广东省连州市应急管理局应急救援中心 513400
摘要：森林资源可以创造出巨大的社会收益，是国家可持续发展战略的一大重要组成部分。在绿化面积不断增大的情况下，森林面积也随之提升，森林防护工作的重要性日益凸显，其中又以森林防火工作最为重要。然而，我国一些地区在森林防火宣传教育、基础设施建设、队伍管理、经费投入等还跟不上生态建设步伐，日常火灾防护措施还相当落后。每年一到春耕清明时节，大小森林火灾就不断发生。面对这种情况作为森林消防工作者急需对森林火灾的起因及防护措施进行充分研究，找出相应对策。
关键词：森林；火灾；起因；防护措施
1、森林火灾的主要起因
森林火灾的发生一般有两个起因：一是自然发生的，二是人为造成的。在所有火灾起因中，人为因素占99%。因此，在预防森林火灾中，应将人为因素视为最重要的火灾起因，对在林区生产、生活等社会活动的人员应严格监控。在防火工作中，要坚持森林防火预防为主，积极消灭扑火的原则，只有坚持预防为主，坚持不懈才能有效减少火灾的发生。为了减少人为造成的森林火灾，要加大宣传力度，采取得力措施，在我国森林火灾中，大多数人为火灾是由吸烟、焚烧废弃物和在坟墓上焚烧纸张引起的。
森林火这灾不仅给国家和集体造成严重财产损失，同时也会杀死森林中大量有益的动物。因此不论是自然原因或者人为原因造成森林火灾，都必须要尽快扑灭。由于森林中枯枝落叶等可燃物较多，如果发生火灾不及扑灭，蔓延开来就很难扑灭。随着经济的快速发展，人民生活水平的提高，节假日各种生态旅游，野外用火可以说是防为胜防，一旦疏忽就很容易引发森林火灾。
2、森林火灾的预防及防护措施
2.1健全管理体制机制
预防森林火灾要求有健全的、相对稳定的管理体制机制。目前，我国从国家到地方均建立专门的森林防火指挥部，并制定应急预案，配备森林防火设备，收集森林防火的相关信息，配置相关资源，作出重要决策，并对重点地区开展监督工作。然而，在当前集体林权制度改革的特殊背景下，森林火灾的预防出现了新的特点，新形势下森林火灾防控任务比以前更显艰巨性。因此预防森林火灾一定要提升行政领导责任力度，使森林防火行政领导负责制尽快落地，同时还要抓紧时间建立健全管理机构和专业机构，加强森林防火指挥部的人员配备，主要是配强森林防火指挥部主管人员、业务人员、基层单位专职森林防火人员（含护林员、防火站检查员、山口把守员、扑火队员、基层单位兼职森林防火人员。
2.2健全预警预报系统
气象条件也是诱发火灾的重要因素，县级以上森林防火部门可以根据气象部门气象数据综合考虑温度、湿度、光照强度等，及时对森林火险的等级进行预测，向辖区发布森林火险等级并对森林火灾发生进行可能性预判。森林防火指挥部办公室工作人员、护林员、半专业消防队伍等人员要根据预报监测情况，及时做出反应，做好充分准备。目前火灾预警预报系统对气象预报监测方面联系还不够紧密，在实时互通上还存在一定困难，有时候只是通过工作人员查看天气预报的方式对森林火情进行预测判断，科学性有待提升。因此，防火相关部门和应急管理部门要进一步强化森林火险的预报监测体系的建立和完善，可以与气象局签订森林火险预报监测协议，并通过气象网站、电视台、微信公众号等媒体向社会公布。各个街镇的林业站搜集来自各气象部门的检测预报数据，对可能出现的火险情况进行预报和实时监测。相关森林防火指挥部门可以根据森林火灾预警信息，充分利用现代科技手段，及时预防、及时发现、及时处理及时、有效地做出反应。同时要求各护林员要加强地面巡查和日常监督检查，严格控制人为火源。
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此外各地要结合当地气候、湿度、降水、火灾风险及其可能造成的危害程度等因素，划分火灾预警等级，并将信息传递给相关部门和人员，并提出相关预防建议。气象部门发布气象预报时，应当根据可能发生森林火灾的等级，提醒市民注意森林防火。此外，还应按照《森林火灾应急预案》等相关法律法规的要求，结合具体情况，按照分级管理的原则，制定森林火灾事故应急预案。
2.3加大森林防火财政预算投资
森林防火专项资金是落实相应制度和政策的保障。消防设施的建设、消防器材的采购、消防宣传和消防培训与财政支持密切相关。没有足够的森林防火资金，很难进行各项设施和人力资源的建设和升级。因此，实施森林防火经济十分困难。资金支持尤为重要，国家有关部门发布的《森林防火条例》中，强调应该把森林火灾的预防和扑救费用也列入各级政府预算。各个林区应该积极筹备森林防火基金，各林业局应提前向市财政申请设立专项资金，并制定了相应的实施标准和保障机制。随着护林任务的逐年增加，森林防火投资也应逐年增加，要根据森林防火不同时期的需要，也要不断调整财政投资力度。强大的财政支持是提高森林防火工作的积极性的必要条件。同时，要严格控制资金流动，合理分配，预防资金挪用、私吞，做到“人、物、钱”三清。
2.4加强基础设施建设
加强基础设施建设，可以为消防工作提供良好的保障。一旦基础设施不完善，它将无法有效地应对森林火灾。根据目前实际发展情况，许多森林防火相关设施并不完善。特别是近年来，林区的改革直接影响到了乡镇林业站。林业站没有配备专用车辆，在进行防火检查时，只能步行或近距离操作影响着森林防火的快速高效性。目前，能够合理利用公路网、水系、山脉等障碍物，加强基础设施建设，开辟消防线路，建设防火带是控制火势蔓延的有效途径。
2.5提高森林防火专业队员水平
森林、火灾、人员和工具是森林防火的四大要素。在这些因素中，人的因素是最直接和最关键的。无论是什么对策还是技术措施，都要由人来完成。森林消防员的素质直接影响到防火工作的开展，因此森林防火工作必须注重提高消防队伍的整体素质和能力。现阶段，为提高消防人员素质，各级森林防火指挥部门要定期开展消防救援演练，提高消防员的专业技能和水平，更重要的是要提高实际操作能力。每年在非特别防火期，要对森林火灾指挥人员和专业队伍成员进行系统的培训。通过对消防队员进行专门的技术培训，从而提高消防队员的自身安全保护意识和生存能力，不断提高森林消防队员的扑火作战能力。
2.6森林防火常规宣传教育
根据《广东省森林防火条例》，每年九月份为我市森林防火宣传月，宣传月期间各有关部门应当采取多种形式和措施，营造森林防火份围，在全社会刮起全民防火的风气。对林区内的老年人和文化水平较低的人，尽量采用地方通俗易懂的宣传方法，比如锣鼓、广播，贴标语等。最有效的宣传方式是组织动员乡镇干部、护林员进村，并用一帮一的方式进行宣传。重点时段可在山口、山道、风景名胜区、寺庙、公墓等地区，应当设立临时宣传点，发放防火宣传单，并进行广播，播放火灾录音，使广大人民群众时刻收紧森林防火这根弦，确保森林安全。
结束语
总之，健全的森林防火组织结构可以有效地明确责任主体，但主要责任的落实不仅取决于个人的自觉行动，还取决于法律法规的有效监督和约束。通过对森林火灾的起因及防护措施的分析，可以看出森林火灾的原因大部份是人为因素造成的，所以完善森林防火公共管理政策，补充和修订森林防火技术管理规范，提高森林防火专业水平是预防森林火灾的必经之路。
参考文献：
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[3]张建军.森林火灾的发生原因与预防扑灭措施[J].农村实用技术.2010（08）
论文作者:夏庆华
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第4期
论文发表时间:2019/9/20
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