摘要：建筑工程施工现场是存在较大火灾隐患的区域，给我国人民生命财产安全带来了极大的损失。因此有关消防部门一定要注重施工现场消防的监督与管理，针对目前存在的不足，积极改正，并且做好现场消防管理工作。
关键词：建筑工程；施工现场；消防监管
引言
随着中国经济和社会的快速发展，中国的建设项目大规模的向复杂方向发展。建筑消防监督管理要通过建立制度、技术常态化的监督机制，采用科学有效的、现代信息化的监督模式，形成主体责任明确、监督到位的有效方式，并将社会监督、民众监督等监督方式融入到整个工作之中，尤其是注重技术层面的监督管理，强化对消防安全隐患发生的细节处的综合管理，提高整个监督管理的职能，减少并遏制群体以及消防安全事故的发生，保证建筑施工的安全性。
1我国当前建筑施工现场消防安全管理存在的问题
最近一段时期以来，我国建筑施工企业对于施工现场的消防安全工作日益重视，并且已经取得了一定的进步。具体说来，主要表现在以下几个方面：
1.1消防设备准备不到位
建筑施工过程比较复杂，施工现场具有一定的局限性，施工现场建筑物密度比较大且大多都是由非常容易燃烧的泡沫苯板建成，一些施工单位为了节省资金，抢工期，在施工过程中，并没有严格按照相关的规范要求施工，导致高层建筑物的消防设施不能满足要求，留下安全隐患。在防火分区、分割设施，隐蔽工程和相应的材料使用上达不到规范要求，如使用大量的可燃性、易燃性的施工材料，一些防火分区设计的过大，一些电缆井、管道井、空调系统在穿过各个楼层并没有对其进行封堵。
设计的消防通道由于没有投入使用导致消防车无法进入现场。一旦施工现场发生火灾，往往都会造成非常严重的后果。
1.2尚未树立科学的消防安全意识
建筑施工企业应当全面负责建筑施工现场的消防安全管理工作。但是在实际操作过程中，大部分的建筑施工企业往往比较重视工程进度以及工程质量，而忽视了对施工现场消防安全的管理。日常管理中，单位受运行成本制约，难以组建专职消防安全管理队伍，未按要求制订消防管理、设施维护制度，有些单位虽有管理制度，但执行不严格，对消防设施不能定期检查、试验、维护、清洗，使其处于正常工作运行状态。此外，建筑消防设施维护保养从业人员业务能力差，持证上岗率低，有些人员虽然经过消防培训，但业务实践不足，一旦发生火警、出现故障，缺少快速处理能力，设施管理、控制力量薄弱。此外，因为工程项目存在层层转包的现象，施工管理也往往难以做到位，尤其是消防安全管理，给施工埋下了很大的安全隐患。
1.3消防安全管理责任制不健全
随着我国社会主义建设步伐的推进，社会主义市场经济体制逐渐完善，经济成分、企业数量以及经营方式等日渐复杂，建筑消防监督审核的对象也朝着多元化的方向发展，这对建筑消防监督提出了新的挑战，扩大了建筑消防监督审核的难度。而经济的飞速发展，企业领导者变更频繁，员工的流动性大，这导致企业内部稳定性不强，不能进行系统的建筑消防安全操作宣传和培训。此外，建筑消防监督宣传力度不够，绝大多数人不了解其相关技术规范、法律法规，出现全民建筑消防监督管理意识淡薄。另外，一些单位对建筑消防安全不重视，不舍得在建筑消防上投资，存在不会发生火灾的侥幸心理，对消防部门的审核意见置之不理。再者，消防部门人才资源缺乏，目前随着建筑工程的增多，消防监督人员承担的职责越来越多，不可能对每一个工程的建筑消防进行监督审核。一些消防监督人员的专业素质不够强，不能满足现代化建筑消防监督审核的要求。
相当一部分施工单位未能深刻认识到消防安全之重要性，仅在施工前期对一线施工人员做提出要求，后续施工阶段未能严加监管。还有每个部门互相推诿，对现场施工防控问题不能及时解决，使项目实际操作过程中存在安全隐患。
1.4疏散通道不通畅，易造成人员伤亡
由于建筑施工现场处于施工阶段，虽然设计了疏散通道，但由于疏散通道并没有正式投入使用，一旦发生火灾，施工现场大量的易燃物质都会被引燃，而施工人员无法在短时间内找到安全的疏散通道就行疏散，很容易引发人员伤亡，即便是消防救援及时赶赴现场，由于内部通道堵塞，施救人员也很难展开有效救援。
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1.5 明火管理不善，电焊火花飞溅，极易引发火灾
现代建筑工程的施工现场机械设备多、施工技术复杂，现场到处都有大量金属管道、骨架或钢筋、吊架等需要通过电焊进行制作或连接，特别是高层建筑中的钢筋骨架连接和设备安装及装修等，常有电焊火花飞溅，如在附近有易燃物堆放，极易造成火灾事故。
2加强建筑施工现场消防安全管理的对策措施
（一）强化建设工程消防安全监督
公安机关消防机构应在建设工程消防监督管理中探索分类监管模式，建立和落实技术会商、专家评审等制度，监督和指导建设工程相关单位依法开展建设工程的消防技术服务工作。在具备充分法律支撑，建设工程消防安全阶段性质量管理体系完善，消防工程质量过程可控的前提下，降低对工程的抽查比例，逐步将建设工程消防监督管理转化为对资料、要件的形式审查和程序监督。同时，公安机关消防机构应建设一支与建设工程消防监督管理改革相适应的技术精湛、廉洁自律的专家队伍，对建设工程实施现场抽查和跟踪服务，对检查中发现的问题，召开技术讨论会分析研究，会诊跟进，全程监督，纠错整改，指导督促建设、设计、施工、监理及各消防技术服务机构及时解决消防技术问题，确保建设工程消防安全质量。
（二）加强对消防技术服务机构的监督管理
建设工程消防监督管理改革的最终结果是把消防技术性审查、检测等技术性工作交给市场和社会消防技术服务机构，从某种层面上可以说，社会消防技术服务的水平和质量决定了改革的最终走向。近年来，各地蓬勃发展的消防技术服务机构已达1000余家，具备承接建设工程消防设计审查、消防设施检测等技术性工作的能力。但消防科学作为一门边缘学科，需要掌握法律、公共管理、火灾科学以及建筑、水电、暖通、电气等学科的专业人才。据不完全统计，目前的消防技术服务机构中，相当一部分是企业、部队离(退)休、退役人员及非本专业毕业生，各类技术服务机构执业人员在年龄结构、学历层次、技术职称等方面条件不尽如人意，总体素质偏低。一部分消防技术服务机构在经营过程中执业不规范的问题屡见不鲜，不少机构的高级职称人员还存在挂靠现象，真正具备法定资格、在岗在职的很少。尽管有这些问题出现，但不能因噎废食，否定其积极的作用，应从培育和发展消防技术服务机构的角度出发，加强监督管理，有针对性地从运行机制、工作制度、执业行为等方面培育和规范消防技术服务机构，从制度上保障其健康、规范、有序发展。公安机关消防机构可会同相关职能部门共同建立市场准入限制政策，在企业项目核准、证券融资、银行贷款等商业行为方面予以限定，以此建立消防技术服务行为违规成本递增的制裁机制，发挥市场经济手段和经济杠杆作用，推动消防技术服务机构自觉守法执业。
（三）全面落实终身负责和不良行为公示制度
建设工程消防质量终身负责制和消防安全不良行为公示制度是确保建设工程消防监督管理改革顺利实施的重要保障，但从实践来看，两个制度的效用没有得到充分发挥。《指导意见》规定，建设工程的建设、设计、施工、监理和消防技术服务机构，按照各自的职责对工程消防质量负终身责任，但责任追究不明确。实践中，建设工程因消防设施方面造成的重大火灾隐患占较大比例，但因追究施工、检测单位及消防产品生产、销售企业法律责任的依据不充分，建设工程消防质量终身负责制不能得到有效落实。为确保建设工程消防监督管理改革的顺利进行，应围绕建设工程的建设、设计、施工、监理及消防技术服务机构的执业行为，制定消防信用诚信管理办法，建立健全部门联动、资源共享、信息互通的建设工程消防信用评定制度，建立信息数据库，完善信息管理查询系统、行业管理系统等软件，开辟举报投诉、违法曝光专栏，向社会曝光违法失信、违规建设工程单位。通过合理确定建设、设计、施工、监理单位以及消防技术服务机构的消防工作责任，明确责任追究程序、范围和时限，对资质认定、经营行为进行约束，有效落实建设工程消防质量终身负责和不良行为公示制，使其成为推进建设工程消防监督管理改革的有力保障。
（四）建立多元化社会消防培训体系
目前的消防培训机构主要开展的是社会单位消防设施操作及管理人员职业资格培训，尚未形成针对消防技术服务机构专业人才的培训机制。如果改革施行过程中，由于消防技术服务机构缺乏专业培训和继续教育平台，执业能力、职业评价和地位缺少社会认同，很难吸引专业人才参与到消防技术服务队伍中来，必将造成人力资源匮乏、素质良莠不齐，难以达到支撑行业发展的需求，在一定程度上制约改革的稳步推进。因此，整合、发挥社会职业培训机构的资源优势，推动建立多元化的社会消防培训体系，促进消防技术服务执业培训水平的提高，是改善当前消防技术服务机构从业人员素质偏低、技术力量少，提升人员整体素质的重要举措。值得一提的是，消防培训机构作为培养消防技术人才的重要阵地，其自身也属于技术服务机构范畴，发展方向和执业能力在一定程度上影响着消防技术服务领域发展的整体水平，应在实践中逐步加以引导和培育，促进其健康良性、多元化发展，从根本上夯实建设工程消防监督管理改革的基础。建筑施工单位需要到当地公安消防监督机构进行消防登记备案，自觉接受消防部门的安全消防审查。
3结束语
目前建筑消防监督存在很多的诸如审查不全面、消防设备不完善、责任制度不健全等等问题，对此，相关的部门必须提高对建筑消防监督重要性的认识，优化监督管理模式，规范监督技术，完善建筑消防监督体系，健全建筑消防监督制度，整合建筑消防监督审核资源，提高建筑消防监督审核队伍的整体素质，加强对建筑消防的宣传，提高人们对其的重视，做到双管齐下，全面参与，从而真正提高建筑消防的安全性能，保证人们的生命安全和财产安全。
参考文献：
[1]建设科技.住房城乡建设部：加强施工现场和建筑保温材料的消防监管[J].建设科技,2012(4):4-5.
[2]李科.浅谈建筑工程施工现场的消防安全与优化[J].中国科技信息,2012(21):64.
论文作者:林宜爱
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/16
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