摘要：全面从严治党，在国有企业没有特殊，加强企业干部管理和监督，是从严治企的重要保障和关键因素。做好企业干部管理和监督，必须以企业的制度体系为遵循，要突出过程管理和高风险节点监督，保障干部管理的成效。
关键词：企业 干部管理 途径 系统性 节点 监督
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部队伍建设，坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，不拘一格选人用人，深化干部人事制度改革，强化干部管理监督，激发干部队伍生机活力，确保党和国家各项事业顺利推进。【1】全面从严治党，在国有企业没有特殊，因此加强企业干部管理和监督，是从严治企的重要保障和关键因素。
1.做好企业干部管理监督的途径和现状。
做好企业干部管理和监督，一方面要构建科学、民主的制度体系和机制，保障选人用人工作和干部管理的制度化、科学化和民主化，坚持把纪律和规矩挺在前面；另一方面要突出过程管理和重点环节，分析高危风险点，实施节点控制和监督管理，落实监督责任，完善监督方法和措施。那么如何就干部管理做好全过程监督和高风险节点控制监督，保障企业干部管理制度、机制的有效落实，发挥出制度的刚性，正是本文所要论述的初衷。
2.做好企业干部管理监督的思路导向。
依据企业构建的干部管理的制度体系，做好企业干部管理和监督，一方面在于把控选拔环节监督和任用考核评价动态管理两个重点环节，这是系统性思维的重要体现；另一方面，需要依据不同环节涉及到的不同的干部管理监督的内容，分析出高风险节点形成重点清单，有的放矢采取有效监督措施，这是细节思维的重要体现。
3.做好企业干部管理监督的具体措施。
按照过程监督和高风险节点监督的思维导向，制定针对性的监督措施。
3.1干部选拔管理环节监督。
3.1.1干部职数管理监督。重点监督企业核定的干部职数情况：包括总量增减和职数分配使用情况、人员名册、职务变动情况进行监督，监督检查人、财、物、安全等关键职责干部报批、备案制度执行情况。此项节点监督的高风险点在于：是否超职数配备、超机构规格提拔领导人员；是否违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇。
3.1.2后备干部管理监督。重点监督企业中层领导、后备干部的选拔、培养、管理和使用情况进行监督，监督后备干部的条件和资格合规性、数量和结构、选拔程序、培养、日常管理和使用是否符合制度要求。此项节点监督的高风险点在于：是否对拟提任建议人选进行专项审查。
3.1.3提拔任用领导人员征求纪检监察部门意见情况监督。重点监督各部门拟提拔任用干部调整方案征求同级纪检监察部门的意见情况，组织人力资源部门在领导班子研究干部问题会议召开前是否填写《领导人员提拔任用征求纪检监察部门意见表》提交纪检监察部门征求意见。此项节点监督的高风险点在于：是否对拟提任建议人选进行专项审查。
3.1.4组织选拔提任领导人员和平级调整领导人员的监督。重点监督选用领导人员动议、组织考察、讨论决定、任前公示、依照有关规定聘（任）用程序的合规性。
3.1.4.1动议程序监督。重点监督启动选拔任用意见、提出初步建议、形成工作方案、征求意见确定提名人选、个人事项报告审查等动议程序环节执行情况，是否按照分段把关、分事记录的原则，对初始人选的推荐、提名和酝酿过程实行全程纪实。
3.1.4.2组织考察程序监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆重点监督全面考察或专项考察中，是否按照成立考察组、制定考察方案、组织大会推荐、进行个别谈话深入了解情况等考察程序进行，是否采取个别谈话、延伸访谈、实地考察、查阅资料等方法，进行广泛深入了解，将推荐结果与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，是否重点查核“三龄两历”情况，重点把好考察对象的政治关、作风关、能力关和廉洁关。
3.1.4.3讨论决定程序监督。重点监督是否进行充分酝酿，采取口头、举手或无记名投票等方式进行表决，与会成员应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见，以应到会成员超过半数同意形成决定。
3.1.4.4任前公示程序监督。重点监督是否建立来电、来信、来访登记制度和信访举报渠道是否畅通有效，公示形式是否广泛有效，公示期限是否字发布公示通知次日满足5个工作日，对反映影响任用是否进行调查核实。
3.1.4.5任职程序监督。重点监督领导人员备案制度情况和任职试用期制度执行情况。
上述节点监督的风险点在于：是否违反规定程序临时动议、乱设标准条件、推荐、考察、酝酿、讨论决定任免领导人员；是否私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定领导人员等有关情况；是否在领导人员考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；是否在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、贿选等非组织活动；是否存在涂改领导人员档案，或者在领导人员身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假；是否以领导圈阅、碰头会、工作例会等形式代替党委会议讨论决定领导人员任免。
3.1.5公开招聘选拔领导人员监督。重点监督公开招聘制定实施方案、发布公告、报名与资格审查、统一考试、组织考察、研究提出人选方案、讨论、决定、任前公示、办理任职手续的程序执行是否符合规。此项节点监督的高风险点在于：是否存在有明显不合理限制性条件的竞聘公告内容；是否存在不符合竞聘资格人员通报资格审查；面试人员是否存在和竞聘人有亲属关系情况。
3.1.6竞聘选拔领导人员监督。重点监督竞聘选拔中制定并公布实施方案、报名与资格审查、民主推荐、竞聘演讲、组织考察、讨论、决定、任前公示、办理任职手续的程序执行是否符合规。此项节点监督的高风险点在于：是否存在有明显不合理限制性条件的竞聘公告内容；是否存在不符合竞聘资格人员通报资格审查。
3.2干部任用考评管理环节监督。对于任用后的领导人员开展动态的管理监督，通过组织监督手段开展领导人员权力运行制约制度执行情况监督，通过干部考核考评手段考察干部工作实绩，通过群众监督手段考察干部作风建设和廉洁自律情况。
3.2.1组织监督。企业纪委及组织部门通过监督领导人员干部个人重大事项报告及“三重一大”集体决策、组织生活等制度执行情况的不定期监督检查，加强对领导人员任用期间的动态监督。
3.2.2考核监督。企业构建考评领导人员履行政治职责、工作职责、创新职责、表率职责的核心能力标准体系，实现干部考评“事实+数据”化。开展综合考核评价（年度综合考核评价、任期综合考核评价），通过月度考核、半年度述职评议加强本单位、本部门领导人员的干部考核，体现干部管理的高标准和严要求。
3.2.3群众监督。企业通过开展作风建设满意度测评、信访、联系点谈心、群众测评的方式，开展群众监督；企业纪委设立举报受理平台，畅通群众信访监督渠道，开展领导人员作风建设和廉洁自律的监督。
上述节点监督的风险点在于：是否存在不按领导干部请示报告制度如实报告个人事项情况；是否存在违反领导人员交流和亲属回避制度任职情况。
4.结束语
实施重点环节的过程监督和高风险节点监督，正是有效落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》明确提出干部管理中“凡提四必”要求的具体体现，确保干部人选忠诚、干净、担当。实践证明，“凡提四必”是识别干部的“透视机”和“诊断器”，为防止“带病提拔”构筑起坚固的“防火墙”。【2】因此，保障干部管理和监督制度、机制的有效落地，落实好干部监督的责任，是做好干部监督工作的有效方法。
参考文献
[1][2] 2017-09-15 全国党建云平台—人民日报《建设一支宏大的高素质干部队伍》 孟祥夫
论文作者:赵立坤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
标签：干部管理论文; 人员论文; 领导论文; 干部论文; 节点论文; 重点论文; 企业论文; 《基层建设》2018年第25期论文;