民和回族土族自治县第三建筑工程公司 810800
摘要：在建设工程中，招投标制度是保证交易过程公平公正的基础，近年来随着相关法律法规的不断完善，招投标的方式的不断更新，其透明程度也在逐渐提高，所以，在这种形势下，做好招投标的管理工作非常重要。本文首先分析了建设工程中招投标监督与管理工作的重要性，并针对存在的问题提出了相应的解决对策。
关键词：招投标；监督；管理；新形势
引言：招投标过程是建设工程中的首要环节，能够保证对工程竞争的公平公正，维护市场秩序，还能够减少贪污腐败现象的发生，对于推动建设工程的发展具有重要的现实意义。然而目前我国建设工程的招投标活动还存在一些问题，严重影响了招投标工作的顺利开展，所以需要制定相应的解决方案，保证建设工程中招投标工作的顺利进行。
1建设工程招标投标监督与管理工作的重要意义
众所周知，建设工程的招投标工作流程十分严谨、影响因素众多且政策性突出的工作，具体来说，政策性突出的含义在于招投标工作的整个流程都是必须在法律法规允许范围内开展的，往往要求有关的主体能够对政策有一个充分的了解和认知；而且要求有关的工作监督人员必须要有极强的法律意识自己随机应变的能力，对于其专业技能也有一定的要求。目前来看，想要切实的将招投标工作落实到位，并且保证其能够发挥最大化的作用，监督执法队伍的建立势在必行，他们的主要工作任务就在于严格的遵照有关的法律法规和地方行政标准，不断的宣传有关的法律法规并且提供法律服务、严格仔细的对招投标活动中的不同环节和步骤进行角度、对违法行为进行严厉的查处，不断的提升自身的服务思想，在自己的工作岗位上做好自己的本职工作，从而保证建设工程招投标工作得以顺利、稳定的完成，最基本的工作思路就是要不断的对监督执法工作进行探索和分析，争取能够找到最佳的监督方案。
2建设工程招投标工作中存在不足之处
2.1评标方法缺乏可行性
在建设工程招投标工作中，最重要的一个步骤就是评标，具体的评标方法在招标文件中有着举足轻重的地位。建设工程的招投标工作十分复杂，为了确保整个招投标工作过程中的公开透明，必须要确保评标方法的正确和科学性。现阶段，我们国家的许多建设工程招投标工作的评标手段都缺乏合理性，即使许多招标文件的描述都比较复杂，然而其精炼性明显存在不足。另外，还有一小部分的招标文件中内容不够详实，许多问题没有解决方案，在评标的时候很容易出现纠纷。缺乏合理的、高效的评标方法，会造成评标过程的不公正性，整个评标过程很容易被一些外在因素影响。
2.2招标部门审核不力
建筑工程招投标工作是相对比较开放和外向的工作，公开透明往往是其最基本的特征。为了保证招标的公正性，如果建设工程招投标工作参与单位较多，必须要对授标单位是否具有有关的资质进行分析，在实际工作中很多施工方认为能够蒙混过关，通常会选择进行资质证书造假而后进行投标，这种施工单位如果不能被识别出来，那么建设工程招投标工作的水平自然无法得到保证。假如在资质审查方面出现了误差，没有准确的进行考核，那么投标文件的真实性就有待考证。
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2.3法律法规存在一些漏洞
建设工程招投标工作的影响因素众多，其中法律法规的不完善正是最为严重的一个负面影响，很多时候执法单位的执法不够严格、法律意识不够严谨，都可能造成依法行政与社会经济进步出现矛盾的情况。假如招投标工作受到这种问题的影响，法律的有关标准就成为了一纸空谈，最终给建设工程参与方的利益带来不利影响。中国的建筑行业目前正处在不断发展的新时期，许多新情况不断涌现，如果不能以法律法规作为标准进行管理那么很容易出现大量的不可控情况。
3提高建筑工程招投标工作质量的方法
3.1完善有关的法律法规
近年来中国的经济发展水平持续走高，而社会发展历程也正在迈向一个新的阶段，各行各业的有关法律法规不断的完善和重构，建筑行业也是如此，这保障了建筑行业的稳定健康进步。所以说，在进行建设工程招投标工作的时候，务必要始终坚持和遵守有关招投标的法律法规，以此为依据进行文件材料的准备从而确保资质审核的顺利完成，让招投标工作的透明化和公正化成为可能。想要让建设工程招投标工作得以稳步完成，必须要从法律法规这方面入手规定一套行之有效的执行方案，对各种工程的计价标准进行统一。
3.2对招投标制度进行调整
第一，建设工程的招投标工作过程中，我们可以选择以违规成本作为控制杠杆，确保建设工程招投标的档案公示质量。一般来说在招投标中都是需要对信用记录进行调查和确认的，一旦发生违法行为和违规行为需要第一时间进行公示。第二，我们上文中提到的违规成本，指的不仅仅是经济方面的成本，更多的是取消招标资格、资质评级下调这一类的违规处罚，这对于中介机构和招投标企业而言都是十分严重的惩处，能够给他们足够的警示。最后，必须要不断的对建设工程招投标流程的执法力度进行提升，假如一个施工单位在这个过程中出现贿赂等违规行为，对其营业执照和资质证书进行吊销。
3.3建立科学的评标手段
我们常说没有规律不成方圆，其实这一点在建设工程招投标工作中同样适用，很多招投标工作的评标方法系统化水平低下，这就很容易造成评标过程的科学性不足，评标结果也不够准确。在尚未评标的时候，就需要对本次建设工程的实际需求进行了解和分析并且以此为基础找到最佳的评标方案。在开始评标以后，需要严格的遵照评标方法中的有关流程和事项对施工单位进行比较和评价，利用最低评标和综合评标价法相结合的手段选定最佳的中标单位。特别需要提到的是，通常情况下都需要在评标过程中就提出对工期质量的标准，另外必须要根据本次施工的复杂情况对评价情况进行适当的放宽。
3.4建立健全招投标监督体系
建设工程招投标工作的整个流程中，内部管理是其中一个方面，而监督体系则是另一个方面，也就是说必须要构建一套行之有效的完整的招投标监督体系，才能够确保招投标双方的利益。一般来说，需要以《中华人民共和国招标投标法》为依据，建立公证监督、行政监督和群众监督共存的监督方案。通常情况下，监督管理人员都是需要对招投标的整个过程进行跟踪式监管的，只有这样才能确保其公正透明，一个好的监督体系，除了能够保证招投标工作的合法性之外，还能确保招投标工作的秩序，避免程序混乱的问题出现。另外，群众的监督力量很多时候容易被忽略，但是实际上其能够发挥的作用非常明显，无论是项目进度情况还是施工单位诚信情况，群众监督都能够为我们提供意想不到的支持。
结语
整体来说，建设工程的施工和招投标都是十分复杂的，很容易受到外来因素的干扰和影响，特别是招投标工作更是建设工程的重中之重，怎样才能确保建设工程的质量、怎样才能确保招投标工作稳步完成，一直以来都是我们探索和研究的重要课题之一，在今后的工作中还需要根据实际工作情况进行分析，争取找到最佳的监督方法。
参考文献：
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[3]蔡韩英.建设工程招投标活动中存在的问题及措施[A]. 现代建设工程应用技术学术交流会论文集[C]，2009
论文作者:戴秀礼
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/15
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