摘要：随着我国社会经济的快速发展，城市化建设水平也茌不断提升。近年来，各项市政公用建设工程正如雨后春笋一般为我国的经济发展以及人们生活质量的改善提供基础保障。就当前我国市政公用工程建设的现状来看，施工过程中存在的安全管理问题依然较多，由此现场安全管理作用的发挥对于工程建设的顺利开展具有重要意义。基于此，本文分析了市政公用工程现场安全管理中存在的主要问题，并提出了解决对策，
关键词：市政公用工程；施工现场；安全管理
进入21世纪以来，我国城镇化建设的速度步入了快车道，伴随着经济的快速发展，与市民生活息息相关的城市公用基础设施投资与日俱增，特别是今后为适应现代化城市发展和科学管理的需要，一些城市开始注重城市公用工程的建设，如何在狭窄有限的施工场地抓好现场安全管理，这是市政工程建设管理中值得思考的一个重要课题。一直以来人们在施工管理中比较注重质量意识，而对现场安全管理的重视程度有所欠缺。因此，本文分析了市政公用工程施工中普遍存在的现场安全管理问题，并提出了一些相应的解决对策和办法。
一、市政公用工程现场安全管理中存在的主要问题
1、现场安全管理囿于传统层面，监督机制滞后
从市政公用工程安全监督管理与建筑业施工安全管理的管理历史来对比，我们不难发现市政公用安全监督管理，无论是在管理进程上，还是在制度的建立健全和经验方面，都要滞后于建筑施工企业。这也是与我们国家当时的国情和管理制度这个大环境有必然联系的。但不可否认，特别是近些年来，市政公用工程在安全监督管理方面，无论是行业监督的力度上，还是在市政公司自身对现场安全管理方面，都有了很大的改观。但是，从一些市政公司现场安全管理暴露出来的问题来看，其主要原因是：a．一些施工管理人员在思想意识上对国家和行业出台的相关法律法规掌握了解不透彻，因而在指导监督方面就会显得力不从心。b．对现场作业人员，特别是对本身就缺乏安全操作知识的劳务用工人员的教育和培训没有及时跟进。
2、现场安全管理内控机制乏力，人员经费不足
首先表现在一些市政施工企业对安全管控方面不够重视，在安全机构设置上不到位，有的出于应付上级部门的要求，虽然设立了安全管理部门，但也只是有虚职无实权，在检查监督活动中不能发挥作用。其次从企业内部的安全教育来看，没有建立健全三级教育制度，有的也只是为应对检查，而没有真正将教育、监督与考核紧密地结合起来，且没有与工作管理绩效和奖罚挂勾，因而在这种指导思想下写在纸上的制度和办法是没有约束力的。再者还有一些市政公司面对激烈的市场竞争，出于挖潜增效的目的不是从加强安全管理上要效益，而是实行职能综合办公的办法将专职安全管理职能与其他业务职能合并，虽然减少了一定的经费投入，但从一定程度上弱化了专职安全管理的重要职能。
3、现场安全管理意识参差不齐，综合素质较低
由于市政工程中大量使用的劳务人员来自天南地北，许多劳务人员中不乏昨天还在田地里，今天就被包工头带进了施工现场，根本没有进行必要的施工作业知识再教育和培训，而且一些市政公司本身在管理上缺位，出于各种原因，在他们看来对这些提供一般性劳务的人员没必要进行大张旗鼓的教育和培训，因而这些劳务人员根本不懂得“质量在我心中、安全在我手上”的意识，如此之下，工程施工中出现的一些本不该发生的安全事故上演了，劳务成本增加了，严重的情况还对市政公司的整体形象造成了不良社会影响。
4、现场安全管理人员无证上岗，违规操作混乱
要求重要工种作业人员持证上岗，特别是特殊作业人员必须持证上岗，这是做好安全管理的重要保障，更是法律层面的要求。在某些工程施工现场，负责安全的管理员有的是无证上岗。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市政工程项目管理效果还和相应的管理人员存在着密不可分的关系，管理人员的素质和能力不足，导致其管理工作的落实效果不佳，进而就会导致其相应的管理水平受限，尤其是从一些管理细节的处理上，这种管理人员的影响是比较明显的，很多安全管理问题的出现都是因为管理人员的处置不当导致的。
二、治理措施
1、加强队伍培训，提升队伍素质
开展管理人员安全知识教育，要坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则，让每一个管理人员都掌握市政工程安全管理专业知识和操作技能。要让每一个安全监管人员都认真学习安全技术规范，并制定详细的安全监管工作计划，确保安全监管工作的顺利进行。要确保各个单项工程开工前，对参加施工安全监管的全体人员进行工程施工安全知识教育，并严格考核，做到工程施工安全管理严格按制度执行。
2、明确市政工程参建单位的安全责任制度，强化责任意识
虽然我国的法律法规对施工的安全责任有了明确的规定，但是各参建单位的安全责任制度并没有明确规定到各工作人员或职能部门，在施工现场各单位的安全责任意识也不强。因此，各单位应该根据市政工程的特点对施工现场的安全责任作出明确的规定，保证施工现场安全控制有制度可依。例如，监理单位对工程项目部执行有关标准、规范情况和施工现场作业人员遵章守纪情况进行监理。此外还必须强化各参加单位工作人员的安全意识，让他们认识到工程施工安全的重要性，积极贯彻“安全第一，预防为主”的制度方针。
3、要认真做好施工作业人员现场安全交底工作
做好安全技术交底，才能确保施工安全，才能迈向创建优良工程的门槛。市政工程施工无论是较大型的项目，还是一些小型项目，其所包含的施工内容类别都比较繁琐复杂，所涉及到的方方面面技术安全质量管理资料很多，在施工过程中，坚持做好上道工序为下道工序铺路，认真做好各方面的交底工作，虽然麻烦，但为了确保工程顺利推进消除安全隐患，必须按照施工作业指导书要求，认真做好每一道工序的交底工作。同时，要抓好现场工序交接制。每道工序完成之后，施工人员要按照质量和安全标准对上一道工序进行检查，如果符合要求，再由质安部门进行检查，监理验收。如果不达标，则要求继续改进至合格为止。因此，要认真对每一个施工环节进行安全技术措施交底。
4、要设立专门的项目现场安全管理组织机构
现场联动市场，现场安全管理，不仅体现市政企业的整体社会形象，而且事关企业的市场任务拓展。所以，从这个高度讲，市政公司应对每一个施工项目的现场安全管理给予高度重视。应成立由企业负责人牵头负责的现场安全管理组织机构。负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。市政企业应本着集约高效的原则，自上而下建立起一支勇于负责、敢于担当、熟悉业务的现场安全管理机构，专门负责监督、检查施工项目的现场安全管理运行情况，从而确保市政工程施工作业现场文明、安全管理工作上台阶。
三、结语
市政公用工程是市政工程重要的组成部分，施工现场安全管理是保证市政公用工程施工质量以及安全的重要制度，其管理的内容比较多。做好施工现场的安全管理工作，可以保证施工人员的人身安全，工程监理人员也需要负起责任，对重点施工项目进行检查与核实，保证工程顺利完工。
参考文献
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论文作者:周国防,
论文发表刊物:《城镇建设》2019年10期
论文发表时间:2019/8/15
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