摘要：就城建开发单位进行分析，造价超预算的问题一直都是工程造价中的重要问题。若是工程施工超预算的现象，不仅会降低工程施工单位预算回报，减少经济效益，还将使得公司投资方向的把握不够准确，引起了投资失控。而造成城建工程造价超预算的原因较多，在实际的过程中，我们需要严格按照工程造价超预算的原因进行分析，并且提出了有针对性的控制措施。
关键词：城建工程；工程项目；超预算；原因分析
工程造价预算作为城建工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制。所以，研究造价超预算在城建工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且有利于城市建设的可持续化发展。
1 城建工程项目造价超预算的原因分析
1.1 预算编制方面
城建工程施工中概预算的编制不合理所造成的超预算现象是十分常见的。这主要是因为在工程施工中，企业的预算编制人员对整体工程的施工情况没有进行深入的调查与研究，也没有及时地对工程造价预算中所缺少的项目或由于种种原因而漏报的项目进行详细的核实与编制，使其造价表无法全面且准确地反映出工程施工所预计支出的各费用的实际情况。于此同时，由于在造价预算中缺乏一定的科学性与合理性，致使工程造价预算在真正的工程实施中缺少了本应有的指导地位和作用。
1.2 施工环境方面
城建工程造价预算受到各种施工环境、市场环境以及其它因素的整体影响，从而使其造成了严重的超预算情况。由于城建工程施工的周期相对较长，所涉及到的范围又十分的广泛，因此，虽然工程施工前所做的预算已经对材料价格的起浮、市场环境等风险做出了一定的预测，并对工程的造价预算留有了一定的起浮空间。但实际情况中，虽然前期工作做得很精堪，却仍无法计算到完全的精准度，当施工中出现任何情况时，都会导致工程造价的超预算状况发生。
1.3 管理重视程度不足
由于城建施工企业对工程实施过程的工程造价的控制力度不足，使造价超预算的现象屡屡发生。这主要是因为许多建筑企业都将工程的造价预算控制作为独立的、静态的工程来对待，而只针对于在工程招标过程以及在工程施工峻工阶段的结算、预算造价进行的控制，却往往忽视了最容易超预算的工程施工过程中的造价的动态因素控制与把握，从而导致工程造价严重的超预算情况发生。另外，由于城建企业对工程施工过程中的管理不足而导致工程造价的超预算也是十分多见的。由于建筑工程在施工过程中所需时间较长，且施工的场地范围较大，并且施工的工序复杂多变。因此，一旦出现管理不足，就会直接影响到施工中问题情况的回馈速度，也就无法及时地对工程施工的实际情况与工程的造价预算做出很好的控制及调整，从而很容易造成资金的大量流失，导致严重的成本浪费，并且造成严重的造价超预算情况。
1.4 工程项目在施工时的变更较随意
一些城建工程项目在实施的过程中没有进行严谨的论证，出现工程任务急以及工作量大的现象，还有的为了减小建设的周期，出现设计以及施工同时进行的问题，如此，设计工作的完整合理周期不能保证。对于这种情况，工程项目的设计方案没有进行严谨地论证，施工图的设计也是漏洞百出，导致随意变更施工项目以及图纸设计。上述这些情况都会增加工程造价预算的难度，导致工程造价超预算现象的频繁发生。
1.5 项目设计缺乏客观性
（1）设计单位对于项目的了解不够全面，只按建设单位的意愿进行理论化的设计，所以，设计图纸与实际条件反差很大，这种问题一般是一边施工一边修改。
（2）建设单位与设计单位之间缺少必要的沟通，导致设计意图不明确，施工时图纸的变更相对较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（3）某些建设单位为了能够尽快争取到建设项目，报批时擅自降低投资额。
（4）某些建设单位在招标的过程中为了减小工程造价，一般会进行不着边际的设计，在施工时设计变更相对较大。
2 城建工程项目造价超预算的控制措施
2.1 施工材料的控制
施工材料所需要的资金占据着城建工程造价中的较大成分，所以严格控制施工材料就可以更好的控制工程造价。工程材料的控制可以通过限量的方式来进行，即在施工人员用取一定的施工材料之后再进行二次领取，如果领取的材料没有完成相应的工作量就要进行详细的调查，并及时来解决这种问题。除此之外，就是采取环保材料以及环保技术来进行施工，环保材料的使用不仅保证了工程质量而且还可以降低了工程造价，而且新技术的使用也会极大的减少施工材料的损耗。最后就是对施工中产生的废料进行回收利用，这样不仅可以降低工程造价，而且还可以避免材料的浪费。
2.2 加强城建施工管理中造价控制的措施
（1）加强对项目合同管理的造价控制
目前，我国的城建施工市场上存在着供过于求的现象，施工队伍远远大于工程量的需求，导致施工团队不得不通过，压低施工的申报价格，缩短工期，减少自身盈利的方式来获取工程，这给施工管理中的造价控制提出了更艰巨的挑战，而应对这一问题最好的方法就是通过对企业的施工合同管理，来提高城建施工管理中的造价控制。一份明确的合同，规定了施工单位和客户双方的权利和义务，也给施工企业提供了保护自己的法律依据，为施工管理中造价控制提供了强有力的保证。
（2）加强对、项目招标管理的造价控制
城建工程的招投标制度可以说是工程造价控制的保证，招投标制度，通过其公平，公开、公正的招标方式，为不同企业提高了平等公平的竞标机会，由于招投标制度的存在，不少恶劣的施工企业就不可能通过恶意压低施工报价的方式来获得工程的施工机会，只有给出最符合市场行情的报价，才能赢得工程，所以我们施工企业必须不断加强自身的招标能力，提高施工企业自身的市场竞争力。
（3）加强对施工阶段的造价控制
加强对城建施工阶段的造价控制是提高城建工程管理最直接、最有效的方式。具体来说，优化组织施工方案，在确保城建工程施工质量的基础上，对各种施工方案设计从经济上、技术上进行分析比对，严格控制好工程项目的总造价，制定出能够合理利用现有资源、降低工程总造价的施工方案。
2.3 人员费用的控制
城建工程施工过程中需要大量的工作人员，而这些工作人员的工资也是非常大的一笔资金。而工程造价师就要有效的利用当地的人力资源来降低工程造价，并且通过精确的计算来计算出施工人员所应得的报酬，从而提高施工人员的工作效率。同时施工单位也要敦促施工人员改良施工技术并且提高工作效率，这样就可以极大的减少工程造价。建设单位可以将一些技术较为简单的项目分包给施工资金较少的承包商，以此来降低相应的费用。
结束语：
总而言之，城建工程建设可推动城市发展，它不仅是城市经济发展的重要依据，也是一个政府的形象与标志。要想从根本上加强城建工程建设的管理，就要对城建工程建设中存在的问题进行全面的分析，并针对出现的问题做出合理的解决方案，这样才能从根本上提高城建工程的管理水平。对于城建工程建设中项目造价超预算问题，一定要切实的解决，因为工程项目造价超预算可以直接决定建筑工程的经济效益。
参考文献：
[1]舒小平. 建筑工程预算中的问题与对策思考[J].产业与科技论坛.2013（09）
[2]陈绍辉，李余林.浅论建筑工程造价预算控制[J].城市地理，2014，10：74.
[3]王琳.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].经营管理者，2014，04：335.
论文作者:刘海中1,刘建久2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/3
标签：预算论文; 城建论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 工程施工论文; 工程项目论文; 《基层建设》2017年第33期论文;