摘要：城市发展离不开城市规划管理，但我国在这方面还存在一些问题，导致对规划设计出现重叠与差异，不利于城市的持续发展。因此，应调整城市规划管理与设计工作，推动管理与设计的统一发展，从而为城市建设提供双重保障。基于此，本文主要探讨了城市规划与城市建设的管理。
关键词：城市规划；城市建设；管理
引言
在城市经济全面快速发展的今天，整体提升城市的可持续发展能力，不断优化城市的生态环境效益，科学布局城市发展空间，应该做好城市规划建设与管理。城市规划是城市快速发展的雏形，城市建设管理是城市持续发展的保障。因此，有必要科学开展城市规划，并全面提升城市建设管理的整体成效。
1城市规划与城市建设的管理
1.1城市规划设计概述
城市规划是在复杂的城市开放空间里，将城市的各种资源进行组织，从行政管理着手制定方案，让新的科技在城市建设实践中起到作用的一种城市宏观调控。城市规划可以比较广义概括为，实施有序的计划管理建设系统，将城市的各项职能充分发挥，全面服务于人民。我国各城市都在不断地进行城市扩张，这在一定程度上加大了城市规划的难度，如何提高城市空间利用率，解决城市交通拥挤，这些我国普遍存在的城市问题，需要通过加大城市合理设计与规划的需求来解决。总的来说就是通过地下、地上建筑规模的扩大，来提升城市空间使用率，可以在一定时间内提高城市人口的承载量。
1.2城市建设
城市建设通过多个方面进行，它承载着城市人类文明，是一个地方文化及经济政治的集中体现，是构建人类生产、生活关系的社会活动场所。因此，从物质、精神两个方面进行，二者缺一不可。城市物质文明是通过鲜明的城市建筑来体现的，其中包含住宅和生活配套设施、办公及生产工厂的建设等，它们都是城市建设的基本组成部分，给人们提供最为基本的衣食住行医等必备条件。城市居民可以通过精神生活构建出良好的社会秩序，这是城市精神文明建设的发展目的，它包含经济、文化、社会品德和生态环境等诸多方面，渗透于城市建设的各个方面。
2城市规划在城市建设中的作用
2.1满足城市布局的合理性
伴随城市人口的增多，城市建筑需求也越来越多，其中不可缺少的是生产工厂的建设，这些建筑物在建设之初，需要城市规划进行合理的建设用地布局，将其建设位置在满足生产功能的同时进行合理安排，实现它们对于城市经济和文明建设的供给。基础设施作为城市建设不能缺失的部分，需要城市规划设计部门在设计时考虑到日后维修方面的协调性与统一性，既能为人民提高基础的生活保障，又能满足城市规划的统一部署。
2.2提升城市空间利用率
城市建设随着社会发展在一直更新，满足不同阶段城市功能运营以及人民的生活质量需求，在不断的扩建、重建中，城市的承受能力接受着较为严峻的考验。城市空间利用率的提高不仅能够解决城市拥堵问题，而且能促进城市更进一步的发展。目前城市建筑用地一般包括为地下、地表和地上，在城市规划时将这些空间进行合理运用，将各自的空间潜力进行发掘与深挖，可以提高城市人口容量[1]。
2.3推动城市经济和谐发展
对城市进行规划设计时，相关设计人员应该对城市的人文地理和实际城建情况进行全方位的了解，对城市的精准定位予以明确，让城市规划具有自己的特色，符合城市经济的发展动向。在推进城市建设的过程中，运用合理的规划设计，实现土地资源的调控与配置，避免一些不正当手段对土地地价造成的不良影响，促进城市经济的健康繁荣发展。
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2.4城市的文化建设
每个城市都有自己不同的精神文明，它们经过时间沉淀成为当地市民不可缺少的精神文化，代表着城市的整体文化素养。城市文化内涵和建筑风格通过城市规划来实现，城市居民在长久的文化渲染之下，保持良好的精神面貌与积极乐观的生活态度。我国历史悠久，拥有历史建筑的城市有很多，城市规划在建设时对历史建筑物的保护及维修，使人们对城市的历史厚重感更加重视，唤醒城市居民的历史荣誉感，对于城市的文化建设有协调和引导作用，也有促进意义。
2.5改善城市生态环境
众所周知，我国的经济社会发展在近几十年中是以破坏环境及生态为代价的，造成的环境污染问题比较严重，其中较为典型的是绿地的不断开发、资源的浪费及能源需求的加大、生活垃圾的增加等，致使城市生态系统发生巨变，原本良好的生态系统在人为因素的影响下出现酸雨、高温干旱、雾霾等问题，直接影响到人们的正常生产生活。应通过城市建设时的城市规划，提高对产业结构的调整，提倡低碳环保及节能建筑材料的应用，关闭掉高能耗与高污染产业[2]。
3城市规划与城市建设管理的科学优化措施
3.1统一协调发展
在城市规划与城市建设的管理过程中，应该始终坚持统一协调发展的科学理念。城市规划与城市建设是一项系统且复杂的综合性工程，在规划建设过程中，需要考虑的因素是非常多元化的，任何一个方面考虑不到位，或者任何一方面没有落实好，都将影响城市的整体发展质量。因此，在城市规划及建设过程中，应该始终坚持科学发展观，充分结合城市现阶段的发展特点以及城市的发展潜能，在坚持生态环保以及坚持以人为本等科学理念前提下，综合权衡、全面协调，才能整体提升城市规划以及城市建设的成效。与此同时，在城市规划以及建设过程中，既要从整体的角度来进行全面部署与科学管理，同时也应该从局部性的视角来进行认真研判以及精密分析。在城市规划管理的过程中，应该构建完善的系统管理体系，同时不断细化管理制度，综合性提升城市规划与发展的整体成效，全面推动城市的发展与进步[3]。
3.2坚持量力而行
在城市规划以及建设的管理过程中，还应该充分坚持量力而行的科学原则。在城市规划过程中，可能会存在着一些不切合实际，不符合现状的问题，这在很大程度上影响着城市规划与建设的成效，极有可能会造成比较严重的资金消耗。为推动城市全面可持续发展，不断提升城市规划与建设的整体成效，应该充分结合实际情况，始终坚持实事求是的原则，同时要充分结合现阶段的技术条件以及资金等，坚持量力而行，不断提升城市规划的科学性，整体提升城市建设的精确性。在城市规划以及建设过程中，应该依托于科学的信息技术手段，如GPS、RS等技术来进行调查，在全面整合信息的基础上，加强论证与分析，以此来获得科学的规划方案。
3.3引导公众参与
在城市规划以及建设的管理过程中，整体提升规划质量，全面优化建设成效，必须注重广泛吸收和采纳城市居民的意见和建议，积极引导公众参与。公众才是城市规划以及建设的主体，城市规划以及城市建设的服务对象同样是广大公众。因此，在城市规划以及建设过程中，要畅通信息渠道，要广泛进行公示，不断调动公众的参与积极性，不断扩大公众的参与范围，让公众充分参与到城市规划的论证、调研以及城市建设的实施等过程中[4]。
结束语
近些年，随着社会经济的不断进步和发展，我国城市进程不断深化，这样在一定程度上，城市发展规划和建设对于城市的未来发展有着直接的联系。很多城市都通过城市规划，实现城市的整体发展。因此，相关人员在城市规划和建设当中，就需要采用科学合理的管理模式，将其应有的作用合理的体现出来，从而为促进城市的有效发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]洪仕怀.浅析城市规划与城市建设管理[J].四川水泥，2018（8）：114.
[2]王驰.浅析城市规划与城市建设管理[J].工程建设与设计，2018（14）：32-33.
[3]马潇薇．城市规划在和谐城市建设中的作用［J］．城市地理，2014，7（22）：9．
[4]孔浩．城市规划在城市建设中的作用解析［J］．环球市场，2016，14（21）：90．
论文作者:梁观飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
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