孙生玲
瑞能工程有限公司 青海西宁 810000
摘要：如何利用现有的机制和法律法规促进招标投标管理工作真正符合公开、公平和公正的原则，是未来招标投标管理工作完善中需要解决的核心问题。中国现阶段的招标与投标工作正处于一个不断完善的阶段，未来的发展趋势将会受到现有的制度、机制、组织的深刻影响。要推动未来的招标与投标真正达到国际化标准就应该采取积极的措施进一步完善招标和投标运作系统的各项内容，着重从组织、目标和实践层面提高工作的效率。
关键词：建筑工程；招投标；工程管理
随着我国社会经济的不断发展，建筑行业得到了良好的发展，其中建筑工程招投标管理充分的发挥出积极的推动作用。然而，受到了各个方面客观因素的影响，建筑工程招投标管理需要不断的进行完善与改进，从而可以在市场经济中更好的进行工程管理，使建筑工程招投标中的工程管理可以发挥出重要的效果。本文针对建筑工程招投标中的工程管理方案研究进行深入分析。
1建筑工程招投标的相关概述
1.1招标投标
招标投标主要由两种方式构成：邀请招标、公开招标。邀请招标是指投标人通过邀请书的形式，邀请特定的法人和其他组织来进行投标。公开招标是指招标人通过在公开媒介上对招标公告进行发布，邀请非特定的法人和其他组织来进行投标。
1.2建筑工程项目建设招投标
建筑工程项目建设招投标是指在国际上通用、科学、合理、成熟的工程承包方式。
1.3投标人
投标人是指响应招标和参加投标竞争的法人和其他组织。
1.4评标投标文件
评标投标文件在经过初步评审合格以后，经过评标委员会确定评标投标的方式与标准，再对起商务部分与技术部分进行进一步的比较评审。评标委员会运用的评标方法主要有最低价投标价法和综合评估法以及行政法规允许的其他评标方法等。
2建筑工程招投标中的工程管理方案
规范的招投标管理一方面保障了工程项目在施工过程中的质量，另一方面又促进了建筑行业竞争机制的规范。因此，必须认真对待目前招投标管理中存在的问题，加强管理工作，规范招投标行为，促进建筑工程项目的稳定进行，为高质量建筑工程打下坚实基础。
2.1规范和强化对专家评审组的管理
选择专家审理在招标管理中是尤为重要的一个环节，这一环节中选择必须要非常谨慎。招标方选择的人才不仅要在建筑工程项目技术与经济等方面有丰富的实践经验而且还要熟练掌握招投标的相关法律法规。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有条件建设单位可以建设一个评审库，根据专业与招标内容的不同，建设几个专家库，并根据招投标的内容来选择合适专家去参加评审，在评审时，评审专家进行自我判断，不能干涉其他评审成员的评审意见，不得发表具有引导性的意见。还可以构建一个监管机制，监督工作人员，可以避免一些不必要的错误，减少损失。
2.2借鉴发达国家招标投标制度建设的经验
我国的招投标相关制度建设起步比较晚，招标和投标制度体系并不完善，因此可以借鉴一些发达国家的成熟的制度建设经验解决遇到的问题。日本的工程招标与投标制度中的“合理最低价中标”就可以被我国参考。在这种制度中，日本对政府工程承担的建筑公司具有严格的等级限制标准，有资格的占极少数。所以在这样的制度中建筑企业将政府工程看成是企业的“名誉工程”，因此实行严格的招标投标机制对规范建筑企业的行为发挥重要的作用。这样就可以使得招标工作节省更多的时间，同时在过程中不会受到诸多方面因素的限制。现阶段，很多发达国家如美国、德国等已经构建了低价格策略竞标的相关制度，在实践中也获得了比较好的反馈效果，这为我国招标投标制度的革新提供了借鉴，相关部门可以根据我国的实际情况进行该项制度的构建。
2.3有效防止投标人串标的行为
第一，利用经评审的最低价法对串标问题进行遏制与防范，在这种方法的作用下，投标人若想实现串标必须全部实现串通，如果有一家单位没有与之进行串通，就有可能提交最低的报价，最终在竞标中取胜，这样就会使得串标的成本有机增加，从而在源头上实现对串标现象的遏制。第二，在招标文件中增加限制性的规定，例如规定投标人的报价不得高于某一项金额。这个金额既要低于初设概算的相关部份的工程费用，同时要低于标底值，这样即使投标单位串标也不会将价格抬高多少，即使投标单位抬标，也可以减少招标人所受损失。第三，前面两种方式都属于事前防范串标的办法，而为了更加有效的防范串标问题，应该将事前与事后进行有效的结合，在评标过程中增加经济学评审的环节，对于高于预算以及具有评标嫌疑的标书进行废除。这样可以有效减少招标人的损失，从而推动建设工程招标投标的规范化运行。
2.4合理定价的指导
招标方应严格制定定标的原则、报价的评定方法、正常的标价的浮率，有时为了确保工程的质量，允许禁止标价下浮。投标单位如果低价竞标，招标方可以要求报价人对其价格组成做出一个合理的解释，包括其相关建造技术、原料和成本维护成本等多种组成因素，并拿出相关证明。投标公司也要有一定的安全意识，自己的报价属于商业机密，不能让别的投标公司查出自己的报价信息，防止报价泄露，使自己在和别的公司在竞争中处于劣势。而且提交报价单应该选择合适的时间，既不能过早也不能过晚，最好处于中间时段。
2.5促进招投标过程的透明化，避免暗箱操作
目前在一些地区的招投标中不可避免地会出现弄虚作假、暗箱操作等问题，这就需要更多监督措施的加入。而招投标过程的透明化则使招标方、投标方都能够及时得到更多相关信息，各方都可以对招投标过程进行监督，从而促进招投标的公平、公正，避免暗箱操作。
2.6规范和完善招标文件内容，推广示范文本
在建筑工程招投标阶段，要重视招投标文件的编制工作，全面提高招标机构编制招标文件的能力。项目承包商和承包商的权利和义务与投标文件的准备水平和内容有直接关系，直接影响投标结果。一般情况下，招标文件应当具有下列内容：招投标项目的数量和性质，招标说明书，招标要求和计算方法，项目技术要求和规格，评标方法和标准，以及招标文件的提供方法，招标文件的准备要求，主要合同条款以及投标人应提供的资质证书。在实际工作中，要重点确定施工方式，付款方式，双方的权利和义务，项目价格和构成细节的调整必须具体和可操作，还需要采取切实可行的安全措施和商定的争端解决办法。
3结语
建筑工程的招投标管理的完善，可以有效到防止不正当竞争关系和政府腐败问题，提高了建设工程的质量，使我国各地经济交流更加密切，这对于我国的经济发展有着十分重要的意义。建设工程施工招投标管理的完善工作不是短时间内就能完成的，这将会是一个漫长的过程，还需要不断的在实践中去探究和改善。
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论文作者:孙生玲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/3
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