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摘要：我国经济建设目前已经取得了较大的成就，这也直接推动城市化进程的加快，但是在另一方面来看，我国城市建设管理工作中仍然存在着一些问题，这些都给城市的发展造成了很多消极影响。城市在发展过程中，规划和发展都是非常重要的工作，规划直接为发展提供依据，所以为了能够保证城市发展的健康有序，设计人员应该将注意力放在规划工作上，其一方面会对后续的管理工作产生影响，并且还能直接决定城市功能的发挥。在这个过程中应该讲经济的建设、社会的发展与资源和环境之间的关系结合起来，并且城市规划工作者也应该重视规划和建设工作的结合。本文针对城市规划和建设方面的一些相关内容进行了讨论。
关键词：城市规划；城市建设管理；发展
我国经济的进步推动了社会的不断发展，在这个过程中，城市建设管理的重要性就逐渐凸显了出来，但城市的建设管理也是以规划作为前提的。城市规划一方面可以给城市建设提供依据，并且还可以不断提高城市的发展水平，总体上来说，其最直接的作用就是结合城市自身的条件来进行开发利用，不断提高城市的现代化水平。当前城市化还在不断推进当中，做好管理工作就显得尤其重要，并且随着城市规模的扩大，已经逐渐暴露出了一些问题，所以这就需要城市规划工作者不断提高规划水平，保证科学合理性，这样才能给后续的建设和管理工作打下良好的基础。
一、城市规划建设的重要意义
城市化的发展和进程在很大意义上受到城市规划建设工作的影响，换而言之，城市规划建设所体现出的水平直接决定城市本身具有的功能，这些功能包括城市是否便利、环境是否有适合居住生活、是否在建设中实现了人和自然的平衡等等，对于一个城市的形象来说，起到了决定性的作用。所以想要实现城市的健康发展，应该将重点放在规划建设上，这样才能把握好城市化进程。
（1）城市的繁荣与否直接决定一个城市经济增长水平，并且可以认为，想要实现城市经济的增长和城市自身的发展，就需要提高城市的繁荣程度，虽然一般情况下，城市经济的增长未必会提高城市居民的生活水平，但是经济条件确实是城市生活的一项重要保证。
（2）社会公平对于城市的发展也是一项非常重要的内容，城市经济总量虽然象征着城市发展水平，但居民的个体收入和财富分配情况也是非常重要的内容。除此之外，社会公平也包括其他各种社会资源，例如教育资源、医疗保障资源等等。
（3）除了上述两条内容之外，城市发展规划过程中，生态和谐也是一项非常重要的内容。过去在经济建设和城市规划过程中，经常以牺牲环境作为代价来换取城市的发展，但是目前环境保护理念越来越深入人心，所以应该以环境又好的理念来实现经济的增长。如果仍旧以旧有的牺牲环境的方式来发展城市，反而会因为城市环境的污染降低城市的居住性，提高城市的居住成本，让人们的生活质量受到严重影响。对于一个城市的发展来说，管理工作就显得非常重要了，规划合理才能给管理提供必要的前提和有效的依据，不断提高城市发展水平，并且实现人和自然的和谐。
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二、城市规划的发展研究
（一）统一协调发展
城市规划管理要做到统一协调发展，就必须坚持科 学规划，合理布局，站在城市经济、社会、市场、生态等方面全面协调可持续 发展的高度，坚持先规划，后建设的基本方针。统一规划，统筹兼顾，通盘考 虑，综合权衡，协调发展，尽量做到既考虑城市的总体规划布局，又考虑城 市内的区域规划布局。在城市规划管理过程中，可以结合实际推行城市规 划管理公示等制度，逐步建立城市规划管理分级审批制度，保证城市规划 管理的科学合理。
（二）坚持量力而行
在城市规划管理过程中，坚持量力而行的原则，科学 合理地决策城市建设的各项目标。对于一些涉及城市规划管理的重大问 题，要认真地组织开展综合调研，在深入调研考证的基础上，研究制定具体 的方案，尽量避免造成重大的损失。同时，要坚持从城市建设的实际情况出 发，从公众最关心的热点、难点和焦点问题入手，不断摸索出一套适合城市 自身发展的规划管理新模式。在开展城市规划管理与建设时，必须要坚持 树立节约资源的原则，逐步形成科学合理的城市规划管理布局，最大限度 发挥城市的整体功能，认真对城市规划管理可能遇到的问题进行预测，进 而不断实现城市的科学、和谐、全面与可持续发展。
（三）引导公众参与
引导公众积极参与，是城市规划管理的客观要求。这 是因为，城市规划管理涉及到城市所有不同方面的利益关系，而且政府、投 资者、开发商、市民等与城市规划管理都有着密不可分的联系。所以，在推 进城市规划管理进程中，我们必须要进一步健全完善相关的信息公开制 度，让公众了解参与程序，不断构筑起不同群体在城市规划管理中充分参 与的体制机制，进而提高城市规划管理的科学、合理与可行。
（四）完善法制建设
近年来，我国法制化建设力度逐步增强，城市规划管 理与建设的法制化进程也在不断地加强。但是，城市规划管理的法制化建 设力度依然不能很好地满足城市发展的需要。因此，需要我们进一步健全 完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依 据与保障。
三、城市规划与城市未来发展
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排。我国的城市规划是为了实现一定时期内城市的经济 和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协 调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。
（一）可持续发展的指导思想
可持续发展是人类发展的必然选择，实现 经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主潮流。城市规划建设 中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极 影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。
（二）人性化的规划理念
城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主 体行为，它涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。城市规划就是通过对城市空间的设计和分析，来对人们的活动空间区 域之间的关系进行有效的协调。通过对城市空间的有关概念进行解析，来 探讨建筑设计和城市规划相互的制约。
（三）追求和谐的基本准则
城市规划要特别注重生态的平衡性、产业的 协调性，布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于 科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。城市规划实质上是一种意识形 态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。
四、结语
随着经济的建设水平的不断提高，我国城市的发展挥越来越受到政策和文化的影响，科技对于城市建设产生的推动也会越来越明显。城市本身是一个社会的产物，所以在发展过程中，我们应该正确认识到社会功能的调整作用，保证城市在发展过程中，将各个因素统一起来，达到城市发展和社会公平之间的平衡，发展效率和环境保护之间的平衡。总体上来说，在城市发展规划工作中，应该重视以人为本，重视规划工作中的科学性，这样才能在城市规划管理工作中实现经济的发展，促进社会的进步。
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论文作者:李涛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/5
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