摘要：随着我国城市化速度的加快，城市建设中的市政工程建设的规模将持续加大。在这样的历史社会背景下，市政企业发展机遇与挑战并存，如果想在行业内获得更大的生存发展空间，就必须进行项目成本目标控制，处理好项目质量、工期、成本之间的微妙的关系，在各方面目标都满足要求的前提下，找到一个最低的投资成本，从而切实提高投资资金的使用效益。
关键词：市政工程项目管理；问题
1 项目管理理论概述
项目管理的知识体系主要包括两大层次，四大阶段，其中的两大层次指的是项目和企业，而四大阶段指的是从概念、开发到项目的实施及收尾阶段[1]。此外，项目管理还包括5个过程，首先是项目的启动，其次是项目管理的计划，紧接着是项目管理的执行阶段，最后是控制和结束过程。项目管理包括九大知识领域，分别是范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、沟通管理、质量管理以及整体管理。
2 市政工程中业主方项目管理中存在的问题
2.1对项目风险管理缺乏足够的重视
由于市政工程业主方对项目风险管理缺乏足够的重视，工程中的安全和质量隐患不断增多，降低市政工程的总体经济效益。例如，在某大型的市政工程当中，由于业主方的风险识别能力较差，对工程中的各项风险分析不合理，施工现场中的安全管理风险不断增多，施工人员的人身安全没有得到合理保障。降低风险控制方案的实施率，严重影响市政工程的整体施工质量。另外，业主方对工程监理缺乏合理的认知，由于业主方比较注重工程施工质量，往往忽视工程监理的重要性，对工程监理人员缺乏足够的信任，干扰监理单位的工作，从而严重影响市政项目管理水平。对于市政工程中的监理人员来说，为了保证业主方提出的项目管理方案得到有效实施，要结合市政工程施工现场的实际情况，进行妥善监督，为业主方提供准确的数据，保证市政工程中业主方的项目管理工作得以顺利开展。
2.2城市市政工程可行性研究测量数据不足
在实际项目整合体系建立后，由于相关部门没有亲自到现场进行数据收集和整合，就会导致勘测结果和实际运行结构失衡的问题频繁出现。例如，市政道路施工项目中，没有对旧路情况进行详细分析，路面结构以及破坏程度缺乏有效的测量数据，可行性研究报告出现问题。
2.3项目开工前筹备工作不足
考虑到市政工程项目的特殊性，为了降低工程开工后对周边环境的影响和干扰，尽可能降低工程造价，实现城市建设的可持续发展，因此，必须做好工程建设项目建议书编制、工程建设项目可行性分析、工程建设规划及概预算编制和后续项目审批等相关工作。但在具体工程建设实践中，由于部分工程建设工期较短，且工程决策时间紧张，没有做好施工项目前期调查及研究，在编制项目建议书、工程可行性研究及概预算方案时，没有突出重点和深度，且内容片面、没有针对性，由于前期筹备工作不足，尤其是概预算方案编制没有充分结合项目实际和特点，导致工程建设项目投资难以把控，为企业徒增了很多无效率成本，影响了施工单位的整体获益。
2.4成本管理制度不完善
目前很多企业并未形成一套全面科学的成本管理体制制度，其管理都是出于以往经验，未做到时刻与计划成本进行对比，忽略偏差的产生，造成施工成本不知不觉中都超过计划成本。同时，不完善的成本管理制度没有明确制定成本管理的“责、权、利”，不能充分调动员工的成本管理积极性和主动性。
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3 市政工程项目成本管理的改进措施
3.1加强项目风险管理
通过不断加强项目风险管理，能够保证市政工程中业主方的项目管理工作得以顺利进行。对于业主方来说，要具备良好的风险识别能力，针对市政工程中的潜在风险，进行合理的识别，并进行妥善的风险分析，制定完善的风险控制方案，从根本上保证市政工程中的项目管理风险得到有效控制。在市政工程施工准备阶段，业主方要详细了解设计方案内容，选择相适应资质的施工单位，针对市政工程项目管理中存在的风险，制定合理的风险控制对策，保证工程项目管理风险得到更好的控制。除此之外，业主方也可以与承包商共同商议，将市政工程中的施工风险合理分散，并采取合理的风险预防对策，不断降低市政工程施工风险发生概率。伴随科学技术的不断进步，业主方可以运用先进的模型信息技术，聘请专业设计人员构建合理的建筑模型，针对工程中风险控制方案的实施情况，建立健全风险管理系统，加强市政工程施工信息管理。业主要不断提升自身的风险管理能力，结合市政工程施工中存在的风险，协助建设单位制定更加完善的施工风险管理方案。例如，在某市政工程中，业主方通过对监理人员进行合理沟通，能够更好的全面了解施工现场情况，并结合工程混凝土的施工情况，掌握混凝土施工流程，保证混凝土施工的风险得到有效的完善与改进。在一些大型市政工程中，业主方通过不断加强风险管理，能够保证工程量计算更加精确。
3.2要对相关数据和信息进行集中的分析处理
除了要建构定量分析外，也要适当采取定性分析机制，确保能对历史数据、现状材料以及发展规划等项目予以统筹整合和系统化分析，积极践行资源处理机制，确保能将收集的信息整合为统一分析模型，从而针对结果展开深度数据处理。
3.3进一步加强市政项目概预算编制人员管理能力
对于市政工程建设项目项目部管理而言，若想提升项目概预算工作的质量和效率，必须从加强项目部管理人员的综合素质及强化相关管理制度入手，在具体的管理能力建设方面，应以提升人员从业技术能力和专业技术为基本切入点，着重加强项目概预算编制人员的概预算编制质量和效率，细化其中的预算条款，优化工程量清单计价方式。此外，由于工程概预算工作必须全程跟踪工程建设进度，且市政概预算项目明细繁杂，工作量大，所以，应加强概预算编制人员的从业软实力培训，培养从业人员细致、谨慎、负责的态度。除此以外，应委派专业技术人员和驻地监理工程师对编制的工程概预算方案进行审查，对于方案中暴露出的问题进行对应指导和解释，将员工培训深入到具体实际工作中，既达到了人员专业技术的培训，也降低了人员培训成本。
3.4加强项目成本管理意识
组织措施要求市政工程企业要加强项目成本管理意识，落实施工成本管理组织机构，建立企业工程项目成本管理专设部门，定制完善的成本管理制度及每个项目部成本管理人员的具体安排，明确成本管理参与人员的责、权、利，充分调动每一个责任人的主动性和积极性，共同参与、协作，实现降低施工成本的目标。同时，还要对施工成本管理工作计划进行合理的编制，加强施工的人、料、机的调度安排，优化配置施工过程中的各个生产要素，从而有效地管理控制施工过程中实际成本。
结束语：
市政建设工程项目管理的创新，是适应新形式下市政工程项目科学管理的需要。要求工程施工中对施工项目的进度、质量、安全以及成本进行全面管理，采用标准化的管理方式，才能够确保工程施工的顺利实施。加强施工项目的有效管理对于工程的发展以及施工企业的经济效益有很大的作用，同时也会对国家和人民带来一定的经济效益。作为市政工程项目的管理者，需要在项目的实践中不断探索，不断创新管理方式，坚持全过程全方位的管理，才能为工程项目管理质量的提升奠定基础。
参考文献：
[1]王振明.市政工程项目管理存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产，2017（35）：213-214.
[2]高艺彰.市政工程中业主方的项目管理问题及合理化建议[J].江西建材，2017（22）：240.
论文作者:文昕豪
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/9/18
标签：项目论文; 市政论文; 市政工程论文; 业主论文; 成本论文; 风险论文; 项目管理论文; 《基层建设》2018年第27期论文;