正确认识和处理人民内部矛盾，推进和谐社会建设，本文主要内容关键词为：正确认识论文,人民内部矛盾论文,和谐社会建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
构建社会主义和谐社会，已成为当代中国的新主题。社会主义和谐社会的构建是一个长期的综合性系统工程。其中，正确认识和处理好新形势下的人民内部矛盾就是其中的关键环节。
一、构建和谐社会的关键是正确处理人民内部矛盾
改革开放以来，伴随着经济持续快速增长，城乡人民生活水平显著提高。长期困扰着中国的几亿、十几亿人口的温饱问题得到解决，农村绝对贫困人口从2.5亿减少到2365万。教育快速发展，到2002年，在全国91.2％的人口居住地区，实现了基本扫除青壮年文盲和普及九年义务教育的目标。中国的人均寿命，从1949年新中国成立前的35岁、1957年的57岁、1981年的67.9岁，增加到2000年的71.4岁。中国社会的进步是全世界公认的。据联合国开发计划署(UNDP)发布的《2005年人类发展报告》，2005年中国人类发展指数名列第85位，比1990年前移20位。
既然如此，为什么现在突出地提出构建和谐社会的问题呢？这是因为，在新的发展阶段，中国追求经济和社会全面发展的更高的目标，实现新的发展目标必须解决现代化进程中存在着大量社会矛盾和问题。根据国际经验，人均GDP在1000—3000美元的时期是个“矛盾凸现时期”。2003年，我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向3000美元的目标努力。在这关键时期，如果举措得当，就能促进经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，就会出现经济社会发展脱节，导致各种社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。我们党提出构建社会主义和谐社会，正是着眼于实现前一种发展结果，避免后一种发展结果。
在社会主义社会里，存在着两种不同性质的矛盾，一类是敌我矛盾，它是对抗性的矛盾；另一类是人民内部矛盾，它是在根本利益一致基础上的矛盾，因而从性质上说，是非对抗性的矛盾。在现阶段，敌我之间的对抗性矛盾不占主导地位，在社会矛盾的综合体中，它是属于第二位。在我国，大量存在的是人民内部矛盾，它是占主导地位的社会矛盾。因此，构建和谐社会的关键是正确处理人民内部矛盾。应该看到，当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的人民内部的矛盾和问题可能更复杂、更突出，迫切需要解决。城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出；人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，特别是受经济文化发展水平等多方面的限制，各种利益群体的一些利益要求难以得到完全满足，统筹兼顾各方面利益的难度加大；体制创新进入攻坚阶段，深化改革，扩大开放，进一步触及深层次矛盾和问题；劳动就业结构和方式不断变化，人员流动性大大加强，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人，”社会组织和管理面临新问题；人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新要求；各种思想文化相互激荡，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，人们活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；社会上存在的消极腐败现象以及严重犯罪活动等也给社会稳定与和谐带来了严重影响；等等。我们必须正确地认识和应对这些矛盾和问题，花大力气协调各方面的利益关系，妥善处理各种社会矛盾，才能形成和巩固社会的和谐关系。正确处理人民内部矛盾是社会主义社会经常性的任务，我们应该在不断解决人民内部矛盾的过程中实现构建社会主义和谐社会这一目标。
二、在正确处理人民内部矛盾中推进和谐社会的构建
1.切实维护和实现社会公平和正义
所谓维护和实现社会公平和正义，就是社会各方面的利益得到妥善协调，使全体人民共享改革发展的成果。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就业等困难问题。要建立和完善畅通的利益表达机制，只有形成能够充分反映不同主体利益要求的表达机制，才能使利益主体充分表达各自的要求和意见，从而在相互沟通中达到相互理解、减少冲突、达成共识。胡锦涛同志指出：“实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。”它是正确解决新形势下的人民内部矛盾的主要原则。因此，在促进发展的同时，我们要依据社会主义初级阶段的现实国情，运用多种手段，从四个方面着力建立社会主义公平正义的利益关系构架。其一，社会各个群体在利益获取上机会平等。其二，社会各个群体在利益谋取上规则平等。其三，社会各个群体在利益分配上标准平等。其四，社会各个群体在利益互惠上权利平等。只有确立这样的社会主义公平和正义的利益关系构架，才能在目前历史条件下正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，引领全体人民朝着共同富裕、社会和谐的方向稳步前进。
2.坚定不移地把发展经济作为解决人民内部矛盾和问题的基础
社会主义时期人民内部矛盾存在的最深刻的社会根源是经济落后，生产力发展水平低下，不仅那些物质利益矛盾直接根源于国家相对贫困，就是思想上、道义上的矛盾也或多或少地同经济落后相联系。因此，解决新形式下的人民内部矛盾的根本方法是发展社会生产力，坚定不移地以经济建设为中心，把发展经济作为解决社会矛盾和问题的基础。这正如邓小平同志所指出的“发展才是硬道理”，中国解决所有问题的关键就是靠发展。所谓发展，就是要保持一个较快的发展速度。有关专家认为，从保持社会经济稳定和广大群众信心的要求来看，近一二十年内，我国经济必须力争保持在7％以上的增长速度，否则势必导致失业人数进一步增加，居民收入差距进一步拉大，相当一部分人的实际生活可能不升反降，从而严重影响广大群众对我国经济发展的信心，甚至有可能带来种种社会不和谐因素。当然，中国所说的发展才是硬道理，不单是指经济发展，也包括社会发展，也就是在经济发展的基础上实现社会全面进步。
3.在深化改革中解决人民内部矛盾和问题
第一，加强政府的社会管理和公共服务职能。政府与市场的关系是经济体制改革的一个根本问题。强调转变政府职能，发挥市场配置资源的基础性作用，是正确的，这方面的改革要继续进行。过去的不足之处，是偏重于强调“放开”和“退出”的方面，而对于市场经济体制下政府职能应该加强的方面，例如在义务教育、公共卫生和医疗以及社会保障方面应该承担的更大责任，没有足够重视，在公共财政投入和实际工作安排方面甚至相对地削弱了。这是群众不满意的地方，也是目前人民内部矛盾比较突出的一个重要原因。要认真研究社会主义市场经济体制下的文化教育、科学技术、公共卫生和医疗服务、社会保障以及其他社会事业健康发展的问题。市场竞争不可能自发地达到社会公平的目标，这是政府应该负起的责任，现在的问题有许多正是由于政府职责的“缺位”造成的。经济学家王梦奎认为：“加强政府的社会管理和公共服务职能是下一步改革的着重点之一。国家的经济实力和财政收入在迅速增长，根据现在的财力物力，工作做得好，许多问题是可以得到更好解决的。”
第二，要改革社会管理体制，这是政治体制改革的重要组成部分。改革的目标，是实现社会有序变动，既增强社会活力，又维护社会安定。要从体制和政策上疏通渠道，以利于不同社会阶层之间“能上能下”、“能进能出”，使处于社会下层的人经过努力能够改善处境甚至进入上一个阶层，使因竞争而失去既得利益的人得到安抚而不致挺而走险。社会管理体制演变的一个重要趋势，是介乎政府与市场之间的民间组织，包括城乡自治组织，行业组织、社会中介组织以及公益慈善和基层服务性组织，在迅速发展。据民政部2005年末的统计，全国各类民间组织有31.5万个，其中，社会团体16.8万个，民办非企业单位14.6万个，基金会999个。发挥这些社会组织在提供服务、协调利益、化解人民内部矛盾、反映诉求方面的积极作用，是社会主义民主政治建设的组成部分，但要注意防范非良性组织趁机萌发及其破坏作用。
第三，要强化企业的社会责任。企业是现代社会结构的重要环节，不仅要追求利润，对投资者负责，而且要对企业雇员负责，依法保护雇员权益，包括劳动条件、安全生产、工资福利和基本人权等。妥善处理劳资关系对于化解人民内部矛盾，实现社会和谐有重要意义。在发展多种经济成分和市场经济体制下，各种所有制企业都需要实现“劳资两利”。国家要完善劳动立法，实行劳资两利政策，建立“劳—资—政”三方协调机制，支持工会在维护工人权益方面发挥更积极的作用。企业改革要建立对各个阶层都既有激励、又有约束的企业治理结构。
4.综合运用经济、法律和思想政治工作等多种手段处理人民内部矛盾
解决人民内部的利益矛盾，必须运用经济手段进行经常性调节。一要用好市场手段，在微观上把人、财、物的配置推向市场，通过市场对社会利益总量进行第一次分配和调节。二要通过财税、信贷、利率等宏观调控手段，对社会利益进行第二次分配和调节。宏观调节过程实际上是正确处理市场经济中人民内部矛盾的过程。比如运用税收杠杆调节社会成员收入差距扩大的矛盾和地区差距扩大的矛盾就是一个例子。
法律手段是处理市场经济条件下人民内部矛盾的重要手段。因为市场经济就是法制经济，即市场的一切行为都必须以法律为依据，法人的一切行为都必须以法律为准绳。不然市场机制就难以正常运行，经济活动就盲目无序。为了维持、保护、完善竞争的市场结构，保障生产要素的自然流动，保证公平竞争，正确处理人民内部矛盾，政府制定颁布了一系列与市场经济相配套的法律、法规：《反不正当竞争法》、《公司法》、《环境保护法》、《证券法》等等。这些法律法规既是管理社会经济活动的手段，也是处理人民内部矛盾的手段。
处理新形势下的人民内部矛盾不仅要运用经济手段、法律手段，而且要加强思想政治工作，思想政治工作仍然是处理人民内部矛盾的一个重要手段。做好思想政治工作，对于理顺情绪、沟通关系、缓解矛盾、加强团结具有十分重要的作用。在人民内部用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义初级阶段国情教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导各阶层群众正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感，既是解决人民内部矛盾的思想基础，也是避免某些矛盾发生的重要条件。
5.贯彻“双百”方针
处理学术领域的人民内部矛盾，要贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针。学术领域的是非问题应当通过学术界的自由讨论去解决，通过科学的实践去解决，而不应当采取简单的方法去解决。在贯彻“双百”方针的过程中要划清政治问题与学术是非的界限。在事关政治方向和根本原则的问题上，一定要旗帜鲜明，理直气壮，对于违背马克思主义的思潮要严肃批判，但在批判中要注意摆事实、讲道理，达到弄清思想、团结同志的目的。
我们党是执政党，人民内部矛盾要靠党来处理和解决。能不能善于正确处理人民内部矛盾、构建和谐社会，关系到党能不能巩固和加强执政地位的大问题。因此，所有党员干部尤其是领导干部，必须坚定社会主义的理想信念，树立为人民服务的思想，杜绝以权谋私现象。在处理矛盾的具体工作环节上，要深刻分析现阶段人民内部矛盾产生的原因特别是深层次原因。注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。
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