摘要：党的十八大以来，我们一直将文化宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，并作出了一系列重大决策，实施了一系列重大举措。而基层宣传文化人才队伍的建设又是文化改革发展的基础力量，因而本文首先分析了基层宣传文化人才队伍的建设，同时阐述了基层宣传文化人才队伍的强化策略。
关键词：基层；宣传文化人才；强化策略；队伍建设
随着社会经济的迅速发展，市场经济的转变，内蒙古地区的公共文化服务水平明显上升，但是与广大人民群众尤其是农牧民群众所需要的精神文化还是具有一定的差距。并且无论是在农村地区还是牧区，专业的基层宣传文化人才对于基层文化的发展都具有举足轻重的地位，另外基层宣传文化人才队伍更是推进内蒙古地区文化发展的中流砥柱。
一、基层宣传文化人才队伍建设
关于文化及相关产业，国家统计局将概念界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。文化服务是现代国家公共服务的核心内容，北京大学应急管理学院院长赵成根认为：从西方发达国家公共管理发展趋势来看，随着公共管理主体和模式出现多元化，凡是提供公共服务的从业人员都属于公共管理人才，也就是说，提供满足人民群众精神文化产品和文化服务的从业人员，包括政府公务员、事业单位从业人员、文化公司职员等都属于文化人。那么基层宣传文化人才就是旗县区级以下的县直属机关、街道、社区、乡镇（苏牧）、村（嘎查）、学校等从事宣传文化工作并做出一定贡献的人才。职业包括机关企事业单位科级及科级以下的宣传文化管理人员、文化产业经营管理者从业者、文艺人员、乡村文化工作人员、民间艺人、教师等从事宣传文化的人才。在确定了基层宣传文化人才的范围后，本课题根据现阶段基层宣传文化人才队伍建设中的一些问题提出了几条具体的解决措施。
（一）创新人才机制
内蒙古基层宣传文化人才队伍建设需要结合市场经济规律、基层宣传文化事业的特征、本质以及当地人民的需要等。在强化人才引进、选拔、使用机制的同时采取多种人才引进形式，完善各类招录制度，内蒙古政府既要给予各基层用人单位选拔人才的自主权，又要结合实际的工作情况，制定科学的人才选拔标准，用能力与业绩双向标准作为衡量基层宣传文化人才引进的准则，并且在人才引进的过程中既要保证时效性、专业性、经济性还要确保选拔工作的科学、合理性。对公平公正的人才选拔、人才使用营造良好的氛围，确保优秀的人才得以录用。
随着基层宣传文化人才的自主意识逐渐增强，人才的合理流动性逐渐与时代的发展趋势相符合，由此可见，内蒙古基层宣传文化单位必须要重视工作氛围的营造，强化人才对基层工作的认可，营造具有归属感的工作氛围。同时，在岗位竞争上，应该采取灵活公平的竞争方式，对外招聘的同时鼓励在职人员积极竞争岗位，及时消除计划安置弊端，确保人才结构的科学性，更好的激发人才的潜能，全面推动基层宣传文化建设工作。单位的生存、发展，同员工的素质、人力资源结构有着密切的关系，只有实现人力资源的有效利用，才能够获得人才的认可，促进基层宣传文化人才队伍的稳定性，进而有效开展各项工作。
针对不同人才的个别差异，需要合理应用激励机制，确保人才与工作的密切配合，最大限度将人才的潜在作用发挥出来。针对已经在职的人才，应该实施全程跟踪、终身教育的政策，在开展在职教育工作时，对专业技术人员开展跟踪培训工作，不断更新专业技术人员已有知识结构、文化水平、专业素养。确保单位内部的人才流动具备较强的可能性，满足基层宣传文化人才的个人发展渴望。
领导必须要树立良好的示范与导向作用，不断强化自身的修养，提升自身的工作能力，确保工作绩效评估系统的健全、规范。只有制定完善、弹性的制度，才能够及时解决各项人事问题，确保处理结果的正确性、一致性已经人性化，采取制度管人的方式，确保管理工作的全面高效开展。
内蒙古的基层宣传文化单位，在积极推行竞争上岗制度的同时，还应逐步完善奖励机制，针对关键岗位、关键技术性人才需要加大激励力度。就获奖论文、作品类人才，应该给予物质奖励，同时制定完善的文化技术、文化创作分配方式，促使宣传文化人才的贡献能够得到回报，发挥人才的价值。结合工作现状，完善基层宣传文化组织领导人才的考核机制，确保岗位业绩、个人报酬、升迁之间的有效联系，针对一些无法胜任基层宣传文化工作的人才，应该及时调整，确保每位工作人员均能发挥其该有的价值与作用。
（二）提升队伍素质
基层宣传文化人才的培养是内蒙古基层宣传文化人才队伍建设的重要基础。在基层宣传文化人才队伍建设的过程中，我们可以针对不同的需求采用多方面的培养方式。对于已经在职的基层宣传文化人才，不断的加强培训工作，是提升人才队伍素质、确保人才成长的有效途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在基层宣传文化人才队伍建设的过程中，我们还可以采用校企合作的方法，根据职位岗位的需要定向培养志愿参加基层文化宣传工作的有知识、有担当、有理想的优秀青年，同时对于急需的高精尖人才我们还可以采用引进来的方法，通过提高基层宣传文化人才的待遇和社会地位，吸引已经具有丰富工作经验的人才，从而提高内蒙古宣传文化人才队伍的整体素质与发展潜力。
二、基层宣传文化人才队伍的强化策略
（一）强化政治意识
高素质的基层宣传文化人队伍的建设，首先要加强思想政治的建设、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉肩负起新形势下文化宣传工作的使命任务，锐意改革创新，勇于担当作为，奋力开创宣传思想工作新局面，为内蒙古的发展提供坚强思想保证和强大精神力量。
（二）强化核心人才
将培养高层次人才作为主要工作，在一定年限内，必须强制性培养一批德艺拔尖的人才，进而带动宣传文化人才队伍的建设速度，确保宣传文化人力资源的的科学性。还要加大对青年干部的培养力度，在实际的工作中不断提高轻年在职工作人员、干部的综合素质，确保年轻干部成为宣传文化领域的中流砥柱。鼓励专业技术人员从事宣传文化实践工作，通过开展多渠道的培训工作，提升宣传文化人才的创新能力、综合素质。扩展文化宣传工作人员的知识量，加强知识内容的更新，构建完善的知识结构，进而提升自身的专业技术能力。
（三）坚持党的领导 依靠民族优秀文化
内蒙古在基层宣传文化人才队伍建设的实践中，应当坚持党对意识形态工作的领导权，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装人才，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持发展优秀民族文化。坚持发展优秀民族文化的前提是使基层宣传文化人才队伍的建设深深扎根于人民群众之中，让宣传文化人才深入基层，了解民心从而完善基层宣传文化人才对优秀民族文化的认同感与归属感。
（四）强化干事平台
在推进宣传文化建设的过程中，积极组织开展各类文化精品研究工作，实现宣传文化项目化，进而急速宣传文化的推进速度，落实各项责任制，明确工作目标。政府相关部门还应该加大扶持力度，提升宣传文化人才的工作热情，在确保事业发展的同时，强化人才队伍建设。在宣传文化过程中，应该为各类人才提供发展平台，只有带动经营管理人才的发展，才能够加速文化产业的发展。科学制定文化产业发展、经营管理人才成长策略，在实施过程中，引领各类经营管理人才进入宣传文化产业。鼓励各类文化产业积极参与市场竞争，进而不断增加经营管理队伍、宣传文化人才队伍的力量。
三、结束语
综上所述，内蒙古宣传文化人才队伍建设的工作，不能停留于表面，应该深入分析、融合民族特色。强化人才培养工作，提高人才素质，进而推进宣传文化人才队伍建设与市场经济规律相适应，不断引进优秀人才，确保良好的工作氛围，促进各项宣传文化工作的稳定开展。
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[5]《中国教育报》2018年08月23日第1版 版名：要闻
作者简介：
房栋，男，包头师范学院经济与管理学院教授、硕士导师、院长；褚丽娜，女，包头师范学院经济与管理学院2015级学生.
注明：该文为内蒙古自治区高等学校科学技术研究项目“内蒙古基层宣传文化人才培养使用机制”系列论文之一，编号为NJSY18385.
论文作者:房栋,褚丽娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/9
标签：文化论文; 人才论文; 基层论文; 内蒙古论文; 工作论文; 队伍建设论文; 人才队伍论文; 《基层建设》2019年第4期论文;