摘要：近年来，我国市场经济一片繁荣景象，各行业发展迅速。在“互联网+”的背景下，人工智能、大数据技术、云计算技术，为招标代理工作的顺利开展奠定了坚实基础。招标代理机构需要实施战略转型，严格遵循合法经营原则、公平竞争原则、诚信服务原则、保密原则，才能提升核心竞争力，在激烈的市场竞争中占得一席之地。
关键词：招标代理行为；招标代理服务质量
引言
我国经济的快速发展使我国快速进入现代化发展阶段。随着国家放管服、供给侧结构性改革的实施，招标代理机构的转型升级已经势在必行。
1招标代理工作的特性
1.时间紧，任务重，工作强度大，大多招标项目，从开始准备招标到确定中标人，一般需要完成签订招标委托代理协议、了解招标人采购需求及招标进度安排、招标文件编制、发布招标公告、发售招标文件、招标文件澄清或修改、开标及评标、中标公示、发出中标通知书、协助招标人签订合同及备案等多项工作。因此在大多情况下，招标代理机构都面临时间紧、任务重、工作强度大等一系列问题。2.责任大，质量要求高，招标代理工作具有很强的严肃性，招标代理机构在开展招标工作时，任何一个细微的环节考虑不当，都会对招标工作造成严重影响，比如招标文件出现纰漏、招标过程不合法、招标结果差强人意、投标人质疑或投诉等。因此，招标代理机构责任重大，需要对自己高标准、严要求才能顺利完成招标工作。3.过程繁琐，机械性、重复性工作比较多，随着《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的出台，对招标工作的制度化和程序化提出了更高的要求。例如，招标代理机构需要根据工程所在地相关法律法规，开展招标工作，并且多数工作为重复性很强的工作，如果缺乏足够的耐心或者工作态度不端正，则会影响招标代理工作开展的效率和质量。
2招投标行业的系列变革
随着深化改革的持续深入，国务院陆续发布决定，不断取消和下放行政审批事项。涉及招投标行业的行政审批，包括修改政府指导价收费方式，招标代理资质认定、招标师职业资格认定取消，相关法律法规修订等。招投标行业上述一系列变革符合“放管服”的总体思路，是简政放权在招标代理市场的具体体现，是招投标制度顶层设计的进一步优化。（1）五大招标代理资质认定陆续取消。2013年底至2017年底，由财政部、国家发展改革委、住建部、商务部、工信部审批的政府采购、中央投资项目、工程建设项目、国际招标、通信建设项目等招标代理机构资质认定陆续取消。招标代理资格认定取消是落实党的十九大精神，坚持放开行业准入门槛，加强市场竞争的转折点。（2）改变招投标服务政府指导价收费方式。2014年，国家发改委放开部分建设项目服务收费标准，其中招标代理服务收费方式不再实行政府指导价，由委托双方依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定，招标代理服务收费实行市场调节价。（3）招标师职业资格许可和认定取消。2016年6月，为了持续降低制度性交易成本，降低就业创业门槛，国务院决定取消包括“招标师”在内的47项职业资格许可和认定事项。“招标师”的取消是放宽招标投标行业市场准入的一项重要改革。
3完善招标代理行为及提高招标代理服务质量措施
3.1提升招标文件编制质量
第一，合理克服不良倾向。成本预算不精细、招标文件技术编制过于简单等都可以致使投标人的报价大相径庭，甚至出现很多漏项，为后期评标工作造成巨大困难，导致招标失败。因此，需要在招标文件编制过程中，通过一系列行之有效的方法和方式克服这些不良倾向。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第二，为提升招标文件的科学性和可行性，可从以下三个方面入手：其一，在项目前期主动参与招标人技术交流会议，并和项目设计单位进行沟通交流，以便获得更加准确及时的招标信息；其二，全面了解招标人采购需求，根据工程项目设计要求以及已知悉的信息，编制招标文件技术及商务要求；其三，根据项目需求，确定评标方法，要尽量做到评分标准既客观、全面，同时又高度契合项目。
3.2提供全过程的数据资源服务
通过开发基础数据平台，为项目各参与主体提供全过程的数据资源服务，除造价数据、工程量数据、文本数据之外还包括承包商信息和评标专家库信息等数据，例如承包商的资质信息和近三年参与的同类项目的业绩，评标专家的学历、业务素质、职业道德、工作经历和专业职称等信息。
3.3招投标行业协会的规范管理
众所周知，过度竞争不利于市场持续、健康发展。随着加大简政放权力度，加快政府管理由事前审批转向事中事后监管，降低市场主体在交易中的行政成本，减轻企业负担、优化营商环境，降低招投标行业准入门槛等发展趋势，招标代理市场势必会出现一个机构膨胀、恶性竞争增加、优胜劣汰的过程，这种情况下招投标协会的招投标行业指导和引领作用尤为重要。（1）建立招标代理机构信用评价机制。引入第三方信用服务机构为招标投标信用评价实施方案、指标标准和管理办法提供技术支持，提高信用评价机制的专业性和公正性；并将评价结果广泛向社会公开，接受社会监督。（2）制定《招标采购代理规范》《非招标方式采购代理服务规范》，使招标代理服务更加专业化、系统化、标准化、规范化和精细化。实现引导招标代理机构行业自律、规范实施和评价采购代理服务工作，使招标采购从业人员依法、诚信和规范地从事招标代理的评价标准和工作指导，是招标投标行业组织自律实施、指导、评价和监督招标采购代理服务机构的主要标准。（3）推进电子招标投标发展。建设电子招标投标制度；推动电子招标投标系统检测认证；建设和运行公共服务平台，为电子招标投标交易全流程的实施、实现“互联网+招标采购”行动目标打下坚实的基础。（4）推动PPP规范化发展。PPP项目涉及投融资、建设、运营、管理和移交全过程，具有参与主体多、法律关系复杂、合作周期长、投资金额大等特点。为促进基础设施和公共服务领域PPP项目社会资本方采购活动规范、合理和高效，中招协组织编制《PPP项目合作协议示范文本》《政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方遴选工作指南》。其中PPP项目合作协议是PPP项目的交易核心和基石，亦是政府方和社会资本方主张权利和履行义务的根本依据。
3.4实现招标代理与“互联网＋”的融合
电子招投标有利于建立市场信息一体化共享体系，充分发挥社会监督和主体自律作用，结合行政审批事项的改革，转变行政监督方式，促进公开、公平、公正交易。招标代理企业必须将“互联网＋”作为企业发展重要方向，开启互联网与传统产业的融合和变革，同时，结合行业发展趋势，勇于创新。目前，很多招标代理机构都率先在互联网行业提前布局。不少招标代理机构成立了自己专门的网络部或网络公司，一方面打造自己专有电子招投标平台，一方面开展互联网数据业务。
结语
招标代理机构应建立和不断完善ISO9001质量管理体系，并以此为“根”，科学、有效、全方位地落实质量管理；根据政府管理部门法律法规的修订和发布，不断制定和完善内部管理体系、专业管理支撑体系，实现控制各项资质、指标业务和财务风险。
参考文献：
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[3]周静，李晓松，刘杰.装备采购招标代理工作管理[J].装甲兵工程学院学报，2016，30（1）：10-13.
论文作者:蔡慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/16
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