摘要：近年来，我国经济建设不断发展，民用爆炸物品的使用越来越多，安全事故的发生也越来越频繁。民用爆炸物品所导致的安全事故给我国人民带来了巨大的伤害，积极解决当前民用爆炸物品管理问题，提高民用爆炸物品管理水平已经成为“当务之急”。本文分析了我国当前民用爆炸物品管理问题，并就导致我国民用爆炸物品管理问题发生的原因进行了分析，希望能够为提高民用爆炸物品管理水平添砖加瓦。
关键词：民用；爆炸物品；管理问题；原因
民用爆炸物品能够有效提高人们的生产效率，对人们的生产、生活意义巨大。现阶段，民用爆炸物品的使用已经成为人们生产、生活过程中不可或缺的一部分，民用爆炸物品的使用量逐年增加。如果无法科学的管理民用爆炸物品，那么极可能导致爆炸物品在存储、生产过程中发生爆炸，进而引发可估量的严重后果。民用爆炸物品管理需要引起社会各界的重视，只有优化民用爆炸物品的管理措施，民用爆炸物品才能够真正的为我国社会的健康发展贡献力量。
1.当前我国民用爆炸物品管理中存在的问题分析
民用爆炸物品管理是我国公安机关依法对民用爆炸物品生产、销售、运输、存储、使用等等环节进行的监督、管理行政行为的统称，是维护我国社会治安稳定、保证我国危险物品安全的重要内容。为确保民用爆炸物品服务于社会经济建设，为保证我国社会稳定发展，近年来我国有关部门依照国家法律，不断的强化了民用爆炸物品的管理力度。一系列的政策施行虽然在一定程度上提高了我国民用爆炸物品的管理水平，但是就现阶段我国民用爆炸物品管理情况而言，管理过程仍存在问题，具体包括如下三点：
1.1非法制造问题难以杜绝
爆炸物品破坏性强、不安全系数非常之高，因此只有获得国家相关部门许可的企业才可以生产爆炸物品。爆炸物品生产许可的获得基于生产企业的生产结构、生产技术以及生产企业的爆炸物品存储管理水平，只有确保上述资质符合国家相关规定的标准，那么企业所生产的爆炸物品的质量才能够得以保证，因爆炸物品存储不当所导致的安全事故发生也才能够得以避免。企业想要满足上述要求必须在生产过程中投入较大成本，然而在经济利益的驱使下，很多企业不按规定、无证生产，无论是生产结构、生产技术亦或是企业爆炸物品的存储都无法达到相关规定，不仅威胁企业生产者的生命财产安全，更给周遭居民的生命财产带来了严重的影响。
1.2运输过程存在不安全因素
民用爆炸物品在生产完毕之后需要经过运输工序将其运输至指定地点，如果无法保证运输过程的管理质量，那么将会造成严重后果。我国对民用爆炸物品运输有着较为严格的规定，相关企业必须获得运输许可资质，运输物品的种类、运输物品的数量甚至是运输的速度以及运输过程中的停车等都有着严格的要求。然而，在实际运输过程中，很多人员为了经济利益的最大化“盲目图快”、一味追求运输速度，不仅增加了民用爆炸物品运输的不安全因素，还有可能导致爆炸物品丢失问题发生，后果不堪设想。
1.3安全管理存在漏洞
我国民用爆炸物品管理问题主要包括如下三点：第一，缺乏民用爆炸物品的监督检查规章制度，导致监察人员在落实监督管理工作的时候“无法可依、无据可循”，管理工作难以到位，管理质量也难以尽如人意；第二，缺乏专业的民用爆炸物品管理人员，非专业的管理者缺乏专业知识，一旦遭遇棘手的管理问题，难以落实及时的问题解决办法，不仅影响管理效率，更影响管理质量；第三，民用爆炸物品管理部门之间缺乏联系，管理严重缺乏协调性，各个管理部门各司其职，管理合力难以形成，管理措施也难以真正的落实到位。
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2.导致我国民用爆炸物品管理问题发生的原因分析
2.1协作机制不完善
协作机制不完善的原因主要有三：第一，未能正确认识管理的重要性。由于思想松懈，爆炸物品的监管意识薄弱，加之相关单位没有研究爆炸物品管理的自觉性，我国民用爆炸物品管理因而处于失控、空悬的状态。管理部门不作为、乱作为导致犯罪打击力度不够，还有些管理者为谋私利甚至为不法者充当“保护伞”，包庇、纵容违法犯罪者；第二，缺乏健全的管理机制。民用爆炸物品管理是一个与诸多部门相关的系统性的工作，公安、质检、工商等等部门在管理过程中发挥着重要作用，然而从现阶段实况看来各个部门“齐抓共管”问题严重，管理机制不健全，管理组织缺乏协调性，管理薄弱问题严重。一旦出现经济纠纷，极容易互相推诿责任；第三，管理人员缺乏专业知识。民用爆炸物安全管理主要发生在偏远地区或是我国广大农村，由于工作量巨大，人员流动强，管理者难以落实专一性的管理工作，加之管理业务培训滞后，管理者的管理知识水平普遍较低。
2.2诱发非法制贩的因素众多
首先，利益是诱发非法犯罪行为产生的原动力，以民用爆炸物品中最常使用的雷管为例说明，一个雷管的生产成本约为五角，转卖至非法矿点则可高达二十多元。雷管体积小，运输携带方便，约方便面箱大小的容器则可装纳五千多个，利润高达上万元。其次，生产技术简易。现代网络信息化交流手段为非法制造爆炸物品提供了便利条件，各类生产技术在社会各界流动，民用爆炸物品的生产已经不存在技术难点，即便是没有任何文化基础的普通农民也可以在经过短期培训之后快速掌握。再次，原材料方便易得。民用爆炸物品的生产原材料均为常见的化工产品，购买行为的发生非常的简便。最后，自然环境提供天然保护屏障。我国土地资源丰富，非发达地区面积巨大，山区地带交通不便，无疑为非法者隐藏爆炸物品提供了便捷，更为执法者打击犯罪增加了难度。
2.3民爆服务企业作用未能全面发挥
由于民用爆炸物品具备特殊性，因而民爆行业具备特殊性，民用爆炸物品生产的企业也存在一定的垄断性特点。由于民用爆炸物生产企业的生产经营存储销售等受国家宏观调控、统一监督，因此民用爆炸物品生产企业想要长久发展，就必须严格遵循市场的发展规律。管理者在落实管理工作的时候不仅要重视管理更要确保服务与生产齐头并进，否则管理难以发挥自身作用，管理意义也必将丧失。民爆服务企业是服务性的、独立经营的企业，能够对农村小矿山、小采石场等等内部的爆炸物品的使用情况进行管理、规范，既发挥了自身服务于经济建设的作用，又发挥了自身的规范管理的作用。然而，受制于资金、人员等因素，民爆服务企业的构建，尤其是偏远山区的民爆服务企业的构建一直存在问题，虽然个别地区建立了民爆服务企业或是民爆服务组织，但是管理力度不够，预防措施落后，民爆服务企业作用艰以快速发挥。
3.结束语
综上所述，民用爆炸物品能够有效提高人们的生产效率，现阶段已经成为人们生产、生活过程中不可或缺的一部分。民用爆炸物品的安全管理意义巨大，深入研究我国民用爆炸物品管理问题，探寻问题发生的原因，有利于管理者提高爆炸物品管理水平，继而有效防止爆炸危险事故发生。虽然现阶段我国民用爆炸物品的管理过程中仍然存在诸多的问题，但是相信通过相关者的不懈努力，我国民用爆炸物品管理水平一定能够得以提升，我国民用爆炸物品也一定能够为我国社会的健康发展贡献力量。
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论文作者:王保坡
论文发表刊物:《基层建设》2016年32期
论文发表时间:2017/1/18
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