摘要：现阶段，我国的经济发展正逐步由过去的资源消耗型的粗放模式逐步向现代化的提质增效型的内涵增长转变，面对社会经济发展的新常态，国土资源作为重要的物质保障，在管理过程中也存在一定挑战，保护国土资源、维护群众权益的责任也更加重大。首先，违法用地现象将得到缓解和遏制。随着我国经济增速换挡以及产业结构的不断优化调整，电商、旅游、物流、风力发电等一些新兴业态的兴起逐步缓解了用地需求，近年来一些违法用地的现象将进一步减少，用地的供求矛盾得以缓解，然而对于生活性和生态性用地的发展仍然呈现增长的趋势。
关键词：新常态；资源管理；问题及对策
引言：
面对日益复杂的市场形势和经济新常态，促进我国经济的快速可持续发展，加强国土资源管理，进一步科学合理地规划城乡建设，对促进区域经济的多元化发展和促进当地人民的生活水平有着重要的作用。因此，国土资源管理部门要认清形势，积极发现当下工作中存在的不足，并不断优化工作模式，实现国土资源管理的实效性大大提高。
1、概述
随着我国经济的不断发展，我国的国土资源管理所面临的机遇和发展困难更加突出。为了全面加强我国国土资源管理的水平，对于其中的问题进行解决，需要根据我国科学发展规划，提升国土资源管理问题处理的针对性。作为资源管理部门，需要对工作中存在的各种问题进行全面的分析，通过对对这些问题采用针对性的处理对策，实现工作模式的优化，真正的提高国土资源管理的各方水平，实现我国国土资源的快速稳定发展。
2、经济新常态下国土资源管理面临的挑战
如今社会经济高速发展，土地作为人们赖以生存的重要物质基础，也逐渐引起了人们的高度重视。而且现阶段我国的经济发展正逐步由过去的资源消耗型的粗放模式逐步向现代化的提质增效型的内涵增长转变，面对社会经济发展的新常态，国土资源作为重要的物质保障，在管理过程中也存在一定挑战，保护国土资源、维护群众权益的责任也更加重大，具体可以从以下几点体现。首先，违法用地的现象将得到缓解和遏制，随着我国经济的增速换挡以及产业结构的不断优化调整，电商、旅游、物流、风力发电等一些新兴业态的兴起逐步缓解了用地需求，近年来一些违法用地的现象将进一步减少，用地的供求矛盾得以缓解，然而对于生活性和生态性用地的发展仍然呈现增长的趋势。其次，部分地区对扩大增量仍有强烈的依赖需求，国土资源管理过程中应进一步加大对存量挖掘和优化增量供应的重视，但在具体的实施过程中由于缺乏科学完善的管理机制，在盘活存量方面仍面临较多难题，建设用地的新增依赖增量供应问题难以有效缓解。最后，行政管理对国土资源管理的干预现象仍然存在，特别是部分地区习惯通过行政管理权力对国土资源配置进行干预，一方面难以实现国土资源管理的监管责任落实，另一方面加大了对国土资源违规行为的处理难度。
3、经济新常态背景下国土资源管理存在的问题分析
3.1基层国土资源管理体制的问题
权责不清是现阶段基层国土资源管理体制存在的一个突出问题。如今基层国土资源管理体制中一个建设项目的落成需要发改、规划、建设以及环保等多个部门的审批和监管，而在对一些违法用地行为的处理中则需要城管、供电、供水部门的协调配合，在对违法用地的案件处理中还需要法院等部门的参与。另外，在具体的国土资源管理中还存在一定的职能冲突。这样的共同责任机制尽管促进了国土资源管理的共抓共管，但在具体的实施过程中缺乏行之有效的共同责任机制。
3.2国土资源管理秩序方面的问题
合理利用资源和保护生态环境，对维护国土资源开发利用秩序和更好地促进区域经济健康发展有着重要的意义。如今，国土资源管理方面存在秩序管理和职能缺失的现象。一是基层政府和村委会参与土地违法，本身成为土地违法的实施主体，造成治理的严重阻滞；二是基层政府对止地违法的治理消极、被动，村委会对农村集体土地的使用监管不到位；三是国土部门受管理体制的约束，对于政府的违法用地行为，只能采取睁一只眼闭一只眼的处理办法，为此，必须进一步优化国土资源管理秩序，促进科学规划、合理开发的有效实施。
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3.3国土资源管理技术水平低
国土资源管理作为一项专业领域的管理实践，时至今日已经发展至一定的现代化水平。但从实践层面来看，目前的国土资源管理实践依然在很大程度上沿用传统的管理模式，无论是信息化建设还是相关监测技术等都具有极强的滞后性，导致在地质灾害防治、地质资源勘探等管理实践中很难获取精准信息。加之此领域专业人才数量的匮乏与质量的不足，在很大程度上限制了国土资源管理实效性的提升。
4、新常态下国土资源管理发展的针对性措施
4.1强化政府的领导和职责
为了全面提升我国国土资源管理的水平，需要对国土资源管理部门进行全面的领导和管理，通过充分发挥出自身的管理职能，实现服务社会的目的。作为政府相关管理部门，要重视国土资源管理，确保相关责任人自身职责的落实。通过完善共同责任机制，实现土地资源管理中矛盾问题的处理，实现国土资源管理区域经济发展的促进和发展。强化政府领导水平，提升政府部门的职责，能够实现我国国土资源管理水平的全面提升。
4.2对国土资源进行科学规划，合理开发
对于国土资源管理来说，必要以国家政府部门的指导为根本，通过利用科学的方法，实现土地的合理开发和正确管理。目前我国的国家主体功能建设需要进行全面的控制，确保城市的发展符合政府部门的相应要求。对于需要优先开发和重点开发的区域，要采用合理的管理方法，提升开发的水平，促进依法用地，严格按照国土资源管理的要求，提升区域经济的发展水平。
4.3发展新的社会经济科学持续发展模式
通过分析发现，国土资源管理直接关系到我国经济的未来发展水平，通过合理的开展国土资源管理工作，能够提升合理规划的水平，通过对国土资源的合理利用和开发，能够促进区域经济的发展水平。我国传统的粗放经济发展模式已经无法满足我国经济的发展要求，必须要进行合理的转变，改变原有的管理模式，提升区域经济的综合发展水平。
4.4强化国土资源执法监督治理
为了实现我国国土资源管理水平的提升，必须要提升执法监督力度，通过事前、事中和事后管理，提升各个阶段的管理水平。在事前，需要做好土地违法行为的控制。对于出现的违法倾向，需要通过苗头行为的控制，将违法行为的苗头控制在萌芽状态。对土地的非法利用，需要加强监督管理，做好用地规模的控制，减少耕地的损失。对于土地管理部门，需要依法对违法行为进行立案管理。在事后，要做好积极的宣传，提升相关政策的普及，提升公民对土地管理相关法律的认识水平。
5、结束语
国家的发展离不开国土资源管理，通过国土资源管理可以全面提升我国经济发展的空间，实现国家的综合全面发展。目前在新常态下，我国的国土资源管理中仍旧存在一些相应的问题，这些问题影响了我国国土资源管理的发展，对于我国经济的发展也有较为明显的影响。为了实现我国国土资源管理各方面水平的提升，需要根据问题自身的特点，采用针对性的方法，实现新常态下国土资源管理问题的全面处理，为我国国土资源管理的发展奠定良好的基础。
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论文作者:李建东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/29
标签：国土论文; 资源管理论文; 国土资源论文; 常态论文; 我国论文; 水平论文; 土地论文; 《基层建设》2019年第22期论文;