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摘要：本文简要阐述了市政工程建设项目的特点，对市政工程项目造价管理中存在一些问题进行了分析探讨，并在些基础上，提出了加强市政工程项目造价管理的一些建议。
关键词：市政工程；造价管理；造价控制
随着我国城市化进程的不断加快，市政工程项目也在不断增多。市政工程项目与普通的建设工程项目相较，存在着自身的一些特点，工程的质量、工期、造价等都具有较大的社会影响，尤其是在当下国家大力提倡“反腐倡廉”的背景下，市政工程项目的成本造价受到了普遍的关注，这也对市政工程项目的造价管理提出了更高的要求。本文就市政工程项目的造价管理进行探讨。
1市政工程项目的特点
与一般建设工程项目相较，市政工程项目有着自身的一些特点。首先来说，市政工程作为城市的基本骨架，一般是由政府出资而且不以盈利为目的，它建成后只能有社会效益的产生，一般不会有直接的经济效益。其次，市政工程项目往往都关系到国计民生，工程质量、工期、成本等具有广泛的社会关注度，影响较大。第三，市政工程往往投资较大、建设周期较长，涉及范围较大，各方利益纠葛往往使得工程项目的不确定因素较多。第四，市政工程项目大多存在着政治因素，对工程质量、工期、成本造价等的管理要求较高。
单就市政工程项目的造价管理来说，由于是政府出资、财政拨款，往往资金有限，这对工程项目的造价管理提出了更高的要求。此外，从政治因素及社会影响层面考虑，市政工程项目的成本造价也需要更为严格的管理，才能创造更高的社会效益。
2市政工程项目造价管理中存在的一些问题
2.1缺乏对工程项目全过程的造价管理
工程项目造价管理是贯穿项目实施全过程的管理，也就是说，造价管理的范围涉及到了工程立项、设计、施工、验收等整个流程。便在实践中，很多市政工程项目的造价管理往往只注重在工程施工阶段的造价管理，由于缺乏对工程全过程的造价控制与管理，使得实际的造价管理存在着一定的困难，管理效果不尽如人意，难以达到有效控制与管理工程造价的目的。如在一些工程中，由于工程前期概预算不合理或是设计阶段的造价控制存在缺失，使得工程实施阶段难以形成有效的造价控制，设计变更、工程款支付不及时等严重影响到了工程的整体进度及成本、质量等。
2.2工程造价管理体系不完善
完善的工程造价管理体系是提升工程造价管理成效的关键。工程造价管理体系涉及到造价管理人员的配置、造价管理流程的设置以及造价管理制度的确立等，任何一方面的缺失或是不完善，都将会大大影响造价管理工作的有效开展。在工程实践中，很多市政工程项目缺少完善的造价管理体系，尤其是在造价管理制度方面，要不是制度不完善，要不是制度设计不合理缺乏可操作性，要不是在制度的执行方面缺少必要的监管管理，这些问题在很大程度上影响着市政工程项目的造价管理。
2.3设计变更与现场签证问题
设计变更是工程项目中的常见问题，也是对工程造价产生较大影响的问题。对于任何工程项目来说，设计方案的变更都会对工程造价产生较大的影响，对工程设计变更的管理，在一定程度上也反映着工程项目的造价管理水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在市政工程项目中，由于项目通常较为复杂，在设计阶段难免会存在一些疏漏，但一个不容忽视的现象是，一些工程项目中也确实存在着承包商借设计变更之名变相增加工程造价的问题，而一些项目由于管理不善，对设计变更把关不严，最终导致工程项目的整体造价攀升。此外，市政工程项目很多都是隐蔽工程，与施工现场情况不符的签证会很大程度上影响工程的造价，施工单位在签证上弄虚作假的现象也时有发生，把关审核不严，往往会造成项目成本的增加。
3加强市政工程项目造价管理的一些建议
3.1强化项目全过程的造价管理
强化市政工程项目全过程的造价管理，无疑是提升管理效益的重要途径。在项目立项可研阶段，应加强项目概预算的科学合理与准确性，为之后的造价控制与管理提供科学的依据，避免因概预算的不合理而导致工程造价管理陷入困境；在工程设计阶段，应着重提高设计质量，避免设计中出现缺项、漏项以及设计缺陷等问题，导致后续的造价管理陷入被动；在工程施工阶段，要加强现场的造价管理，严格执行造价管理制度，设计变更与现场签证要严格审核；在工程竣工验收阶段，要加强结算时的造价控制，结算依据要准确翔实、核算要认真细致，对于不符合规定的结算要求应严格控制。此外，工程招投标阶段也是造价控制与管理的关键环节，这一环节的造价控制与管理，很大程度上影响着工程实施过程中的造价管理与控制效果，要认真对待、严格管理。
3.2完善工程造价管理体系
工程造价管理体系包括了管理主体、管理制度、管理方法以及管理流程等，是工程项目进行造价管理的准绳与依据，完善的工程造价管理体系是取得造价管理成效的基础条件。就市政工程项目而言，完善工程造价管理体系，首先应建立能够高效运转的项目造价管理组织结构，应配置具有专业素养的人员来进行项目的造价管理；其次，工程造价管理的目标要明确，目标的制定应具有科学合理性与或操作性。目标不明确或是制定不合理都将会影响到工程造价管理的成效；第三，应建立健全工程造价管理制度，内容应包括工程技术标准、计价规范、法律法规、人员管理制度、工程变更签证制度、奖惩制度等。
3.3严把设计变更与现场签证
前文已述，设计变更是影响工程造价的重要因素，因此，严格设计变更的审核是造价控制的关键。在工程实践中，对于设计变更应制定严格的管理制度，要具备严格的控制流程。在承包单位提出变更申请后，应首先由监理进行初审，初审通过再交由设计单位进行分析复审。若确定存在变更必要，则由设计单位发出变更图纸，建设单位、施工单位、监理单位及项目管理部共同确定变更，其中，任一单位出具的意见都应认真会商，直到取得各方的认可，方可最终实施变更。
对于工程项目管理来说，施工现场的签证直接反应了施工现场各因素以及条件变化情况，也能反映出工程质量的变化情况；工程相关的监理人员对于现场签证要严格对待，施工单位填写的现场签证应在认真审核无误后，再签字盖章；市政工程项目很多都是隐蔽工程，与施工现场情况不符的签证会很大程度上影响工程的造价，所以应加强现场的签证管理，主动控制现场施工管理，以便及时了解工程造价的变化。
4结束语
市政工程项目一般都具有较大的社会影响力与较高的社会关注度，而工程造价管理的好不，在一定程度上反映着工程的管理水平，影响着工程的成本、进度与质量。在工程实践中，加强市政工程项目的造价管理，要以制度建设为基础，着力提升项目管理的综合水平，在思想意识上要加强对工程造价管理的重视程度，只有如此，才能确保工程项目的造价管理落到实处。
参考文献
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论文作者:杨海燕
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/17
标签：工程项目论文; 市政论文; 造价管理论文; 造价论文; 工程论文; 签证论文; 工程造价管理论文; 《建筑学研究前沿》2017年第32期论文;