【摘 要】为了能够确保实现既定目标，在水利水电工程项目建设的过程中，采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划。现阶段水利水电工程项目管理中仍然存在责任人制度落实不到位、监督管理上缺乏力度、招标与投标不够透明、公正等问题。为了解决这些问题，进一步做好水利水电工程的项目管理工作，可以通过质量管理控制、进度管理控制、成本管理控制等方式进行进一步管理，提高管理水平，保证水利水电工程的质量，进一步推动其发展。
【关键词】水利水电；项目管理；存在问题；完善措施
引言
水利水电工程是我国经济发展的重要基础设施，其建设质量对防洪防汛、我国经济发展有着重要影响。在具体水利水电工程施工中，需从工程的质量、进度、造价以及安全方面进行其项目管理，并研究有效的工程施工措施，保证工程质量的提高，确保我国水利水电工程稳定发展。
一、水利水电工程项目管理的重要性
水利水电工程具有位置固定、结构复杂、形式多样、体积较为庞大等特点，这就决定了进行水利水电工程施工的周期较长、会使用较多种类的资源、资源的用量比较大、具有很高的空间流动性。因此水利水电工程项目管理就需要有更高的要求。只有由众多高素质的项目管理人才组建而成的项目管理部门，才能够提高工程项目管理的质量，将施工方案不断优化，并且对施工成本进行严格控制，保证施工任务的顺利完成，实现水利水电工程项目管理中各个阶段的目标。
二、我国水利水电施工项目管理中存在的问题
1、项目管理执行力不足
项目管理是水利水电施工质量的保证，也是水利工程工作的核心内容。然而，在施工的过程中，由于相关管理人员自身专业素养水平较低或是管理不到位等原因，普遍出现管理执行力不足的现象，结果导致水利水电施工项目施工质量达不到相关要求，甚至是出现延误施工期限或者返工的现象，严重制约着水利水电项目建设的发展。
2、管理人员素质普遍偏低
管理人员在水利水电项目施工中起着不可代替的作用，占有主要地位。物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的意识能够促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。作为管理人员不但要拥有过硬的专业知识以及高度的责任意识，还要严格按照项目管理规范标准来进行管理工作。只有这样，才能做好相关管理工作，并以此保证水利水电建设的质量。然而，目前我国的管理人员素质普遍较低的现象较为明显，从而严重影响着水利水电工程的施工质量。
3、项目管理制度不配套
项目管理制度也是管理人员进行工作的依据标准，是水利水电施工中的重要环节，具有完善健全的管理制度是确保水利水电施工质量的前提和基础。目前，我国在水利管理方面还没有建立一套完整的管理制度，项目管理标准制度与施工环节不配套，使得相关管理人员在施工时没有准确的工作标准，从而会对项目施工过程中管理人员的监管职能产生不利影响，干扰了项目管理制度的执行能力，并在一定程度上影响了项目施工质量。
4、企业项目审计机制欠缺
很多水利水电施工单位在施工前没有进行成本预算，在项目施工完成后也没有进行项目决算，忽视了项目审计环节，甚至是没有设立相关的项目审计机制。在水利水电项目施工工程中，可能使得成本增加，与施工初期成本预算有出入，甚至会出现项目停工等情况。项目审计机制的缺失一方面会降低项目工程的利润，另一方面对水利水电项目的施工质量得不到保障。
三、完善水利水电工程的项目管理的措施
1、水利水电工程项目的质量管理
在水利水电工程建设的过程中，要根据工程合同的要求以及相关技术标准进行具体施工。但是，在部分合同中，质量管理的相关要求不明确，加上建设单位和其他单位之间不能进行有力的沟通，导致无法根据国家的相关质量标准进行施工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆若国家未制定相关的标准对施工加以控制，工程施工质量可能无法达到相关要求。作为工程项目的法人，需要对水利水电工程项目的施工质量负责，安排监理部门对工程的施工进行监督和控制，保证工程设计符合相关规范，工程施工的质量得以有效的控制。作为工程施工单位，需要在工程验收前及时发现工程中存在的质量问题，并对其进行适当的处理，从而保证工程验收前不存在质量缺陷。若在施工过程中涉及项目分包，或需要聘用临时工，则需做好相应的监督管理工作，避免由于专业性不强导致工程存在质量缺陷，从而确保施工质量符合相关标准要求。
2、水利水电工程项目的成本管理
进行水利水电工程项目的施工时，不但要做好质量管理工作，还要做好成本管理，从而保证建设单位获得更高的经济效益。所谓水利水电项目的成本管理，主要包括对工程项目的建议书、可行性报告、工程设计方案、施工前的准备工作、施工阶段、机械设备以及工程竣工验收等方面所需耗费的资金进行一定的概算，研究合同价、标底价等相关内容，并做好相应的成本编制工作，保证工程施工中能够按照编制方案使用工程的资金，达到成本管理的目的。
3、水利水电工程项目的进度管理
在具体工程施工的过程中，作为工程项目部，首先要对工程施工的总进度计划进行编制，此外还需要编制年度、季度、月度、旬以及周计划等，并上报监理部门待其批准后对工程进度实施管理。就目前而言，我国水利水电工程的进度主要采取横道图/网络图的方式进行绘制，合格后将其张贴于项目部的公告墙上。作为工程的技术人员，需要根据工程的总进度计划安排劳动力、材料、资金以及机械设备的配备，对工程中的各环节进行相应的进度记录，并做好施工进度表的绘制工作以同总进度计划进行比较，确保工程进度符合计划要求，保证工程人力、财力以及物力资源得到了最佳的利用，提高工程的施工质量，保证企业获得更好的效益。若在施工的过程中，存在某项工程工期滞后的问题，则需要分析其主要原因并制定相应的处理措施，以保证工程进度得以调整，确保工程工期不受影响。
4、水利水电工程项目的安全管理
4.1对安全隐患进行事前控制
在水利水电工程的施工过程中，进行安全管理第一步需要有效的预防并控制施工中存在的安全隐患，降低工程事故发生的概率，要想做好工程中施工危险源的控制工作，而首先需要发现危险源的所在。一般来说，在水利水电工程的施工过程中，其主要安全隐患有以下几个方面：（1）工程中的设备材料不安全；（2）施工人员没有完善的安全意识；（3）施工管理人员未重视安全管理的重要性。由于这三方面工作不到位，且无法及时发现并予以控制，导致工程出现安全隐患，因此需要加强工程的安全管理工作。
4.2对工程施工中的不正当操作进行严格控制
要想保证水利水电施工中的安全管理工作发挥其作用，首先需要对工程施工中的不规范操作行为进行控制，主要包括如下内容：（1）职工思想不规范。对于工程施工已出现安全事故，并未认识到违章行为的危害，缺乏遵守操作规范的态度及意识；（2）领导、管理人员思想不规范。其主要违章行为是在工程施工的过程中，施工人员与领导人员常常出现违章行为，对工程施工过程未进行全面的监督及控制导致存在安全隐患，且未能采取积极的措施予以控制，导致工程安全管理无法顺利进行。
4.3建立健全安全责任机制
在水利水电工程的项目中，要牢记“安全的红线”不能碰。项目管理中建立健全安全生产责任制体系，根据项目实际情况，配备足够的专职安全管理人员，明确责任，加强考核力度。
5结论
综上所述，鉴于我国水利水电工程大量开工建设的现状，我们应对工程管理中的常见问题进行归纳总结，避免同样的问题不断发生。最后笔者根据了个人多年来的一些管理经验，针对性的提出水利水电工程管理中常见问题的解决对策，希望能够对我国水利水电工程的发展起到促进作用。
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[3]齐晓红.水利水电施工项目管理中有关问题的研究[J].工程技术，2014，6（3）：77-79.
论文作者:王勇勤
论文发表刊物:《低碳地产》2016年6月第11期
论文发表时间:2016/11/16
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