警惕“圈子”的陷阱——干部作风建设的现实课题，本文主要内容关键词为：作风建设论文,课题论文,陷阱论文,圈子论文,现实论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
亚文化圈是个什么圈
有人认为，对领导干部亚文化圈进行管理是自讨没趣，是思想不解放的表现。目前，对领导干部亚文化圈进行管理，持反对意见的不少。首先，应该承认亚文化圈对领导干部作风建设的影响具有两面性。既然是文化圈，就不是一种个人行为，也就是说有背景和环境，他们必然接触到具体的文化内容和载体，必然同一些人打交道。这中间有积极的、健康的因素，也会有消极的、不健康的东西。因此，领导干部亚文化圈不仅是客观的，而且是必需的。
但是，我们又要清醒地看到，当前领导干部亚文化圈确实存在许多不健康、不纯洁、不上进的东西，对领导干部作风建设的负面影响不能低估，群众对此的议论和批评颇多。其特点和原因主要有三个方面：一是目前领导干部凡参加亚文化圈的消费，多数不是自己花钱，而是私营老板或业务关系单位买单；二是行不少权钱交易、权色交易等违纪违法活动确实发生在这一过程中；三是有些领导干部蜕化变质、走上违纪违法道路是从陷入这种文化圈的各种陷阱开始的。因此，要消除领导干部亚文化圈是不必要的、办不到的；如果只看到这种文化圈的积极面，也是片面的、错误的。
其次，要充分认识加强领导干部亚文化圈管理的必要性。胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出：“全党同志特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率。”讲党性、重品行是党组织对每个党员干部的共性要求，领导干部肩负更重的责任，所以在这方面要坚持高标准和严要求。落实这一要求，必须重视和加强领导干部亚文化圈的监督与管理。
这样做的意义在于有利于及时发现问题，纠正消极腐败之风。“要生活正派，情趣健康”是胡锦涛总书记要求全党大力倡导的八个方面良好风气之一。“生活正派，情趣健康”主要体现在党员领导干部的亚文化圈。因此，重视和加强对领导干部亚文化圈活动的监督与管理，就能及时发现领导干部生活作风方面的不好苗头和问题，有利于防止和纠正消极腐败现象，推进领导干部作风建设。
“圈子”管理的智慧：剔除官员“傍大款”、“拜财神”的陋习
重视和加强领导干部亚文化圈的监督与管理，是新形势下抓好领导干部作风建设的重大现实课题。干部作风建设面临的挑战和考验很多，要抓出成效是一件不容易的事情。要本着解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的原则，依靠全党的智慧和力量，积极探索解决这方面问题的方法和途径。
建立“官员”休闲制度。休闲是人类生命和社会生活不可或缺的重要内容。在社会主义条件下，作为公共权力行使者的政府官员该不该有休闲保障？毫无疑问，应该有这种保障。但是，长期以来在我国由于认识上不统一，制度上无明确规定，管理上比较混乱。因此，在我国结合贯彻公务员管理法规，建立政府官员包括参照执行人员的休闲制度（即“带薪休假”）是十分必要的。只有建立起这样一种制度，才能对官员的休闲、休假作出明确的规定，包括时间、场所、内容、形式、陪人、经费开支和交通工具使用等。当然这样做，要一下子在全国推行有困难，但是，可以在一些经济条件比较好、行政管理体制改革成效突出的地区先试点。这是对领导干部亚文化圈实行监督与管理的前提基础。
规范休闲文化市场管理。休闲文化作为一种新的产业，其市场非常广泛。随着时代与经济社会的发展，休闲已从最初的补充劳动者体力和精力的一种生理需求，逐渐演化为调节社会劳动分工与收入分配、改善与丰富人们生活、提高人们生活质量的重要手段。但是，对这种文化市场的管理，认识上没有得到足够的重视，行动上处于盲目和被动的比较多。规范这种市场管理与加强领导干部亚文化圈管理关系很密切。实践表明，一个地方休闲文化场所愈混乱，领导干部亚文化圈管理就愈难。
要加强对领导干部亚文化圈的监督与管理，应从规范休闲文化市场管理入手。目前，应探讨解决以下问题：一是对经营性文化项目进行分类定级。要把以休闲为主的文化经营从全部文化产业中划分出来，并对其进行定级管理。对于大众型的休闲消费场所，比如农家乐、歌舞厅、体育健身中心等适当放开，实行低价收费；对于高档休闲消费或特殊的娱乐场所，必须凭身份征和工作证进入，实行高价收费。二是对凡消费达到一定数额的都必须通过银行付款，不准付现金。三是对大量使用女职工的休闲场所比如“洗浴中心”、“按摩中心”等，必须有严格的约束措施和保护措施。四是对凡容易渗透黄、赌、毒的休闲文化场所实行相对集中布局，比如建休闲、健身、娱乐一条街。
加强民主舆论监督。领导干部亚文化圈的活动领域非常宽泛，单靠有关部门的关注和监督是不够的。发展民主是加强领导干部亚文化圈监督与管理的有效途径。民主监督与舆论监督紧密相联系。民主监督是舆论监督的基础和实质，舆论监督是民主监督的扩展和保障。在现代社会条件下，舆论监督离开了民主监督就缺乏基础，民主监督离开了舆论监督就缺乏力度。
所以，我们要积极地为加强民主和舆论监督创造条件。一是要规定和公布领导干部八小时以外生活圈和社交圈的行为准则，让老百姓一看就知道这是官员该不该去的地方。二是要拓宽检举领导干部不正行为的渠道，重视来自电话、信件、网络等提供的监督信息，进一步完善“重点活动”、“重要时刻”、“重点场所”活动报告制度、现场巡视制度、群众举报制度和干部形象评议制度。三是对提供重要情况的举报人和媒体实行保护和奖励，严惩出卖、打击举报人的行为。
倡导健康生活情趣。“要生活正派，情趣健康”是胡锦涛总书记郑重要求全党大力倡导的良好风气。要使全党明白，领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到个人的品行和形象，而且关系到执政党在人民群众中的威信和形象，因而绝不是生活小事。“千里之堤，溃于蚁穴”。领导干部如果生活上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁、执政为民。
因此，加强领导干部作风建设，必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要的方面。各级领导干部都要重视世界观改造，加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲党性、重品行，防微杜渐，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀；要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，认准方向，克己慎行，正确选择个人爱好，自觉摆脱低级趣味，决不沉溺于灯红酒绿；要慎重对待朋友之间的交往，坚持择善而交，多同普通群众、基层干部、先进模范人物和专家学者交朋友，注意净化生活圈、社交圈、亲熟圈，特别是对那些抱有个人目的与己拉拉扯扯的人要保持高度警惕，更不能为了贪图金钱、享受而去“傍大款”、“拜财神”。只有这样，才能为加强领导干部亚文化圈的监督与管理奠定可靠的基础和条件。
领导干部亚文化圈剖析：
亚文化又称副文化、次文化，是与主文化相对应的那些非主流的、局部的文化现象，属于某一区域或某个集体所特有的观念和生活方式。主文化反映的是主流意识，亚文化一般与社会主文化相偏离。不同的群体、“圈子”有不同的亚文化。领导干部的主文化圈引导其勤政廉洁、执政为民，尽力为社会作贡献，而其亚文化圈则多表现为休闲、娱乐、个人交往等。亚文化圈的活动大多发生在领导干部的“八小时”之外，常常被认为是其业余生活、私生活。但是我们不得不承认，领导干部在亚文化圈中的所作所为不仅影响个人形象，而且关系到党在群众中的威信。如何对领导干部亚文化圈进行管理，值得关注。