发展视角下楚雄市城镇化建设实践
李心洁
楚雄市作为楚雄州州府所在地，是楚雄州的政治、经济、文化、交通中心。全市积极探索符合实际的新型城镇化路子，以实实在在的举措加快“中国彝乡·滇中翡翠”建设步伐，打造宜居城乡。
2014年，习近平总书记在中央财经小组第五次会议上指出，“推动建立水权制度，明确水权归属[2]”。连续3 a的中央1号文件提出，“建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式”。2016年以来，国务院考核各省实行最严格水资源管理制度工作，将水权确权工作纳入考核指标体系[3]。
一、完善规划体系，打造特色城市
围绕“人文城市、绿色城市、健康城市、智慧城市”建设，楚雄市在城市规划中，坚持统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体；做到坚持业态、神态、形态和生态“四态”兼具，坚持特质、品质、价值和颜值“四质（值）”兼备。具体说，一是完善城市风貌设计，在城市规划建设中传承好城市文化脉络、弘扬好优秀民族文化，提升改造和精心保护好历史建筑、人文景观，展现城市历史人文底蕴。二是加快推进城市绿化提升改造工程，规划建设好滨河湿地和“一江三河”景观带，大力倡导绿色文明生产生活方式，营造洁净优美的宜居环境。三是突出生物医药和大健康这一重点，把产业发展和城市特色培植真正有机结合起来。四是规划建设好公园、体育场馆、城市健康步道、共享单车等运动休闲设施，着力营造健康环境。五是加快完善智慧化基础设施，加快推进智能政府、智能经济和智能社会建设，以创新智慧应用增添城市魅力。
二、加快项目建设，完善城市功能
（一）实施“通畅”工程。一是打通“毛细血管”，实现内畅。重点推进文鼎路、云荫寺路和城市综合交通枢纽等项目建设，畅通城市微循环，先后打通彝海北路等11条“断头路”，全面实施城区货车限行，北浦路等19条城市道路提升改造，建成4.06公里地下综合管廊，茶花大道二标段等重点项目投入使用，城市交通拥堵持续缓解。二是增加“主动脉”，实现外通。重点推进实施城市外环线建设，启动城市综合交通枢纽、南绕城高速建设。城区首座立交桥——灵秀立交建成通车，楚雄火车站站前广场和站前大道等重点项目建成投入使用，紫大公路、国道320楚雄市过境段、玉楚高速、楚姚高速等项目顺利推进，动车正式开通。三是化解“血栓”，实现有序。大力实施城市立体停车库3个、公共停车场建设，增加城市停车位1.13万个，加大交通秩序整治力度；大力倡导绿色出行，建成自行车道和健康步道118公里，发展2000辆共享单车，不断优化城市公交线路，创造条件鼓励公共交通出行。
（二）实施“增绿”工程。一是以城区主要街道和背街小巷等为重点，见缝插针实施建成路网补绿工程。二是精雕细琢，确保城市绿化始终做到绿、美、新、艳，提升绿化品质。新增城市绿地189公顷，城区绿化覆盖率达40.15%，绿色水岸、滨河景观、森林公园、慢行系统组成靓丽风景线，为市民提供了优质的休闲游憩环境。
（四）实施“人文”工程。在城市规划建设中，把彝族文化、城市记忆体现在城市规划建设的各个领域。一是充分保护传承民族文化遗产，建立健全有价值的地域民族文化资源保护传承机制。二是科学开发利用城市文化资源，传承保护好“楚雄八景”等城市文化脉络，有效留住城镇历史记忆。三是提升城市人文品位，在市政公益设施建设中充分融入历史人文元素和彝族文化元素，打造人文色彩浓厚城市街区。四是打造具有影响力的人文品牌，把彝族传统文化资源进行产业化开发，丰富彝族文化内涵，提升民族文化旅游业的吸引力和竞争力。
（五）实施“补水”工程。一是突出山、水、城的有机融合，通过实施河湖水系连通、“海绵城市”和水资源循环利用、水生态保护等水环境综合治理工程，形成与城市建设发展相适应的水资源配置网。二是提升改造城市水体，打通阻水坝埂，修复河道岸坡，美化沿河景观，恢复河道生态环境，着力构建城市河道多线连通、多层循环、生态健康的水循环系统。三是合理布置雨水收集利用设施，推进老城区雨污分流管网改造和城区易涝点的整治，加强城市排水管网和河网的有效衔接，提高排涝排水能力，加快推进海绵城市建设。
（三）实施“亮化”工程。一是精心规划设计城市灯光，提高城市夜景识别力和景观功能，在灯型灯杆的选择上、各区域灯景的布局上与城市总体规划和城市设计紧密结合，形成城市灯光亮化专项规划。二是稳步推进城区灯光亮化改造工程，形成主干道灯火辉煌、次干道协调衬托、小背街温情便民、河道绚丽迷人、公园多姿多彩、主体建筑彰显特色、过境公路一眼识别的全方位、多层次亮化体系，更换和新安装城市路灯5993盏，真正让城市由“亮”变“靓”。
3.信息沟通。信息沟通是内部控制的必要条件，指信息在公司内部各层级、各部门之间以及公司与客户、供应商、监管者和股东等之间的传递。包括信息收集机制、信息沟通机制、内部报告、保密管理及信息技术整体控制。企业信息沟通的内容，应包括信息收集机制、信息沟通机制、内部报告管理、保密管理和信息技术整体控制五个方面。企业应识别来源于本企业内部及外部、与经营管理相关的各类信息，明确本企业的信息收集渠道和方式，建立内部及外部沟通机制，制定内部报告体系及信息保密制度，并加强信息技术整体控制。
（六）实施“治污”工程。围绕水、土、气三大治理重点，全面落实“河长制”，强化水环境网格化精细管理，加快污水处理厂提标和新建工程；严格管控以城区周边为重点的非法采矿、采石、采砂等行为，持续加大土地、矿产资源违法行为打处力度；深入推进退耕还林、荒山绿化、绿色通道、农田林网、镇村绿化等重点绿化工程，增加森林面积和蓄积量，开展“厕所革命”，对公厕进行提升改造，进一步保护好碧水蓝天。
（七）实施“智慧”工程。通过加强城市信息基础建设，构建城市信息综合平台，推进城市管理数字化、精细化、智慧化，推动信息技术与城镇经济社会发展深度融合，促进城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化的城市治理新格局。
（八）实施“拆违”工程。依法整治未批先建、少批多建、批后加建以及侵占道路、河道、绿地、广场等“占天占地”“长高长胖”的违法违规建（构）筑物，治理“握手楼”“阴沟楼”“花脸楼”等乱象，依法拆除违法违章建筑59万平方米。加快消化存量，巩固提升“零增长”成效，形成长效管控工作机制，进一步提升城市“颜值”。
三、加强城市管理，提升城市品质
楚雄市坚持问题导向，突出七大重点加强城市管理。一是管好卫生，扎实开展城市街道卫生整治，全面推行“街长制”，加强“门前三包”责任制工作的监督管理；深入推进环卫作业精细化管理，推行公厕统一分级管理，落实免费开放和专人保洁制度，集中解决积存垃圾、卫生死角、乱倒渣土、沿路抛撒等突出问题。二是管好交通，加强重点路段、重要时间节点交通整治，完善主要道路交通标识，完善交通控制系统功能，对违反交通法规的行为严管重罚，确保城市交通出行环境持续改善。三是管好宠物，积极探索城市养犬管理办法，加大对影响城市市容和环境卫生行为进行管理。四是管好广告，强化户外广告设置巡查监管，规范设置户外广告、门头牌匾，加强建筑物外立面和色彩管理，严管重罚“小广告”等违法行为。五是管好经营，重点加强城市占道经营集中区域和高发时段的整治，坚决取缔严重影响道路交通和居民生活的早夜市马路摊点。六是管好管线，继续推进地下综合管廊项目，大力实施杆线下地，利用“入地、入管、贴墙、捆绑”等方式进行综合整治。七是管好市民，深入开展城市管理宣传行动，不断扩大宣传教育的覆盖面和渗透力，逐步形成多元共治的城市治理模式。
随着种植密度的不断增加会导致玉米兴玉101的叶绿素A与叶绿素B的含量逐渐减少，同时也会对净光合速率与净同化率造成较为严重的影响，光合作用中的关键酶PEPcase与RuBPCase活性逐渐降低。与此同时，随着种植密度的不断在增加会导致叶肉细胞膜结构出现破裂或损坏的情况，细胞内的叶绿体数量也会逐渐减少。通常情况下叶绿体的结构属于梭形，但由于种植密度的增加对玉米兴玉101光合作用产生影响导致叶绿体的形状变为椭圆形，最终导致叶绿体膜结构出现不完整的情况。除此之外，由于种植密度的增加导致玉米兴玉101的光合作用受到影响最终会导致玉米成熟期被延长，整体光合作用下降导致玉米的产量降低。
（作者单位：中共楚雄州委党校）
责任编辑：马黎
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