工程决算审计风险因素阐释与回避风险的途径探究
曾小丽
重庆两江新区财政投资评审中心 重庆 401147
摘 要 本篇文章主要是分析关于工程决算审计的重要性，以此为基准探析在实践中可能出现的审计风险因素，并且对不同种类的施工现状以及可能出现的问题进行剖析，然后研究怎样能对这些风险进行有效果的回避进行探讨，希望能够提出有用的建议并受到行业的重视，并为风险水平的降低提供最大限度的帮助。
关键词 工程决算；审计风险；回避风险
1 关于工程决算审计的重要性阐述
（1）工程项目承包合同。简单来说就是承包商和业主之间的一个书面证明，其目的是为了保证约定好的工程项目施工内容得以顺利如期完成而对双方的权利和义务进行划分和约定。工程项目承包合同的重要性不言而喻，其对于工程建设的进度有着最直接的影响，甚至还对投资以及质量水平等方面有着尤为重要的制约作用，其地位是作为重要的依据支持着竣工决算，管理人员必须对这一工作引起高度重视。下面来对工程决算审计的工作进行简单的阐述：①施工单位建设部门对工程竣工阶段的决算资料进行收集然后编制送审报表，将报表送至审计部门；②内审部门和社会中介机构进行审计，然后由内审部门和社会中介机构共同出具相关审计报告；③政府部门对政府投资项目进行核实检验之后，按照审计报告与施工单位进行结算。从这里面可以看出，如果施工的合同中有一些条款表达的不够严谨不够规范，很容易引起歧义，在执行的时候就会引起争议，糟糕的影响便随之产生。在工程项目竣工之后，工程决算审计这项作业一定要有双方共同进行参与。在审计工作中经常会看到一些建设单位不能清楚地认识到合同报告管理的重要性，施工合同从开始制定就存在着缺陷，没有充分全面地进行约定进而使得合同对于工程的执行约束力大大下降。从这一方面来看，必须要及时找出项目中存在的各种风险因素，进而避免它们，使工程的安全性大大提升。
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（2）审计工作的主要目的。①对项目竣工财务决算的真实性、合法性以及完整性进行审核，核定总投资、总资产及待核销资产等；②总结经验教训，促进项目建设相关部门和单位加强财务管理和财务监督，提高资金使用效益；③提供竣工验收的条件和批复财务决算的依据[1]。
2017年9月，海口市人民检察院经审查决定，依法对程立生以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。2018年1月2日，程立生被检方提起公诉。
2 分析工程决算审计中的风险因素
首先我们来了解工程决算审计的基本流程，分为前期的准备阶段，现场的审核工作阶段，最后的第三阶段是审核报告阶段，在进行审计工作的时候，建设单位一定要清晰并且完整地将相关的资料进行上报，并且具有完备的手续，使得审计工作可以顺利高效的开展。但是从以前的各种资料我们可以得知，由于各种因素的影响，比如说施工方法的不当，现场存在隐蔽工程，工程材料的质量参差不齐，甚至是合同本身存在的漏洞等方面的问题，会使得决算审计小组收到的建设方的资料极为模糊，很容易出现争议，使得大量的风险出现在决算审计的工作中。并且由于审计人员只进行审计，对现场的情况并没有充分了解，甚至完全不了解，导致审计工作的时间不充分，业务水平也会出现很大的问题，审计的风险也就产生了[2]。
3 对不同类型的施工合同审计风险进行剖析
（1）对于使用固定总价为基准的合同的工程，如果在进行决算审计时没有项目变更这种情况，那么就不能随意的改变合同的总价，但绝不等同于放任自如。想要使这种风险得到有效的回避，进行决算的工作人员一定要仔细审核，确保工程开始作业时严格以施工图为准，并且对工程项目的开展是否严格按照技术标准一定要仔细研究，如若发现没有，那么就表明施工一方并没有按照合同中的约定进行工作，就可以调整决算环节中的价款。
在所有的工程项目中可能会涉及的合同主要有以下三种：①以固定总价为基准的合同；②以调值总价为基准的合同③以计量估价为基准的合同。而这三种合同每一种在进行决算时会出现的风险也都不相同，同样的，对不同的风险处理和解决的手段也会有很大差异。主要包括：
（2）对于采用调值总价合同的工程项目，以下几个方面的因素都会对其工程造价产生一定的影响，首先就是工程量，其次是收费的标准，最后是施工中使用的材料的价格。工程量在合同中通常都不会固定，所以需要以一系列一手资料直接计算工程量。与工程量不同，材料的单价在合同中是相对固定的。从材料单价的角度上来说，主要涉及以下两种情况，第一是材料单价固定，则不对风险进行调整处理，第二是材料单价相对固定，但在超过风险范围的情况下可进行调整。
体质与睡眠也存在千丝万缕的关系。随着生物—心理—社会医学模式渐渐受到关注。付桂玲调查结果显示在临床上SAHS患者肥胖人比较多，相对应的就是痰湿质显多。中医肥胖痰湿体质类型是SAHS发病的重要关键，具有倾向性。朱颖文对120例阻塞性睡眠呼吸暂停低通气综合征与中医体质的相关性进行探究，认为中医体质是多元化的，以痰湿质、血瘀质、气虚质、气郁质为常见体质类型，痰湿质、血瘀质与病情的严重程度有关系，而且痰湿质、气郁质对诱发心律失常有一定影响。综上，通过对SAHS中医体质的研究，可以在一定程度上为中医防治方法学更上一个台阶。
（3）针对采用计量估价合同的工程项目，为了有效避免审计的风险，审计工程量这一环节尤为关键。为回避此类工程项目实施中的风险，重点应当是审查施工作业是否严格按照施工图要求展开。
4 工程决算审计风险回避途径
工程项目决算审计最理想的结果是在回避工程合同风险的同时实现对工程造价的科学核减。从这一角度上来说，在工程决算审计风险的回避方面，可采取的途径有以下方面：①对于可接受的最低盈利范围进行确定。再继续工程决算审计工作时，一定要对施工企业的施工成本有一个综合性的考虑，并约定浮动的范围。一旦企业连最低的盈利都无法达到，经济风险很有可能就会产生，而对工程项目而言就转化为了各种各样的风险。而如何避免以上情况，审计工作的良好落实就是关键。针对施工方所提出的各种让利条件必须进行准确审核，以起到严格控制履约风险的目的。②通过工程保险对合同风险进行转移。工作人员应当通过在施工合同中增加索赔条款的方式减少实际施工中应施工方主管疏忽或其他人为因素对建设单位所造成的不良影响，以起到规避风险的目的。
5 结束语
近年来，政府相关部门针对重点工程项目所投入的建设资金规模不断扩大与提升，进而导致工程决算所面临的审计风险不断增加。如何提高对工程项目的监督管理水平，实现对审计风险的有效防范，已成为工程项目相关审计人员高度重视的课题之一。
参考文献
[1] 罗永洪,罗采林.国家建设项目竣工决算审计与单位财务决算审计的异同及建议[J].财经界,2014,(9):237,239.
[2] 徐淑萍.浅议政府投资建设项目竣工财务决算审计的思路和方法[J].行政事业资产与财务,2015,(14):78-79.
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