象，正在使各国生存与发展的环境发生前所未有的变化，能否适应这一环境的变化，是摆在各国面前的历史性机遇和重大挑战。90年代以来世界经济发展格局的变化表明，有的国家经过结构调整适应了这种变化，经济发展势头上升，竞争能力增强；而另一些国家则由于结构调整滞后，不能适应这种变化，导致经济发展缓慢，竞争能力减弱，甚至陷入危机和衰退。
此次结构调整的内容是极其广泛的，包括战略和体制两大方面，目标是增强在信息技术发展和经济全球化条件下本国经济的适应能力和竞争能力。为此，在战略上，着眼于未来的、全球范围内的竞争，将发展经济的重点转移到具有竞争优势的科技先导产业部门，同时加快运用先进技术改造现有产业部门，全面提高产业的技术水平。在体制上，多层面地向更加灵活高效的市场经济管理模式调整，加强和改善政府的经济调控职能，减少直接干预；调整企业组织结构和管理方式，实行兼并和联合，减少管理层次，强化市场运作，优化经营管理程序和工艺流程；改革社会管理体制，减轻财政和企业的负担，改善经济发展的社会环境。
结构调整所带来的影响也将是极其广泛和深远的。从世界经济发展来看，首先，结构调整同科技发展和经济全球化是互动的关系，它将进一步促进科技成果的产业化应用，导致经济全球化的深入发展，使世界经济进入一个相对较快的增长时期。其次，将会加剧世界经济发展的不平衡性，给各国经济增长、经济周期形式、经济实力的消长、经济合作与竞争关系等带来一系列变化，引导世界经济向多极化、多层化和多样化的方向发展。再次，将会促进国际经济协调的加强，无论是从经济联系更加紧密、面临的共同问题增多的一致的方面看，还是从结构调整的不同需要以及所带来利益差距的矛盾的方面看，国际经济协调都是必要的和呈强化的趋势，特别是在国际贸易和金融领域，将会在国际和国别两个层面上导致一系列制度创新和政策调整。最后，也是最本质的影响，将会促进世界经济增长方式的转变和经济微观基础构造的变化，使科技和知识对经济发展的贡献进一步提高，使发展经济的目的更加注重提高人的素质和为人的全面发展服务，使企业的组织结构由“金字塔型”向“网络型”转变，使可持续发展逐步成为各国发展经济的必然选择。
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