浙江省双圆工程监理咨询有限公司 浙江金华 321017
摘要：建筑工程往往工期花费很大、工期较短，因此需要加强对项目投资成本的控制程度，从技术、组织、合同以及经济等方面出发，进行控制投资成本，提升工程创造的经济效益。本文分析了当代工程造价管理的情况，简单的探讨了其中存在的不足之处，并提出了相应的解决措施，希望能对相关工作者有所帮助。
关键词：工程造价；加强措施；应用与分析
1、概述
工程造价管理主要是运用科学技术的原理和方法，按照同一目标、各负其责的原则，为了维护建设工程的经济效益和其他各方面的投资效益，从而对建筑工程的造价以及建安工程的价格全方位、全过程同时又符合相关政策规定的全部业务进行控制的行动。工程造价管理的内容包括工程项目的规划、设计、施工以及完工验收的全过程。最近几年，随着各企业的总资产中固定资产占据的比重越来越大，而加强工程造价管理又是实现建筑工程市场化的重要方式，因此研究加强工程造价管理就显得更加的重要。
2、工程造价管理
2.1工程造价管理的问题
根据我国的有关规定，在不同的阶段必须要编制预算或者是预算要对政府负责，相关部门需要制定完善的概预算编制原则、方式、内容以及审批方法。在发达国家一般会要求工程投资在工程开始前就要做好预控，在施工中进行控制；而在我国的传统做法中，讲究的是重视实施而轻视决策，重视技术而轻视经济，先建设然后再算账。就因为这种原因，造成了我国的工程人员缺乏足够的经济意识和控制造价的概念，控制能力也相对不足，导致了长期控制工程造价的目标难以实现。因此，建立完善、科学的工程造价管理制度不但有利于市场经济的发展，还能加快我国工程建设行业与国际接轨的步伐。
工程造价管理系统主要包括价格管理系统、造价评估系统、定价管理系统以及造价控制系统这几部分。它不但能够用来帮助人们处理繁杂的工作内容，还能够为工作人员提供需要的信息，同时还经常用作领导进行决策的依据。所以说，想要实现工程造价全过程管理的目标，建立一套工程造价管理系统是非常有必要的。控制工程造价的全过程管理，指的就是改善原本造价的管理观念和方法，让相关人员把现代化造价管理与中国市场经济体制科学的结合在一起，同时参考并学习发达国家的经验，针对我国的市场规律建立以一套符合我国国情的工程造价管理系统，切实有效的提升工程造价管理水平。
2.2工程造价管理的不足之处
（1）缺少完善的工程造价管理体制
地区省定额是由省定额站编制而成，在全省统一颁发并执行，同时政府还会为由政府投资建设的市政工程颁发市政定额，由于这两个部门有着不同的要求和尺度，在实际的执行过程中极易出现矛盾，多头管理造成定额使用单位难以适从，造成仲裁混乱。
（2）计价方式落后
目前，在计算工程造价时采用的仍然是传统的以定额计价为主的计划经济模式，这种模式内容呆板、时间滞后。除此之外，现在的建设主管部门在公布工程预算定额消耗量和相应的价格以及有关的费用时采用的是社会平均水平编制，但社会平均价格又难以充分的表示出参与竞争企业的管理水平和实际的消耗量，因此缺乏必要的公平性。
（3）缺乏全过程的监控
存在很多的不正当竞争，例如盲目压价、缩短工期、不按照规定办事、不按质量论价、拖欠工程款的现象非常普遍，这些情况造成的结果是建设的项目质量不合格、成本高、工期长、创造的效益低以及人力浪费严重，工程造价的管理只能处于被动地位。
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3、加强工程造价管理的方法
3.1 提高认识，改变观念
首先，加强对建设工程全过程的造价控制管理，包括在投资决策、建筑设计以及具体实施阶段，控制项目的造价保持在批准限额之内，对于出现的偏差要及时进行修正，确保项目管理的目标能顺利的实现。在项目建设的过程中合理的使用人力、财力、物力等资源，进而创造更大的投资回报和社会效益。在如今这个多种经济形势并存的社会条件下，传统的以公有制为主体的造价管理方式已经满足不了时代的要求。其次，要对建设项目进行全方位的造价控制，各个环节的造价控制必须要做到相互联系、环环相扣，建立起一套科学实用的工程造价管理系统，保证工程中的各个环节都能做到规范化、系列化和制度化。最后，还可以建立起一套完善的监督、检查机制，设置公平的奖惩措施，以此来保证工程造价管理的正常进行。总而言之，为了能够有效的控制造价，就必须要改变管理观念，更加重视前期的建设项目上，特别是在设计阶段，这样才能起到事半功倍的作用。
3.2 建立完善的工程造价管理体系
（1）建立完善的管理机构，可以帮助企业增强管理部门的职责以及加强对于宏观的调控，可以在一定程度上发挥规范建筑市场以及维护市场主体合法权益的作用。
（2）理顺各部门之间的关系，促进各个部门之间协调合作，有利于工程造价指标更好的配套衔接。从传统的以政府为组织管理者的模式逐渐转变为行业协会管理，针对政府和非政府投资，国家有关部门要采取分开管理的方式，开放建材和人工价格，由直接管理转变为宏观调控。
3.3 改革工程计价，实施清单计价
工程量清单计价是目前国际上通用的竞争性项目计价法，主要使用在招投标的过程中，将工程的全部项目和建设内容按照工程部位性质记录在工程量清单上当作招标文件的一部分，投标人可以据此逐项的填报单价，再进行评标竞争，最终完成定价，这种做法可以有效的避免各投标人项目划分意见不一致以及对图纸理解的不同而造成的工程量差异，有利于进行公平的竞争。在中标的单位确定单价之后，也就相当于确定了施工合同的价款，也方便了对工程造价的控制。在造价工程方面，投标人填报的通常都是综合单价，也就是包括成本、利润以及税金在内的全费价格，同时还是个别成本。
3.4 工程建设全过程造价管理
对工程造价实行综合管理，分别控制各个施工阶段。
（1）在项目投资决策阶段
做好资料的搜集工作，编制科学合理的研究报告。工程投资预测需要参考很多的资料，比如工程施工地点的地质、水电、原料价格以及类似工程的资料等，在评价项目经济的过程中还需要搜集更多的资料。造价人员要认真分析资料的准确性和可靠性；在研究工程项目的过程中，项目建设的标准对工程的造价以及项目的收益有着很大的影响作用。可行性研究指的是以调差为基础，通过技术分析、财务分析、市场分析以及国民经济分析等，对项目的标准、规模、产业规划等方面进行论证和分析，以此确定建设项目是否可行，为投资决策的正确进行提供了充足的科学依据。
（2）在项目设计阶段
实行限额设计的原则，明确控制造价的责任。首先按照投资预算和设计任务书来进行初步的设计控制，然后再是控制施工图的设计，按照投资限额控制施工图的设计。造价人员要认真核算每一阶段的设计，如果发现超过限额要及时分析原因应采取修改措施，把设计阶段的工程造价维持在投资估算范围内。
（3）在项目发包阶段
工程招投标时施工单位控制工程造价的常用手段。建设项目招投标是以公平的方式选择最为优秀的承包单位，有效的控制工程的造价。发包阶段的工程造价控制主要表现在确定合同承包价以及标底的编制。
（4）在项目实施阶段
要对项目的设计进行严格的把控，及时调整方案，以防出现施工预算超过概算的情况。在建设项目中做好工程设计变更和现场签证，重视对设计变更的管理。在进行设计变更时一定要安排专业的技术人员参与，在比较分析之后再进行变更。解决设计变更方案可以有效的提升控制工程造价的力度。
控制材料的使用量，合理确定材料的价格。控制材料的价格对于控制工程的造价非常重要，材料的费用在工程造价中占据的很大的比例。在施工过程中要根据合同的要求严格控制材料的使用量，有效的控制工程造价。工程造价人员要时刻关注市场行情，及时掌握市场材料信息和施工情况，为控制工程造价提供有效的依据。
4、结束语
加强对工程造价管理的控制可以在很大程度上减少工程投资成本，增加企业效益，同时对我国建设行业的发展有着很大的促进作用。
参考文献：
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[3]蔡怡新.试论工程造价管理机制的完善与创新[J].广东土木建材，2014（8）67
论文作者:陶群仙,唐性良
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/16
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