匆忙访非，受到高规格外交礼遇，推销美国主张却屡碰钉子。——非洲不买美国的账，本文主要内容关键词为：美国论文,非洲论文,礼遇论文,不买论文,匆忙论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
10月7日至15日， 美国国务卿克里斯托弗在其任期即将结束之际以点带面地匆忙走访了马里、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、南非和安哥拉5 国。这既是克氏任职内唯一的一次非洲之行，也是10年来美国国务卿首次正式访非。克氏此行虽受到高规格的外交礼遇，但其所推销的美国主张却接二连三地碰了“钉子”。
克氏此行目的有三：一是鼓吹建立一支由美国“支持和训练”、由非洲人组成的非洲危机反应部队。二是诱压非洲国家放弃对现任联合国秘书长加利争取连任的支持。三是争取非洲国家增加对尼日利亚军人政府的压力，迫使其搞民主化。然而，非洲国家领导人对美国提出的这些主张不是反应冷漠，就是婉言相拒，或是直截了当地说“不”。可以说，克氏此行收效甚微，两手空空，无功而返。
其实，有关在非洲建立维和机制的动议早就有人提出，始作俑者并非美国人。冷战结束后，非洲国家逐渐意识到，没有和平与稳定就不可能有发展。同时也清醒地认识到，只有依靠非洲国家集体的力量和努力才能解决非洲内部的各种战乱和冲突，为社会和经济的发展创造良好的内部环境。因此，1992年和1993年的两届非统组织首脑会议都讨论了建立维和机制的问题。1993年底，在非洲国家共同努力下，非统组织预防、处理和解决冲突的机制正式建立，并于1994年开始运作。该机制建立后主要运用政治、外交、法律等手段，在调解非洲内部冲突和协助解决危机方面发挥了积极作用。但是，由于经费等方面的困难，非统组织组建一支危机处理部队的努力一直未获成功，使其解决冲突和危机的实际能力大打折扣。 此次， 美国主动提出愿意出资帮助非洲训练一支由5000到1万人组成的危机反应部队，照理说是对非洲“雪中送炭”。 然而，美国的“义举”不但没有引起非洲国家的积极响应，反而招来颇多质疑。
一些非洲国家针对克氏在亚的斯亚贝巴非统总部发表演讲时提出的“这支部队将由联合国组建，作为联合国的另一种维和努力，该部队的控制权将掌握在非洲国家手中”的说法提出异议。首先，联合国并未授权美国出面组建这支部队；再则，由美国出钱出枪组建的军队非洲人能控制得了吗？南非总统曼德拉更是直言不讳地说，此事应由联合国而不是美国来办，应得到非洲国家的广泛支持，并符合非洲的整体利益。他强调，如果这支部队由美国领导，南非将不予以支持。其次，非洲国家对这支部队的组成方式及其将来的维和形式也存有不少疑虑。非统秘书长萨利姆指出，非洲国家领导人对这项计划是有忧虑的。例如，撒哈拉以南共有47个非洲国家，为什么华盛顿只征求10个国家的意见？如果只让美国在非洲的盟友参加这支部队，将会带来一系列问题。他还提出，组织这支维和部队应同非洲处理内部冲突的传统方式相一致。在由谁来指挥这支部队以及怎样保证这支部队长期行动所需经费等一些问题上，非洲国家也都提出了疑问。显然，非洲国家虽然迫切希望拥有自己的维和军事力量，但它们决不愿接受一支受制于某个外部大国的维和部队。
克氏此行还有更现实的用意，即劝说非洲国家放弃对加利连任联合国秘书长的支持。早在今年7月9日至10日，非统第32届首脑会议在喀麦隆首都雅温得召开期间，美国就开始做这方面的工作。会议期间，美国负责非洲事务的助理国务卿穆斯积极游说非洲国家领导人放弃对加利的支持。然而，会议对美国并不买帐，反而通过一项支持加利连任的正式决议，使美国大为光火。9月23日新一届联大召开之前， 美国再次向所有的非洲国家发出信息，要求各国领导人不要在联大发言中提及加利连任一事。非洲国家又没给美国面子，前来参加联大的非洲国家元首、政府首脑或外长都热情支持加利连任，使美国更为懊恼。克氏此次访非，肩负着最后说服非洲国家放弃对加利支持的重任，但仍未能如愿以偿。尽管克氏在访非期间明确提出，美国支持一位可以接替加利现任职务的非洲候选人；并警告说，除非非洲人不久后提出一名可信的候选人，否则他们会失去争取美国赞同他们选中的候选人的机会。但是，非统秘书长萨利姆仍坚定地指出，反对加利连任“不是广大非洲国家的愿望”。南非总统曼德拉在会见克氏后举行的记者招待会上公开表示支持加利连任。
另外，在争取非洲国家增加对尼日利亚军人政府的压力、迫使其搞民主化的问题上，克氏的努力也严重受挫。非洲国家反应冷淡，就连去年底曾积极鼓动国际社会对尼日利亚实行全面严厉制裁的南非此次也没有主动接美国的下茬儿，其他非洲国家更不愿对同是非洲一员的尼日利亚施加任何压力。
90年代以来，非洲国家团结自强、反对外来势力干预其内部事务和坚持独立自主的外交政策的趋向不断加强，某些大国对非洲发号施令、任意干涉的行为只能遭到非洲国家的坚决抵制，不碰“钉子”才怪。
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