加强经济责任审计的针对性_经济责任审计论文

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最近,我们在调查中发现,许多审计机关所提供的领导干部任期经济责任审计报告的针对性较差,从内容到格式,与以往对单位的财政财务收支的审计报告没有太大差别。如有的审计报告标题上写着“关于某某任期经济责任的审计报告”,而从内容看,与领导干部任期经济责任审计所规定的主要内容不相符,与该领导同志任期的经济责任不相干,有的报告标题甚至连该领导干部的姓名都没有出现。报告中的审计评价,没有针对该领导干部的任期经济责任进行评价,而仍沿用对该单位所提供的会计资料的真实性、合法性进行评价,有的因为不好评价,采取了回避的态度,没有作出审计评价。

由于审计报告缺乏针对性,与领导干部任期审计所要求的主要内容不相符,由此,审计机关所出具的审计意见书、审计决定和向党委、政府、组织部门提交的审计结果报告都出现了一定的偏差。审计文书的标题是关于某某任期经济责任的审计意见书、审计决定、审计结果报告,本应是针对某领导干部任期经济责任的,而其实际内容则是对这个单位的财政财务收支方面的审计意见书、审计决定和审计结果报告,与该领导干部本人缺乏联系,也难以看出该领导干部所应负的经济责任。党委、政府及组织部门接到这样的审计意见书、审计决定、审计结果报告感到不够实用。他们所需要的领导干部任期经济责任方面的情况,审计部门还没有做到充分提供,形成了两张皮。

这种情况说明,目前许多审计机关开展领导干部任期经济责任审计还比较浅,仍然停留在对单位的财政财务收支审计上,而没有按照领导干部任期经济责任审计的内容和要求进一步深入下去,没有有针对性地开展领导干部经济责任审计。造成这种状况的原因在于,部分审计机关和审计人员对如何开展领导干部经济责任审计还缺乏深入研究。

我们认为,开展领导干部任期经济责任审计离不开对这个单位的财政财务收支审计。两者有着不可分割的联系。但是,领导干部任期经济责任审计又不能完全等同于对这个单位的财政财务收支审计,它有其特定的审计内容,要按照其特定的审计内容深入进行审计,审计报告要按照规定的审计内容,客观公正地反映领导干部任期的经济责任状况,不能以对这个单位的财政财务收支的审计报告,来代替领导干部任期经济责任的审计报告。一般来说,审计意见书和审计决定是审计机关在职权范围内对需要处理的问题向被审计单位出具的审计法律文书,它不能代替应该向党委、政府及组织部门提交的审计结果报告。

领导干部任期经济责任审计是党委、政府及组织部门交办的重要审计事项,审计结束后,审计机关应该向党委、政府及组织部门提交某领导干部任期经济责任的审计结果报告。审计结果报告应该有以下几部分主要内容:被审计对象的基本情况;实施审计的主要情况;审计结果;针对领导干部本人应负的经济责任的审计评价;审计机关职责范围内已经作出处理的情况;审计建议。我们认为,这样的审计结果报告才是比较完整的,才是党委、政府及组织部门需要的那种审计结果报告,可以以此作为考核使用干部的重要依据,并存入档案管理。

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