砚山县动物卫生监督所
摘要：这些年来，我国出现了较多地区的性质恶劣的食品安全问题，给民众带来了恐慌，使得社会不安。视频的安全问题在很大程度上和动物的质量安检有关，它和民众的身体健康和生命安全有着直接的联系，所以，动物卫生监督执法机构的执法力度就是大家较为关心的一个关键范畴了。然而我国当前基层的执法部门在执法期间还有着很多漏洞，对动物制品安全有着极大的影响。所以，研究执法工作的问题和原因就很关键了。
关键词：基层动物卫生监督；执法；面临困难；应对措施
前言
由于我国经济增长和社会发展进程不断加快，人们的生活水平也在不断提高，对动物制品的品质、安全都有着较高的要求。基层卫生监督执法部门是我国动物卫生防疫系统不可或缺的一项关键环节，和基层的饲养员、经销员有着直接的联系，既要掌握基层情况，又要严格执行国家法规政策，能够有力地促进我国畜牧业的持续发展。
一、基层卫生监督执法机构面临的困难
1.我国的动物卫生监督执法的法律体制不健全
当前期间，针对我国动物卫生监督执法体制的明确法律只有一部，就是《动物防疫法》，这部法律在大体环境下对我国的动物监督执法做了具体要求，然而却缺乏对具体工作要注意的问题和细节部分的要求，相关法律体制还很不健全，并且很多的法律规定已经无法符合当前执法工作的现状了，这些情况就导致基层动物卫生监督执法工作无法正常进行，在执法期间没有详尽的执法要求和依据，使得执法人员在执法期间偏离本职工作，无法落实严格执法，执法力度不强，并且会让动物制品的生辰营销者钻法律漏洞，打擦边球。
2.执法力度欠缺
在基层地区，大多的监督执法人员缺乏系统培训，专业知识和技能较为缺乏，工作能力也低，自身的专业涵养和职业道德要求不能满足动物卫生监督执法的要求。还有，在部门内部，很多执法人员对我国的动物检疫法规认识不足，无法熟悉掌握具体内容要求，缺乏对法律内容的掌握和运用，导致执法人员在执法期间，缺乏对监督执法的正确认识，进一步导致上级机构和民众缺乏对动物卫生监督执法的重视，使得执法力度薄弱，在大众面前的形象地位也就越来越低了。并且，在基层地区的动物卫生监督机构，部分执法人员缺乏对大规模养殖场的执法监督，忽视执法任务，对动物检疫工作不按标准流程进行，使得低劣动物制品进入市场，影响我们的生命财产安全。
3.基层地区的折法设施和技术缺陷
由于国家对基层地区的动物卫生监督执法机构投入的经费有限，药剂配量也不足，导致执法机构缺乏相应工具设施进行监督执法，并且，资金有限使得动物防疫技术缺乏更新，使得监督执法期间效率低下，执法设施和检疫技术的落后在极大程度上限制了基层动物卫生监督执法机构的工作进行，也使得卫生检疫监督的质量水平低，缺乏科学指导，甚至还有漏检情况，极大地限制了基层卫生监督执法工作的进展。
4.执法人员的工资待遇不高
我国的《动物防疫法》明确要求县级以上地区的动物防疫所需经费都属于财政经费。然而，较多地区的执法费用都是由执法部门自行筹集，基层人员只有少量的工资薪金，没有额外补贴，工资待遇很差，使得执法期间在于收费回事检疫、只处罚而忽视管理的情况总是出现。
5.违法行为难以查处
疫病动物的专业捕杀、无害化处理等都已是公众较为关注的问题。由于管理人员素质低，无良商贩受利益的驱使，贩卖疫病动物食品，违法案件总是出现，然而能被立案的却没有多少。第一，违法行为缺乏监控，难以取证；第二，管理人员对兽医的忽视；第三，部分违法行为在法规中没有明确规定，无法可依，如不进行检疫过程直接出售产品。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第四，部分执法人员缺乏对大规模养殖场的执法监督，忽视执法任务，对动物检疫工作不按标准流程进行，使得低劣动物制品进入市场，影响我们的生命财产安全。
二、对基层卫生监督执法机构问题的应对措施
1.建立健全卫生监督执法的法规体系
我国要建立健全相关监督执法的立法体系，不断调整动物检疫法规要求，对执法监督期间面临的一些困难和被忽视的地方实行重点分析和明确规定，使得监督执法人员在具体执法工作中能够有据可依，还有明确按照法律要求严格执行，要对违法现象加大力度的处罚。建立健全相关法规体系，还能带动动物养殖着、加工营销者在日常的工作中能够约束自身行为，保证动物制品的质量和安全。
2.提高基层动物卫生监督执法团队的执法水平
基础地区的监督执法工作的正常开展，离不开执法人员的专业素质、知识技能以及职业道德素养。我们的执法人员要积极了解我国的动物防疫相关法规体系，增强自身专业技能、执法水平和职业道德素养，要完善对各工作人员的培训和加大教育力度，还要对人员实行定期考核，并且，执法工作要公开透明，通过大众的监督，提高执法队伍的执法水平，进一步使得执法人员能够落实严格执法，强化动物监督执法能力。
3.加大资金投入力度
在目前的监督执法部门资金不足的前提下，可以利用财政专项资金进行支持，强化各个阶层的卫生监督部门的资金投入力度，增强执法人员工作热情，推动防疫、检疫工作的正常运行；另外，要强化对执法队伍的培训力度，定期进行，提高相关培训资金，进一步强化执法团队的专业知识技能和执法水平，并且，要增加对检疫实验室的投建，配置专项经费，推动实验设施的科学准确性。还有，要加强对疫病捕杀的补贴金额和无害化处理补贴金额等，减少疫病的传播。
4.引进新型技术和装备
我们要深入到基层，对当前的基础设施调查和访问，全面的进行整治，设立专项资金投入，依照可行性、分门别类的要求，对基层地区的动物卫生监督基础设施的建立健全，对监督执法机构的工作环境实行全面的调整，提高办公场所的舒适度，能够和执法工作相配套。并且，把基层地区的执法设备采取新的整合配置，发挥效益。针对当前监督执法机构的现状，加大力度的配置新的设备，监控、通讯等，能够极大地推动监督执法水平的提高。
5.加大宣传力度
强化对动物卫生防疫知识和动物制品质量安全保障的宣传，加强民众安全观念，在社会各界提高政府和社会对执法工作的重视，进一步强化政府和社会对执法工作的支持和投入。
6.健全动物卫生监督执法环境
通过对相关动物防疫法规体系的大力宣传，能够引起民众的重视，强化大众和监管对象的法律观念。并且，提高对基层地区的动物卫生防疫执法团队的技能培训，能够提升执法形象，深入交流，强化动物防疫执法部门和其他执法部门的工作配合，和卫生部门、公安部门、工商管理部门和质检部门等联合执法，全面提高执法工作效率。
三、总结
总的来说，加强基层地区的动物卫生执法工作，能够有效控制预防动物疫病的产生，能够促进动物卫生安全和动物产品质量，所以，要制定相关应对措施，积极执行，整改当前局面，强化基层地区的动物卫生监督执法水平。这篇文章我们通过对我国基层地区的监督执法部门面临的问题和应对措施做了一系列论述，希望能为相关部门提供参考建议。
参考文献
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论文作者:吕高波,余超志
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
标签：动物论文; 卫生监督论文; 基层论文; 执法人员论文; 地区论文; 执法工作论文; 我国论文; 《基层建设》2016年26期9月中论文;