（河北农业大学，071000）
摘要：2017年，“中央1号文件”要求符合新形势和新要求，坚持问题定位，调整工作重点，进一步推进农业供给侧结构改革。加快农业和农村发展新动力的培育，开创农业现代化的新局面。本文主要研究的是农村特色产业发展研究并以任丘白山药产业为例。通过对任丘市12个自然村的调查和访谈，发现当地农业经济发展水平与往年相比有了很大提高。但是，开发速度相对较慢，对特色产业的支持需要进一步提高。
一、任丘市特色产业发展现状
任丘市位于河北省中部，隶属沧州市。任丘市是国务院确定的开放城市。总面积1034平方公里，东西距离42.5公里，南北距离41公里。优越的地理位置和便利的交通是任丘市发展观光农业的一大优势。
政府引领特色产业的发展。当地政府利用比较优势并结合当地实情，在当地蔬菜批发市场中划定售卖白山药的摊位，加大宣传力度使这些特色农产品与旅游市场挂钩，重视白山药产品包装设计的艺术性，结合网络销售拓宽外地销售市场。
农民的自营就业推动了农村经济的发展。在“大众创业，创新”的背景下，农民重新回到农村自营职业，大力发展农业，促进农村经济的发展。“创新农民培训，注重加强当地技术和实践人才的培养。因为多渠道开展农民职业培训，整合农村培训资源，开展特色培训，重点培训种养能手、农机作业能手、科技带头人、农业营销人才、农业经营人才，为了进一步发展特色农业，我们将培养一大批具有实践技能的农村党员干部，扎根农村，为农民服务。”在技术推广层面，要以农带农推广专业技术，主要针对选种、培养、出芽阶段的管理等阶段进行培训，为特色农业的发展培育新型农民。
二、白山药在农村特色产业中存在的问题
健全的法律法规体系是本地特色农业发展的重要保障，相反不健全的法律法规，既不能营造良好的发展氛围，也会使发展更加举步维艰。关于该地区特色农业发展的法律法规仍存在诸多不足，需要进一步完善。法律法规尚未充分发挥保护优势产业的作用。一些与农业优势产业发展有关的法律法规，如“商标法”和“反不正当竞争法”。太原则，缺乏可操作性以及地理标志产品保护法规的法律水平太低。法律法规之间也会有交叉点和重叠点。法律具有稳定性和滞后性，不可能及时引入新的法律法规或修改现行法律法规。这些法律法规不能产生适当的规范和调整，不能充分发挥保护农业特色优势产业的作用。特别是当一个糟糕的社会关系已经基本固定，然后被法律禁止时，它将不可避免地导致法律不归咎的情况。同时，由于立法滞后，当地只能通过法规，法规甚至政府通知取代法规的使用，这些都会失去法律的严重性。一些法律法规规定执法机构的权力不明确或权力重叠或重叠，导致多层处罚和长期处罚。
从业人员没有长期的发展眼光，片面追求短期的经济效益农业经营主体少，特色农业产业覆盖面小。由于任丘市特色农业缺乏关注，特色农业主要分布，农业产业化，合作社，家庭农场等企业实体的龙头企业不发达。大多数主要业务运营都没有标准化，规模很小。主体的有限驱动能力限制了特色农业的发展。利益联动机制不够紧密，农民动员不足。新企业实体和农民的利益没有紧密联系，与农民合作的方式相对简单，主要是基于工资劳动或订单。没有利益分配机制，如利益分配，风险分担和二级分红。一些投入股息的特色农业项目只是红利，没有农民被纳入工业发展链。股息只与股权有关，农民的参与不足以充分调动农民的积极性。
传统农民意识的弱化。改革开放以来，传统农民意识的弱化主要集中在小农意识的弱化和认同意识的弱化上。农村承包责任制实施后，农民开始获得经营权和土地使用权，增加了生产积极性。劳动生产率大大提高，导致大量劳动力溢出土地。随着乡镇企业的发展，城市就业体系的放松，市场化改革的深入，大量农民离家出走谋生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆“面向黄土，面向天空”的原始生活在许多农民中发生了根本性的变化。日益发达的商品贸易从根本上动摇了小农意识的经济基础。在自然经济条件下，自给自足，苦难和平等主义的概念体系逐渐瓦解，积极寻求变革和主动创新的精神逐步发展。随着农民集体意识和责任感的减弱，加上社会转型期间的社会混乱和制度腐败，当少数农民离开“熟人社会”的农村时，他们来到了“陌生”社会的城市。长期边缘化的城市生活往往是一种新的“流行”趋势和“游客意识”，并可能成为“新游牧民族”群体的一部分。研究表明，“新游牧民族”群体已成为城乡犯罪的高收入群体，也是一些涉及黑人势力的国际黑社会组织和网络的对象。一旦“游牧民族”成为“暴徒”，他们就成了社会秩序，稳定和发展的驱逐力。因此，我们必须清楚了解农民意识的变化，并积极引导他们。
三、白山药在农村特色产业中发展的建议措施
政府积极牵头，修建产业园区。政府部门提供专项资金支持农业特色产业的发展。同时，积极引导社会资金投资设施农业，鼓励大型企业以合作，参股，独资，承包的形式参与农业特色产业的发展。积极规划特色产业优势区和集聚区，并结合自然资源和土地等生态条件，规划一批特色优势产品开发区。针对市场需求，规划具有较强竞争力，较高经济效益和大规模行动的农业产业，引导资源要素聚集，构建特色产业优势区和集聚区。建立现代农业园区，大力推进节水小麦育种综合基地建设。基于三个国家级科研平台，中国农业科学院，河北农业大学等科研院所提供技术支持。以河北大地种子基地为主体，由龙头企业带动建设节水小麦育种。核心，玉米青贮和全面的社会化服务是新的现代主食工业园区。
培养“复合型”人才，培育新品种。积极鼓励和支持企业与科研机构合作，不断加强特种品种培育，研究综合配套技术，加强对特种行业发展的科技支撑。推进基层农业技术推广体系改革和发展，建立适合特色产业发展的农业技术推广联盟，支持农业科技人员开展各种形式的农业科技活动。
培育和发展龙头企业，打造具有社会影响力的特色品牌。农业产业化龙头企业是将地方资源优势转化为经济优势的重要载体。工业化是特色农业布局的主要推动力。科学的管理方法和具有较强经济效益的龙头企业，可以有效地促进农业技术的普及，促进区域产业结构的优化升级，加快农业一体化步伐。因此，要加强对“名优特色”农业生产企业的支持，坚决贯彻国家对重点龙头企业的扶持政策。扩大特色农产品加工规模，进一步发展特色农产品深加工项目，扩大产业链，增加加工转化价值。提高特色农产品质量，改善产品结构，提高产品质量。
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作者简介：卢振宁（1990-），男，河北省任丘市人，河北农业大学人文社会科学学院农村与区域发展硕士研究生；
高贵如（1969-），女，教授，管理学博士，硕士生导师，管理系主任。
论文作者:卢振宁 高贵如
论文发表刊物:《知识-力量》2019年6月下
论文发表时间:2019/4/4
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