关键词：水利水电；工程监理；工程管理
一、水利水电工程监理和工程管理的差异性
（一）业务涉及到的内容不同
工程监理的内容相比工程管理要少，只需要根据国家规定的法律条文进行相对的监理，涉及到工程施工环节的监理；而水利水电工程的管理需求全面管理，一个大型的工程项目管理要综合协调，要有明确的目标和计划，需要管理进度、费用、质量还有人力资源等，同时还要对经济信息进行沟通，时刻关注项目的风险，所以说工程管理的工作更加的细化。
（二）和投资方的关系不同。
工程监理是投资人委托其他单位实施的，很多时候会监理人员会出现无法掌握实权的现象，很可能会和业主发生矛盾，但是工程监管企业服务整个工程，需要签订合同，承担一定的风险。
（三）规模、能力不同
工程监理企业目前在我们国家发展形式不同，而且缺少工程项目管理的条件。监理人员的综合素质较低，各方面的知识掌握不充分，在结构和规模上不完善。作为工程全过程管理的企业需要具备灵活性以及较强的能力，面对复杂、工程量大的水利水电工程需要有较强的能力和综合素质，工程管理的企业在不断扩大规模，强化管理。
三、水利水电工程监理与工程管理的相关性
（一）水利水电工程监理与工程管理的核心服务对象相同
水利水电工程监理与工程管理存在着一定的差异，也有着一定的相关性。其中，水利水电工程监理与工程管理的服务对象就有着一定的相关性。对于水利水电项目的工程监理工作来说，其主要是受到相关建设单位的委托，对水利水电工程中的施工质量、施工进度以及工程成本等进行严格的监督与控制。所以，对于水利水电工程监理来说，其主要的服务对象为建设单位。进行工程监理工作的相关人员要结合监理规定与文件，对水利水电工程的施工单位在实际项目施工中的情况展开全面的监督与管理。对于水利水电工程监理来说，其唯一的服务对象就是建设单位。
对于水利水电项目的工程管理工作来说，其主要对水利水电工程施工中的质量以及安全性进行的管理。就这一工作职能来说，其服务的对象较多，除了水利水电工程的建设单位之外，还有该工程的施工单位。但是，由于在水利水电项目生产中，建设单位是多个生产项目的汇总，所以工程管理的核心服务对象也是建设单位。
（二）水利水电工程监理与工程管理的实际需求具有一致性
对于工程监理来说，我国社会对该工作的实际需求与对工程管理工作的实际需求有着一定的一致性。现阶段，我国对于工程监理工作有着强制性的要求。在《建筑工程监理范围和规模标准规定》中，规定了项目总投资额大于三千万元、关系社会公益与公众安全的基础设施项目，包括新能源项目、电力、交通运输项目、通信、水利建设项目、城市基础设施项目、生态环境保护项目、学校、影剧院等项目，都必须要依照规定实施工程监理。对于水利水电项目来说，其处于强制性实施工程监理的建设范围中。
对于工程管理来说，其实施普遍是由业主进行选择的，并没有强制性的要求必须实施。但是，在我国的一些有代建制的省份中，对于由政府部门监管的工程项目会对工程管理有所要求。对于水利水电项目而言，工程管理的实施也有着一定的强制性，是必然要进行的工作。对水利水电项目的工程监理与工程管理的实际需求进行分析能够发现，两者在水利水电项目中的实施都有着强制性的要求。
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（三）水利水电工程监理与工程管理的从业要求相似
除了在服务对象、实际需求方面有着一定的相关性之外，工程监理与工程管理在从业要求方面也有着较为相似的内容。在水利水电项目的工程监理工作中，相关工作人员必须要取得一定的资格证书才能上岗。目前，我国对于工程监理人员实施了执业资格的制度，相关人员想要获取资格证书，必须要通过国家的统一资格考试。同时，还需要接受监理业务的专业培训。在水利水电项目中，相关监理人员必须要有更加专业的知识技能以及较高的职业道德，完成对于项目施工中可能出现的问题的预测，并提供解决办法。在实际的工程监理工作中，必须要秉承着公平公正的态度，严格依照相关规定展开工作。
由于项目建设中各个环节有着较为紧密的联系，且参与者的利益也相关联，所以常会发生纠纷。即使完成了对不同纠纷的有效处理，也会对项目工程的施工进度以及质量产生负面的影响。在这样的情况下，进行工程管理的相关工作人员还需要对施工中可能出现的纠纷进行预防，在发生纠纷及问题时，要第一时间进行控制与处理，降低其对于工程项目施工进度与质量的影响。这就要求着从事工程管理的工作人员必须要经过长时间的、专业的训练。其不仅要对工程项目中使用的技术、项目的规划等进行充分的了解，对于相应的法律法规也要有所掌握。
三、提高水利水电工程监理与工程管理的措施
（一）以建立高素质的人才队伍为依托
工程项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、勘察设计、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻，工程监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫，要建立合理的人才结构，引进急需的人才去实现专业功能配套。
（二）建立严格的工作标准和规范制度
工程项目管理不同于工程监理，除了自身完成相应的专业服务外，还要承担项目策划及在工程建设全过程中肩负起组织协调主导作用。因此工程项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范，这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的重要资源。
（三）监督管理方面的质量控制措施
在完善监督管理方面，为了保证监理方能够起到切实的监督和控制作用，其权利不能忽视，同时促使监理方真正承担其职责和杜绝监理方同施工方串通一气的情况，政府首先应该制定严格的工程监督管理体系，特别是针对水利水电工程建设项目特点的起约束左右的监督管理法规，明确监理的职责和权限，让监督管理工作真正做到有法规可依。其次，不同的水利水电工程有其自身的特点，一些单项工程、隐蔽工程以及被覆盖的工程的质量很难运用统一的标准去衡量，由于这些分项的质量问题没有检验出来，就会遗留安全隐患。因此，建设单位和施工方有必要在详细分析本工程特点的基础上制定有针对性的、完备的检测体系，明确各部分细节应该达到什么样的标准才算是符合质量要求。
结束语：
综上所述，在水利水电工程中，工程监理以及工程管理都有着十分重要的作用，两者既存在着一定的差异性，也存在着一定的相关性。因此水利水电工程管理需要大力发展，制定严格的管理制度，不断开拓市场，建立综合素质较强的管理团队，强化工程管理推动监理企业的转变。
参考文献：
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[3]张锋.水利水电工程监理质量控制的工作关键点分析[J].大科技,2019,(23):97-98.
论文作者:李守玉
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷15期
论文发表时间:2019/11/20
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