仪征市建设工程招标投标办公室 江苏省扬州市 211400
摘要：随着经济的快速发展，建筑行业发展迅猛，建筑市场规模不断扩大，而一些不完善的地方也开始逐渐暴露在发展过程中。为对建筑市场的健康发展做进一步规范，工程招投标制度的实行让建筑市场日渐规范，为此本文简要分析了建筑工程招投标管理中的常见问题，具体阐释了如何加强建筑工程的招投标管理，以供参考。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策
1 引言
通过工作及对实际建筑行业的调查可以发现，在建筑工程项目的招标、评标和中标阶段问题频发，不仅会引发一些经济问题，甚至会产生政治和社会问题，从这个角度来看风险控制非常有必要。所谓风险管理，就是通过一些科学管理手段将风险所带来的损失降到最低。建筑工程项目招投标环节中的风险管理，也就是通过有效的措施对可能会出现的风险进行识别、避免和化解，从而使企业的利益不被侵犯，使建筑工程项目达到企业预期要求。
2 建筑工程施工中招投标管理中存在的问题
2.1 施工中的招投标管理专业化程度不高
施工中的招投标管理存在很多问题和疏漏，导致施工招投标管理水平低下，也影响施工招投标工作对整个建筑工程建设的价值和功能。具有代表性的问题有：第一，施工招投标工作体系中没有专家评审系统和专家管理体系作支撑，施工的招投标管理工作只能立足于行业的一般规范，既没有专业性，也不具备施工招投标管理的针对性，起不到对施工招投标工作的规范指导和严格管理。第二，施工招投标工作中缺乏先进技术和高科技平台的支持。大数据技术、新网络技术、数据库软件等高新科技元素难以在施工招投标管理中得到体现。很多管理和辅助工作依然停留在人工、机械水平上，出现了施工招投标管理功能不足、体系不全、价值不高等一系列问题。第三，施工招投标管理工作中缺乏监控机制和监管体系，难以将各类专家、资源、专业优势向施工招投标管理工作转移，导致对施工招投标管理监管不力，监控不当。使其在施工招投标管理体系的发展和建设中发挥不了指导、约束和控制功能。
2.2 存在暗箱操作问题
公开招标是我国法律明确规定的招投标形式，但目前在建筑工程招投标过程中存在施工企业与业主之间暗箱操作的问题，这剥夺了潜在投标人公平竞争的机会。一些施工企业为了争取到中标资格与其他施工企业相互串通，几个企业合作采用恶意竞标的方式来骗取中标。还有一些施工单位为了获得中标资格事先会收买其他施工单位，让其他单位在招投标过程中进行陪标，最后等该企业获得中标资格后再转包部分工程给这些陪标单位。甚至还有资质不够标准的企业通过挂靠行为来获得投标资格。这些行为的存在都使得行业难以开展公平竞争，很容易导致整个建筑行业出现贪污腐败行为。
2.3 招投标的运行机制不完善、执行不严
因为我国建筑工程交易市场缺乏完善的管理体系，未有健全的市场监督约束机制和价格形成机制，加之存在主体行为不成熟或不规范等问题，所以使我国建筑工程招投标机制的运转受到极大影响。表现在：一些招标文件，没有清楚的资金情况，但审核部门在招标文件备案时，却没有严格把关，即使知晓企业严重缺乏资金，也将施工许可证交于他们，如此一来就出现严重拖欠工程款的情况，部分企业甚至在工程结束了很长一段后均无法收到工程款，民工的工资拖欠问题越来越严重。
3 建筑工程招投标管理对策探讨
3.1 推行招投标电子化建设，促进规范高效
近年来，不断兴起的网络技术，让网上招投标工作开始在建筑行业流行。虽然网上招投标工作为一个新生事物，大部分招投标各方主体均感到十分陌生，非常不习惯。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但网上招投标可以先实行，在获得一定经验后，再大范围推行。借助电子化招投标，对招投标管理流程进行规范，让办公、监督管理以及存档均全程在网上进行；同时将招投标监管机构的工作模式改变；防止人为因素的影响，有效遏制诸多不规范行为，如规避招标、随意对资格条件和评标办法进行设定、专家个人自由裁量因素过大以及围标串标等，且也可使人力资源成本有效降低，须知今后招投标管理工作中发展的一项趋势就是网络建筑招投标工作。
3.2 完善招标文件的书写
招标文件是招投标活动的依据，对于招标文件的书写应该规范，不应该出现漏洞，造成最终的由于漏洞而出现的不文明的现象。首先国建应该制定相应的规范，让制定招标文件的人员能够有据可依。其次，招标单位应该针对自己的相应人员进行培训，从而能够使得相关人员能够了解如何进行书写。最后国家应该针对招标文件进行抽查，以防止出现不和谐的现象。
3.3 加强评标专家体制改革
如果评标人员缺乏专业的招投标和专业知识，那么会使得投标结果缺乏科学性及公平性，所以优化评标过程需要对评标专家展开体制化改革。①需要建立一支高素质的专业人才队伍，由专业能力强、实践经验丰富的人员组成，并且在招标过程中需要对这些人员进行随机抽取，确保这些评标专家不会被贿赂收买。②招投标管理机构必须加强对评标专家的监督管理，对这些人员展开动态监管，并定期做考察和审核工作，将每次考核结果记入本人档案。③在评标过程中，需确保评标人员与招标人或招标代理机构不存在利害关系，在评标过程中负责人不得发表任何带有倾向性见解，在评标完成之后也不得向任何外部人员透露评标情况。④要完善现行的评标定价方法，实行“量价分离”的竞标方法，使招标人对量负责，投标人对价负责，投标单位自主报价，尽量减少人为因素对招投标带来的影响。
3.4 加强对施工招投标中的专业化管理
在施工招投标工作体系中建立专家评审体系和评议管理系统，将经验丰富、素质突出、能力水平高超的专家引入到施工招投标管理工作中。在施工的招投标工作中，可以借鉴网络平台和大数据技术建立起招投标信息库，统一整合施工中招投标的不同任务、不同分类、不同专业和环节，发挥信息库在数字资源和信息化数据上的优势，形成专业性的评价和过程性建议，通过信息库来提升施工招投标管理的精确性和专业性，达到系统、全面、专业进行施工招投标管理的目标。在施工招投标管理工作中，必须着眼于监管体系和监控机制建设，要将质量管理单位、审计单位、专业组织和相关专家学者引入到监管体系中，使他们发挥出组织、单位和个人在监管上的专业优势和功能，做到对施工招投标工作系统而全面的监管。结合市场化运行机制和施工招投标管理工作特点，在整个过程和体系中建立起相应的监控机制，重点调控施工招投标管理环节和要点，避免施工招投标过程中不必要的问题，减少施工招投标过程中的损失。
4 结束语
总之，建筑工程招投标专业技术性、政策性非常强，且这一内容也是近年来社会关注度很高的一点。为此，招投标工作人员应将自身能力和素质不断提高，严格遵守国家法律法规，对招投标工作的严肃性、公平性予以维护，在工作中积累丰富的经验，将自身管理水平增强、加大监督，对招投标管理的新举措展开积极探索，促进我国建筑工程招投标市场得以更健康地发展。
参考文献
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论文作者:祁红艳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年15期
论文发表时间:2019/10/27
标签：招投标论文; 评标论文; 工作论文; 建筑工程论文; 建筑论文; 过程中论文; 人员论文; 《建筑学研究前沿》2019年15期论文;