孟昭辉
天津市地下铁道集团有限公司
摘要：随着我国经济的飞速发展，人们生活水平的不断提高，我国城市现代化的建设也得到了迅猛的发展，带动了我国地铁行业的发展。但是在地铁工程建设的过程中，还是存在诸多问题的。本文主要针对地铁施工安全管理进行了探讨。
关键词：地铁施工；安全管理；管理措施
地铁凭借着其高效、节能环保、客运量大、安全性好、占用城市地面空间少等优点，成为大城市公共交通体系中的重要组成部分。但是，地铁作为城市地下工程，具有建设周期长，难度大，安全风险高的特点。保障地铁项目自身及周边环境的安全，是地铁施工管理的一项重要内容。
一、地铁建设的主要特点
1.工程环境条件复杂
车站一般采用浅埋暗挖法、盖挖法或明挖法来建筑，很多都处于十字路口，工程施工对交通有一定的影响。因为地下管网密集，紧靠建筑物，工程环境十分复杂；其间隧道采用浅埋暗挖法或盾构法修建，在城市干道下穿、侧穿建筑物来修建，同时穿过河流、还有地铁、铁路及各种各样的地下管道，施工中具有很大安全风险。因此为保证地面不发生坍塌，地下管线、铁路、道路、地铁、河流及建筑物等的安全都十分重要。
2.施工风险大
地铁建设多为城市中心地下线，工程结构十分复杂，施工风险大，施工难度大，施工方法多，不可预见因素多。据报道，地铁近几年总共发生了42起事故，其中地下线就占了96%，而高架线、地面线只占了4%，如地铁10号线二期工程的莲花池站位于三环路之下，因为地下管线改移难度大以及交通改线等因素，不得不由盖挖法改为浅埋暗挖法来修建，其增加了不少施工难度。由于地铁修建需要穿过许多建筑物，工程自身风险及环境风险都自然而然增加了。
3.工程前期工作量大、工作难度高
拆迁占地范围大，新建线路涉及面广，地下线路的加固、改修和交通改线等协调工作量大，以及工期的限制增加了地铁建设的难度。
4.工程规模大、技术要求高
为缓解大城市交通拥挤的问题，现在全国22座大城市正在修建地铁，工期要求短，工程规模大，质量要求高，工程投资多，建设设计、管理、勘察、监测、施工等方面的人才严重不足，而且缺乏经验，使地铁工程建设的安全风险变大了。
二、地铁施工安全的问题和原因
1.地质、水文和周边环境等诸多环境因素影响
地铁施工地质有好有坏、含水量有大有小、结构物复杂、管线繁多等实际情况，基坑或区间隧道开挖方法一般为明挖、暗挖、盾构法等工法，施工容易引起坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水、管线断裂、建筑物开裂、坍塌等事故。运用正确的施工方案和围护方案才能够确保施工阶段土体稳定、地下管线安全，避免出现地面坍塌、管线断裂、建筑物开裂等事故。
2.地铁施工现场管理安全防护不到位
地铁现场施工管理及安全防护措施中存在的不安全因素，也会对地铁施工产生影响，甚至引发安全事故。如：地下管线位置未调查清楚、管线施工的沟槽安全防护和周边建筑物保护不当、施工场地狭小以及施工作业区边界不清、临边和洞口防护措施不到位、未实行封闭式管理、未设立保安值班制度等，荣易造成车辆、非施工人员进入现场，增加安全隐患，影响施工安全。
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3.施工企业安全规章制度执行不到位
施工企业一般都能建立各种安全生产规章制度、安全生产管理办法、安全责任追究办法等，但在落实上大打折扣，在各项安全检查中未能严格执行，对存在的安全隐患不能及时排除，导致隐患越积越多、问题越来越严重，直至安全事故发生。事故发生后，又不能严格“四不”放过原则，认真吸取事故教训、追究责任人责任、制定预防措施、组织安全培训等，安全生产责任制未能认真落实，制度、办法如同虚设，没有发挥指导和惩戒作用，致使安全生产事故时有发生。
4.作业人员安全意识淡薄，素质不高，违规违章时有发生
地铁施工是一项高风险的建设工程，从业人员基本上都是农民工，安全生产意识普遍不强，文化水平低下，个人素质不高，接受教育能力不足，家庭负担压力很大，工作节奏快，适应高科技、快节奏、高效率、规范化施工的能力不足，工作中存在各种各样的违规违章作业；另外，饮食起居条件有限，没有文化娱乐，工作任务繁重，思想压力得不到有效释放，致使作业人员心理烦躁，在这样的情绪下施工很容易诱发安全事故，甚至有些工程为赶工期工人工作时间长，劳动强度大，引发作业人员的焦躁情绪，从而增加了安全事故发生的概率。
三、地铁施工安全管理措施
1.建立健全安全生产责任制
形成横向到边、纵向到底、逐级保证的安全生产保证体系。要落实安全生产责任制职责，就必须结合地铁施工特点制定出切合实际的安全生产管理制度，按工序进行危险源识别并制定出危险源控制措施和管理方案，进行专项安全技术交底（交底必须交到该工序的每一个作业人员）。坚持班前安全讲话明确责任区域和责任人，使每一位参建员工明白自己的责任区域存在的风险源及控制方法，实现责任到人措施到位。
施工安全重在管理，而管理的重点是现场的落实。要做到这一点就必须加强现场班组的安全管理，班组安全管理工作的好坏，直接决定了企业安全生产的状况，因为绝大多数安全事故都发生在班组，只有班组的安全生产管理搞好了，整个企业的各项安全管理措施制度才落到了实处，安全管理才能收到实效。
2.强化全体参建员工的安全生产意识
通过安全教育，学习安全生产的法律法规、项目安全生产的规章制度和安全生产知识，不断提高全员的自我保护能力。再通过宣传、用其他单位出现的安全生产事故开展反思等主题活动形式，形成浓厚的安全生产氛围，员工生活在这样的大环境里安全生产的主观能动性就会进一步得到深化。
3.严格控制地铁勘察设计阶段，探明地质情况
勘察阶段要详细把握工程水文地质资料。在设计阶段对地质稳定性准确判断，工前探测不良地质体；针对错综复杂的管线，根据管线与地铁工程的相对位置，深入分析其与地层的相互作用及影响、管线自身的变化规律，密切关注工程进展的监测数据；详细调查周边建构物年代、结构类型、设计图纸以及与地铁建设工程距离；安全技术交底，以便建设单位、施工单位、监理单位充分把握详细的资料。
4.加强临边临口的安全防护
由于地铁施工空间小，特别是车站的站厅、站台和设备区构造复杂，施工人员多而且基本都属于交岔作业，由临边临口处理不好而导致的高处坠落和物体打击事故是常发生。因此，为了有效地防止高处坠落和物体打击事故的发生，凡在楼梯口、电梯口、预留洞口，必须设置栏杆或盖板、架设安全网。正在施工的建筑物的所有出入口，必须搭设牢固的防护棚。框架工程楼面周边、跑道两侧边、卸料台的外侧边等，必须设置1.2米高的两道防护栏杆、挡脚板或设防护立网。在临边临口作业时，必须正确佩戴和使用好劳动保护用品，如安全帽、安全带、安全网、防滑鞋等。在移动脚手架上面的作业平台四周必须设置不低于1米高的防护栏杆，以便固定安全带和防止高处坠落。
结束语
伴随地铁建设在近年来的高速发展，地铁施工安全形势变得严峻。地铁建设的安全问题，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，杜绝各类安全事故发生，做好现场的安全管理，是一项常抓不懈的工作。我们要通过采取各种施工中的安全管理方法，真正的做好地铁工程施工中的安全管理工作，促进地铁工程的稳定快速发展。
参考文献：
[1]周华杰.我国地铁施工安全风险管理体系的研究[J].都市快轨交通.2009（01）.
[2]章云泉，李辉煌，徐卫.地铁工程安全及风险管理研究[J].中国招标.2009（05）.
[3]钟儒华.浅析对地铁施工安全管理的研究[M].北京：中国地质大学，2012.
论文作者:孟昭辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/24
标签：地铁论文; 管线论文; 工程论文; 作业论文; 安全管理论文; 安全生产论文; 建筑物论文; 《基层建设》2015年19期供稿论文;