中铁建工集团有限公司北京路桥分公司
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摘要：工程项目造价的管理与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，只有在工程建设项目全过程中采取有效措施，把工程项目建设所发生的全部费用控制在预算内，并随时进行纠偏，以保证投资估算、设计概算和竣工决算等管理目标的实现，最终以便获得最大投资效益。本文正是抓住了不同阶段的造价管理，分阶段地详细解读了工程造价在不同阶段的管理与控制。
关键词： 工程造价；造价管理；造价控制
随着建筑市场竞争的日益激烈，建筑企业要想在建筑市场上占据一席之地，必须最大程度的减低工程造价，提高企业自身实力，因此工程项目造价的管理与控制是工程建设项目管理的重中之重。但以往粗放管理工程造价的模式已经满足不了现阶段建筑企业的需求，相关企业要想提高项目管理水平和盈利能力，必须改变传统的粗放管理方法，实行精细化管理，
一、工程造价在项目投资决策阶段的控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要，它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作，在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。再次，认真做好市场研究，通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。第四，做好方案优化，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段的工程造价控制与管理
设计阶段控制工程造价是一种事前控制。在这一阶段的设计费虽然较少，但对工程造价的影响却很大，而且往往容易被忽视。在设计阶段进行造价控制，是从源头上对造价进行控制，能够有效地实现造价控制。第一，大力推广标准化、精细化的设计，标准化设计是指按照国家、省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。精细化设计是在标准化的基础上精益求精，进一步优化设计，确保设计方案是最优的设计方案，要经过专家、评审及多方的验证。第二，大力提倡设计阶段的监理在我国监理工作的重心主要在施工阶段，没有真正达到监理的咨询功能，大家都知道设计是施工的灵魂。只有确保了设计质量，才能进一步确保施工质量。在施工过程中如果监理发现设计图出了问题，监理只能通过业主才能反映存在问题，导致工作流程复杂，而且不易执行。如果在设计阶段监理能介入，这就避免了监理和设计的沟通问题，同时，监理可以给设计把关，因此，要大力提倡设计阶段的监理，并将这项工作落实下去。
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三、工程招投标阶段的工程造价控制与管理
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制，业主方应注意并加强以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。第二，做好招标文件的编制。工作造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。第三，合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。第四，做好合同的签订工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。
四、建设工程施工阶段的工程造价控制与管理
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。首先，严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重．一般占预算价值65%左右。因此材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场、材料品种、价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。其次，建立工程项目概预算控制制度，加强对其编制依据、项目内容的审核，预防在工程建设项目中预算突破概算。工程变更和现场签证是经常发生的。但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。再次，加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项日价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序明确规定。办理价款支付手续前，应严格审核工程合同、支付申请，相关凭证及审批人意见等。
五、加强竣工结算上控制造价
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。第一，严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算量，严格控制高估、冒算工程量。第二，把好材料价格关。对材料价格审计要从四个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量。三是核定所报竣工结算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。四是在所报竣工结算中，所取定的材料价格。第三，审核取费程序及准确性，不得重复取费，按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费。第四，建设单位审核完后，必须送到审计部门进行复审。以确定合理的造价，并编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训。
只有从投资决策、项目设计、招标投标和建设施工的各阶段入手，控制各个阶段出现的各种问题，融入精细化管理的思路，积极有效地去控制和操作，才能将工程造价降到最低，才能使我国的工程项目造价推向一个新台阶。
参考文献
[1]秦茂玲.建设工程造价控制的研究与应用[D].重庆大学，2008（05）.
[2]李露梅.工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D].天津工业大学，2008（09）.
[3]黄贺.建设项目工程造价的确定与控制[D].沈阳工业大学，2009（02）.
论文作者:王涛
论文发表刊物:《基层建设》2015年30期
论文发表时间:2016/3/7
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 工程论文; 价款论文; 工程项目论文; 材料论文; 《基层建设》2015年30期论文;