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摘要：随着人们生活水平的提高，对于社保意识的加强，使得社会保障事业也开始慢慢兴盛起来，我国的社保行业出现在日渐兴盛的同时，也面临着许多的困境，尤其是在社保档案管理方面，本文就社保档案管理这一问题进行分析，给社会保障事业提高一些参考。
关键词：社保；档案管理；问题；解决方案
引言
在我国建设大力推进和谐社会建设的今天，社会保障作为维护社会稳定、促进社会和谐发展等方面有着十分重要的意义。社会保障档案管理作为社会保障体系建设的基础性工作是建设规范化、制度化社会保障体系的重要内容，对实现我国社会保障体系的整体化、共享化、信息化发展有着重要的推动作用。要对当前社会保障档案管理中存在的问题进行深刻的分析，采取措施优化社保档案管理工作，使其更好地发挥基础性作用和参考性作用。
1 社保档案管理对社保工作开展的重要性
社保档案管理的重要性主要分为下面三点进行阐述，第一点，社保档案管理是单位的业绩的一个体现，是记录社会保障事业发展的凭证，且目前我国的社会保障体系尚处于初级阶段，许多的制度不够完善，如果做好社保档案管理工作，对今后参与管理社保档案的工作人员有一定的工作经验参考，同时对于今后社会保障事业的发展也起着促进作用，使得社保工作开展有着更高的效率意义。第二点，认识到社保管理档案的根本目的，社保档案管理工作不是一种形式主义的东西，更不是无聊找来的事。做好档案管理工作是为了能够更好的进行档案调查，方便后期的档案使用，因此必须加强社保档案的整理归档。第三点，要正视社保档案管理的作用，现在社会是一个信息化的社会，人们对于社会保障事业也要进行全方位了解，这就要求社保工作人员能够及时掌握最新的动态，也要定期对工作人员进行专业的培训，或者给单位添加设备等，这对于今后社会保障企业工作的顺利开展有着推进作用。
2 社保档案的内涵和特点
2.1社保档案的内涵
作为国家档案重要部分的社保档案，是企事业单位以及各种社会团体为自己员工所缴纳和办理的各种保险的统称。通过社保，不仅能够看出员工上保险的种类、时间以及缴纳费用，而且保险关系的变动和接转能够充分反映员工的职业生涯，由此了解到员工工作变更以及整体的待遇情况。可见，社保档案具有研究价值，需要对其进行妥善保管。一般来说，社保是以工作者所在的组织为单元进行集中管理，社保可以归档为政策依据类、业务凭证类、结算账卡类、统计报表类、离退休人员社会化管理类、电子档案类等6大类。
2.2社保档案的特点
社保档案具有自身的特点，主要表现在以下几个方面。第一，社保档案所涵盖的人群范围十分广泛。尽管目前我国社保主要维护城市职工养老、医疗、生育、就业以及失业等权利，但随着经济的不断发展，我国社保保障制度将保障人群逐渐向农村人口进行扩展。第二，社保档案并不是一成不变的，它随着职工工作关系以及工资增减的变动而产生相应的动态变化。如医疗保险，居民看病产生的费用变化会在社保档案中有所体现并被及时记录。第三，社保档案的办理对象是每个个体，一旦公民参加社保，其参保信息便会单独形成一个档案作为原始凭证加以保存，其会伴随公民一生，保险档案为其提供记录、管理以及各种其他服务，使公民个人能够终身受益。第四，社保档案无论是记录、管理、缴费还是变更都有一定的标准和规范，在办理社保的过程中，必须严格遵守和按照规章制度办事，平等对待每位职工，规范办理流程。
3 我国社保档案管理存在的问题
3.1社保档案管理意识薄弱
目前社保档案管理工作中存在的突出问题之一就是大多数的社保经办机构对社保档案管理工作不够重视。具体来说就是一部分社保经办机构过于重视社保工作的资金投入，而忽视了对社保档案管理的技术支持与资金支持方面的工作，使得做好社保档案管理工作的难度进一步加大。此外，一些社保档案管理部门的领导不重视社保档案管理工作，他们往往把关注的重点放在了社保的业务工作上，致使社保档案管理的人员也意识不到社保档案管理工作的重要性和必要性。
3.2社保档案管理中缺乏健全的管理规范
社保档案管理中缺乏健全的管理规范，同样阻碍着保险事业的健康顺利发展。社保涉及公民生活的多个方面，在当前的社保档案管理体系中，社保档案存在不同的部门办理的现象，因此同一公民的档案可能属于不同类型。这就造成了同一公民的社保档案分属于不同的业务部门，由不同的规范进行管理，这不利于档案资料的查找，给社保档案的查询增加了很大的困难。如卫生经办机构保存公民的基本医疗保险的相关档案，民政部门管理着公民社会保障等方面的档案，保险公司保存公民个人选购的其他类型保险档案资料。社保档案管理缺乏健全的管理规范，这造成了社会资源的浪费，使得社会保障体系存在很多缺陷。当前，国家尚未对社保档案的归档、管理等做出统一的管理规范要求。相关部门应制定政策，在全国范围内形成一个统一的、连贯的管理规范，使各保险业务部门与经办机构可以实现档案资料共享，使公民保险档案资料信息化。
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3.3社保档案管理手段较为落后
随着计算机信息技术的不断更新，一些社保档案管理部门逐渐使用了信息化的管理方式，但大部分地区的社保档案管理部门由于资金、设备以及技术等各方面因素的限制，仍旧使用传统的纸质材料的管理手段和管理方法，严重地阻碍了社保档案管理工作的进程，给社保档案管理工作增加了一定的难度。一些经济条件较为落后地区的社保部门甚至会因为资金的限制而没有建立专门的社保档案管理室，这样很容易造成社保档案资料的丢失。
3.4缺乏专业素质极强的档案管理人才
社保档案管理工作的有效性很大程度取决于档案管理工作人员的专业水平和专业素养，如果社保档案管理人员的专业水平过低则会对社保档案资料管理造成极其不利的影响。社保档案管理人员的素质决定了社保档案信息服务质量，但目前来说，我国许多地区的社保经办机构都缺乏对社保档案管理人员专业技能与专业素养的培训，究其原因一方面是为了节约档案管理的经费，另一方面是对社保档案管理工作不够重视，这就导致了严重缺乏专业社保档案管理人才。一些社保档案管理部门没有充分地挖掘专业的社保档案管理人才，甚至出现有的档案管理人员身兼数职的现象，降低了社保档案管理的工作效率。
4 社保档案管理问题的解决方案
4.1加强专业档案管理人才的培养
要想提升社保档案的管理效率，离不开人才与技术的完美结合，只有有了专业的档案管理人才，才能够综合运用各种管理方式提升我国社保档案的管理水平。社保档案管理部门在引进人才时，要坚持多渠道引进，可以在高等院校、社会人才市场等进行专业档案管理人才的引进，保证招聘到符合社会发展需求的专业档案管理人才，避免任人唯亲现象的出现。在引进专业的社保档案管理人才之后，还要加强对社保档案管理人才的培训，可以采取讲座、会议或者进修等方式提升档案管理部门现有人才的专业素质，并定期对他们的业务能力进行考核，制定明确的奖惩措施，督促社保档案管理人员加强自主学习，养成主动提升自己业务能力的良好习惯，加强社保档案管理的科学化水平，促进我国社会保障事业的健康发展。
4.2提高对社保档案资料的重视程度
完善社保档案管理制度，促进保险事业健康顺利发展，最关键的是要提高国家、相关保险业务办理部门、公民等相关各方对社保档案资料的重视程度，充分认识到管理好社保档案的重要意义。相关社保业务经办机构应加大本单位工作人员对于社保档案重要性的认识，使工作人员在工作过程中重视对社保档案的管理，并在业务办理过程中向公民灌输重视社保档案资料的重要意识，以降低第一手社保档案资料的收集难度，提高公民和社保从业人员对社保档案资料的保护与重视。同时，社保经办机构应当加大对于社保档案资料管理的人力、物力和财力的投入，设置专门的社保档案存放室，并根据本单位保险业务办理部门的结构制定统一的社保档案管理规范，按照一定的规律对公民社保档案资料进行管理，要求相关社保档案管理人员认真学习关于国家档案资料管理的相关文件、办法，实现同一单位内部的社保档案资料管理的系统化、规范化，降低社保档案资料的查询难度，提高社保档案资料的查询效率，促进保险事业的顺利发展。
4.3健全社保档案管理机制
没有规矩不成方圆。为了进一步规范和确保社保档案管理有法可依，相关部门必须加大对社保规章制度的制定和完善力度，在参考《档案法》以及《保密法》等的基础上，科学合理的对社保档案进行大纲分类，并严格规定社保档案的保管期限，统一规范办理流程，以便构建健全的社保档案管理体系，使社保档案管理工作能够有法可依、执法必严、违法必究。在对每大类别的社保档案进行整理、保管和移交存档时，都必须严格程序，集中统一管理档案日常管理中所形成的报表、账本、图表等文书材料，明确各个部门之间的具体责任，将责任落实到每个人，尽量减少重复交叉管理，避免造成资源浪费，提高社保档案管理的效率和质量。
4.4实现社保档案的数字化
完善社保档案管理制度，促进保险事业健康顺利发展，这要求保险业务办理部门将公民的社保档案数字化、信息化。随着当今时代的不断发展进步，科学技术的普遍提高，网络已渗透到公民日常生活中的方方面面，人们的生活离不开网络。实现社保档案的数字化，有利于减少社保档案资料的存储空间，便于公民随时查询，以及各社保经办机构的信息资源实时共享。同时，将公民的社保档案资料上传到网络，实现社保档案的数字化、信息化，既可以提高社保档案的利用效率，提高社保档案管理人员的工作效率，又可以降低纸质社保档案的磨损程度，可以使纸质社保档案保存更持久，以促进保险事业的健康发展。
4.5建立合理的档案管理规划
以统一模式、统一标准、统一要求为原则规范企事业单位的人事档案数据化。企业年度缴费核定表、人员增减变化表、缴费发票进入系统数据库。退休人员电子档案汇集一处，按居住地建立电子档案库参。保人社保档案可以通过互联网的方式供本人查阅、核对。
5 结束语
综上所述，社保档案管理工作是社保体系中的重要组成部分，高效的社保工作又是构建和谐社会的因素之一。长久以来，我国的社保档案管理工作一直有条不紊地进行着，虽然有诸多的问题出现，但是我们只要一一对其分析和研究，采取针对性的措施进行完善和改进，我国社保档案的管理工作必然朝着科学化、规范化的方向发展下去。
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作者简介
何侠（1976.11），女，陕西铜川人，东北财经大学，电子商务，单位：陕西黄陵二号煤矿有限公司。
论文作者:何侠
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/6
标签：社保论文; 档案论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 公民论文; 档案资料论文; 社会保障论文; 《防护工程》2017年第30期论文;