东北石油大学 黑龙江省大庆市 163318
摘要：随着城市规划布局和产业结构的调整，早期的城市工业区尤其是港区逐渐失去了原本的功能，走向衰落。当城市规模逐渐向外扩张之后，这些原本在城市边缘的工业区转变成了具有地理优势的亟待开发地段。为了节约用地、提升土地价值，对城市旧工业区的更新改造是十分必要的。本文以哈尔滨市港务局地区为例，从政策和规划层面分析地区发展潜力，提出适宜该地区更新发展的建议。
1.研究背景和意义
对于滨水城市而言，港区的兴衰往往伴随着城市的发展历程。随着城市产业结构的调整升级，传统工业逐渐向金融、信息和服务业等第三产业转变，港口运输不再是城市发展的中心，原有的港区逐渐走向衰败。伴随旧港区的萧条使得港区原址与周边的现代都市之间的差异越来越大，废弃厂房、仓库等建筑遗留和破旧的服务设施及脏乱的环境给周边的居民生活带来了消极影响和潜在的治安隐患。
对于港区更新改造仍处于探索阶段的我国来说，港区与周边地区的功能和空间整合，对区域内部的空间形态和结构的思考以及对历史要素的利用都是具有指导意义的。我国目前较成功的港区改造更新主要集中在南方地区，就北方地区来说，由于季节、经济等限制要素更新难度较大。研究北方地区的港区更新，可以针对产业结构调整并利用其特有的地域的两季要素营造地方特色。
2.哈尔滨港务局地区现状
哈尔滨港位于松花江中部，是我国东北内河最大的水陆换装枢纽港和国际口岸港。随着行业竞争的加剧和陆上运输的不断发展，哈尔滨市的航运职能不断的衰弱。而位于哈尔滨市道外区的港务局旧址也随着城市规划结构的调整丧失了原本的功能走向了衰败。在新一轮《哈尔滨市城市总体规划》中，港务局所在区域的用地性质由物流仓储用地调整为居住、公共设施用地和公共绿地，明确地将该用地由生产型用地调整为生活用地。
该区域位于主城区二环与三环之间，紧邻道外传统商市风貌保护区、道里中央大街商圈，区域具有较好的区位优势和便利的交通条件。且位处松花江南岸绿化景观带最东侧与马家沟景观体系的最北端，是两大景观体系的交汇点。
（1）发展定位——区域发展中承担的职能与责任？
港务局地区处于松花江南部的门户地带，承担着江南地区与江北地区的联系功能。地区生活服务功能的发展如何与其所处的道外区发展目标相契合，如何落实哈尔滨市发展战略要求是港务局地区更新改造过程中首要思考的问题。
（2）产业选择——在哈尔滨市发展中扮演什么角色？
随着哈尔滨市战略发展的调整，其紧邻的哈东新城核心区将以养生休闲为发展重心，对港务局地区而言，在产业发展中选择何种业态类型作为发展方向以及在哈尔滨市产业结构中扮演什么角色也是要着重思考的问题。
（3）功能整合——如何安排各种功能提升土地价值？
港务局地区具有良好的区位优势和滨江景观资源，如何充分利用其区位、交通和环境优势，综合布局各种功能空间，提高发展效率，也是核心议题之一。
（4）环境提升——如何创造宜人的空间环境？
良好的生态环境和宜人的空间是吸引开发商入驻和聚集人气的重要条件，尤其是对处于哈尔滨市城市中心区边缘的港务局地段，打造良好的空间环境事关重要。
3.哈尔滨市港务局地区更新策略
（1）产业选择
随着哈尔滨市产业结构调整，所在区域产业布局以及宏观政策支持的背景下，港务局地区应充分发挥周边优势，克服劣势，形成与周边现有产业互相统一，互相促进，联动发展的第三产业。考虑到产业特性，以健康服务产业为基地的主要产业，以健身休闲、医疗保健和居住办公三大功能为主要发展功能。
从产业整合的角度分析，基地主导产业以健康产业为主，结合哈尔滨市现有的医药产业基础，与哈东新城核心区紧密联系，在功能上实现错位发展，补充完善健康产业产业链条，纵向上形成健康产业带。充分利用中心城区和哈东新城的优势资源及基地内的现有条件，发展文化旅游和商业零售事业，逐步建设成为滨江带上的重要节点，横向上融入滨江发展带（图1）。
（2）发展模式
为区域商业、地产、健康、旅游和人才培训的发展平台，采用嵌入式模式发展，以创新型、外生型和内生型为植入功能，互相协作并指导空间整合。
功能定位为以下五点：
SOHO活动街区:与周边区域城市肌理相结合，以小尺度的商业和娱乐活动来吸引人气，为场地激活带来动力；
文化创意园区：主打休闲、体验和展示功能，以遗存的关东铁路结合航运文化打造滨江休闲娱乐带，聚集人气；
商务商业街区：以休闲、商业、商务为主要功能，作为场地激活的触媒点，既补充了区域的商业需求又带来了发展机遇；
健康体验园：结合健康产业的核心内容，打造健康产业园区，承担了健康管理、人才培训和休闲娱乐的功能；
都市农业体验园：作为健康产业园的补充部分，在周边仍有在用铁路的限制条件下，充分结合主导产业，设置都市农业体验带。
（3）空间结构更新
整个区域布局遵循“一轴、一带、三心、三廊道、六片区、两组团”的布局结构，力求在保留历史场所感的基础上营造出新的活力（图2）。
4.结语
本文从整体角度出发，结合区域的发展定位，从产业选择、功能定位、空间结构等角度思考，针对哈尔滨市港务局地区提出了更新策略。老港区作为社会经济属性和历史文化属性并存的城市区域，在产业的更新和选择上，应该充分考虑区域中具有代表性的历史要素，充分的解读基地现有的传承价值和历史文脉，结合整体的产业大背景进行选择。而不是，一味地追求高产出和效益。
在空间的更新上，需要对其空间序列、使用功能及文脉传承上进行思考与分析。在空间的更新中，原有的核心空间如入口广场、滨水空间、近端空间等，需要被合理的继承，成为新的空间序列的重要节点。也要针对不同的功能采用不同的空间尺度，以丰富空间环境。
论文作者:郭立伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
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