冯礼政
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【摘要】公路施工项目成本管理的目的是通过对施工成本项目的有效控制，获取最佳的收益。本文介绍了施工成本的概念，分析了成本控制的影响因素和应对办法。
【关键词】公路 施工 成本
一、施工项目成本的概念
施工项目成本是指企业以施工项目作为成本核算对象，在施工生产过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。也就是说，某施工项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料，各种配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及施工项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。当然，施工项目成本一般不包括劳动者为社会所创造的价值(如税金和利润)，也不应包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出。
二、公路工程施工项目成本控制的影响因素
一般来讲，公路工程施工项目成本控制的影响因素可总结为以下几个方面，包括施工方案、施工直接费用、工期及设计变更等。
1、施工方案
由于施工方案的选择会直接关系到公路项目的施工质量、工期进展及施工费用，所以在进行施工方案选择时，一定要综合考虑施工现场的特点、施工工序安排、施工操作工人的作业水平及可利用施工设备状况等制约条件，在可选择的施工方案中进行相互对比，选择切实可行、经济性最优化的施工方案。如在某公路施工过程中，原定的管道开挖采用打钢板桩的垂直开挖方案，但由于施工难度较大，通过综合分析确定了放坡开挖方案，虽在一定程度上增加了施工时间，增加了土方开挖的工程量，但增加了一次性施工成功的概率，将施工成本控制在合理范围以内。
2、施工直接费用
施工直接费用主要指施工期间需要支付的人工费、材料费及机械使用费用，直接费用的波动会对施工成本造成较大的影响。
3、设计变更
在公路施工过程中会遇到设计变更的情况，这势必会引起施工工序的调整，甚至会出现返工现象，进而增加人工费、材料费及机械使用费用，对施工工期也会造成一定影响。但当下有很多甲方单位在未做好充分准备的情况下，急于公路的施工，往往是边施工边变更，而且设计变更未充分按照投资额度及建设标准的相关制约条件实施，造成资源的浪费，最终导致成本失控。
三、成本控制原则
1、全过程的控制
成本控制应实行从施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段全过程的控制。
2、全员参与的控制
应树立全员成本意识, 使成本意识深入人心。这就需要建立一套完整的成本责任体系, 使责任落实到部门, 落实到人。同时, 责、权、利应该很好地相结合, 才能使成本控制真正落到实处。
3、动态控制的原则
成本的动态管理就是对事先确定的成本目标及相应措施的实施过程自始至终进行监督、控制、调整和修正。工程成本的构成要素受到各种因素的影响, 具有高度的不确定性, 如建筑材料价格、设计变更、工程延期、资金到位情况等都会直接影响工程的实际成本。对于这些不确定性因素, 需要在成本管理中进行主动控制, 预先分析目标偏离的可能性, 拟订和采取各项预防措施以保证计划目标的实现, 并且随时关注、反馈成本, 及时采取措施纠正偏差。
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四、控制施工项目成本支出的方法
1． 以施工图预算控制成本支出
在施工项目的成本控制中，可按施工图预算，实行“以收定支”或者叫“量入为出”，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如遇材料价格大幅上涨，可争取业主按实补贴。另外，分包工程费的控制，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则。
2． 以施工预算控制人力、物质资源的消耗
( 1) 项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算;
( 2) 对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底;
( 3) 在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据;
( 4) 任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬( 包括奖金) ，这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。为了保证施工任务单和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查，并与施工预算逐项对比。
3． 加强质量管理控制质量成本
质量是企业的生命线，同时也是控制成本目标的前提。不合格工程或业主不满意的工程将影响整个企业的信誉和经济效益。因此，必须坚持“质量第一，用户至上，以人为核心，以预防为主，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，认真贯彻科学、公正、守法的职业规范”的原则，对人、材料、机械，施工方法、环境等进行有效控制。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。在实际施工中，把提高质量看成是技术部门的职责，把控制项目成本则看成是财务部门的职责。由于这两个部门的分工不同，业务要求不同，因而处理问题的观点和方法也会不同，我们应学会运用价值工程，使质量、成本、进度得到完美的统一。
4． 加强现场管理堵塞浪费漏洞
(1) 现场平面布置管理。施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件，以方便施工为前提合理安排的，须有一定的科学依据。但我们在施工过程中，尤其是大、中桥工地，由于现场布置不当，造成人力、物力的浪费。例如: 材料、构件放置不当，造成二次搬运; 钢模、钢管脚手架等周转设备，用后不整修; 排水系统不畅，造成设备锈蚀、材料如水泥受潮变质，严重的造成水毁等，都将会造成人力、材料、设备的损失和浪费，增加不必要的成本支出。
(2) 现场安全生产管理。现场安全生产管理，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。例如: 不遵守安全操作规程，容易发生工伤、设备事故，忽视消防工作，易发生火灾; 不注意食堂卫生管理，可能发生食物中毒，危害职工身体健康等等，诸如此类事情，都是项目成本的不利因素，情况严重的会造成难以估量的损失。因此，必须以现场管理着手，做到文明施工，加强预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。
结论
总之, 降低工程项目的成本, 只要遵循价值原理, 科学决策,动态控制, 改善经营管理, 提高工程质量, 确保安全施工, 采取严格到位而有效的成本控制管理措施, 就可以将公路工程施工成本控制在合理的目标范围内。项目施工成本控制必须制定细化的,可操作的具体措施, 并使之规范化、制度化、标准化, 才能达到降低成本, 提高效益的目的。
参考文献
［1］ 李万春. 浅谈公路工程施工成本核算制度． 青海交通科技，2008 ( 6) .
［2］ 刘荣. 建筑路桥施工企业项目成本控制． 现代经济信息，2010 ( 17) .
论文作者:冯礼政
论文发表刊物:《基层建设》2015年18期
论文发表时间:2015/11/5
标签：成本论文; 成本控制论文; 施工项目论文; 预算论文; 费用论文; 材料论文; 公路论文; 《基层建设》2015年18期论文;