关键词：公路工程施工；安全管理；影响因素；优化策略
引言：
随着国家的发展，基于经济建设的需求，公路建设量不断增大。公路工程施工涉及到气候、地质、人工、机械操作技术等多种复杂因素，协调起来有较高的难度。要想把诸多因素进行合理统筹，减少安全隐患的发生概率，项目管理的全局调控起到了决定性作用。随着现代化工程施工工艺的不断提高和更新，旧的管理制度已经无法满足现在的施工安全需求，需要根据实际情况摸索出一套新的安全管理理论。
一、公路工程施工安全管理中存在常见的影响因素
（一）施工人员素质有待提升，专业知识培训不足
由于施工人员来源复杂，大多数是农民工，普遍存在学历低、文化素养缺失等问题，其自身对安全的重要性认识程度不高，长期散漫的行为习惯使其难以严格遵从施工单位的安全规章制度。这部分人普遍存在侥幸心理，导致了违规操作的现象时有发生，增加了危险系数。
（二）安全管理制度有待完善，管理机制尚不健全
第一，管理层要端正心态，避免急于求成，不能一心只求追赶工期。第二，各个工程之间由于作业环境、气候、地段、要求、性质各不相同，虽然部分公司也制定了施工章程，却并没有实地考察、深入了解，只是一味的模仿其他公司，结果就只是做好表面文章，执行性和针对性不强，起不到应有的效力。第三，安全法规执行监管不到位，有令不行，有禁不止。虽然制度看起来完善合理，但在实际执行过程中，对一些看似不严重的违规行为持轻纵的态度，日积月累酿成大祸。
（三）项目承包行为有待规范，责任划分不明确
公路建设的兴起为承包企业带来了越来越高的经济利益。出于逐利本性，承包商往往会承接超出自身业务能力范畴的工程，再将难度大或利润低的部分工程进行分包，更有甚者经过层层分包，极易造成难以联系到责任人、互相推诿扯皮的后果。另一方面，部分商家联合起来钻法律的空子，有不法“串标”、“围标”之行为，蓄意扰乱市场，影响十分恶劣。该行为一旦得逞，施工人员的安全问题根本无法保证，无从谈起。
（四）安全事故后续处理不当，法律意识不清晰
在施工的过程中，如果在施工现场发生安全事故，造成了人员伤亡，管理者为了尽快尽早的息事宁人，往往不会严格按照相关的法规条例进行事故处理，而是与伤者本人或家属私下商量解决赔偿问题。这样一来，不去深挖造成事故的根源，没有彻底杜绝安全隐患，事故责任人没有获取经验教训，进而导致事故更容易发生。要牢记工程产量不能靠拼设备，而要靠科学的管理规划。
（五）安全管理设备有待完善，安全风险概率高
这里主要讨论施工设施资源和施工现场安全操作两方面。首先公路行业的现代化发展有赖于对机械的需求，先进的机械有利于提高工作效率和工程质量。然而现实中承包商为了追求利益最大化，降低运营成本，减少了机械的更新换代和投入使用，很难满足对工程量的需求。机械老旧，超额工作量运转，为事故滋生提供了温床。其次机械设备没有进行定期的保养，检修，造成了设备老化和安全隐患。
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二、公路工程施工安全管理的优化策略研究分析
（一）加强施工人员安全意识，培训相关专业知识
施工单位应加强对内部人员的安全生产管理，一定要树立安全生产高于一切的总体意识。尤其对于新来的员工，予以培训相关专业知识，诸如注意识别危险标识，如何正确操作机械设施，如何避免可能发生的危险等，掌握了足够的技能常识后才能发放工作证准予上岗。通过系统培训提升整体工作人员素养，切实将安全生产细节应用到各个工作环节中去。软地基是公路桥梁施工过程中常见的情况，当路基的含水量不均衡时，可采取灰土挤密桩的方式进行施工，并严格控制夯实的力度与频率。此外也可以采取轻质路堤的方式，这种模式主要是通过填充来降低地基的载重需求。其中如果使用粉煤灰，则可以减少其本身路基重量的25%。路基关系着行车的安全，也是进行施工管理中的重要环节。
（二）贴合实际完善安全管理制度细则，健全管理机制
制度对于企业管理有着不言自明的重要作用，施工单位应结合自身工程的工作特点，总结制定出一套合理的安全施工章程，并对事故发生后的紧急处理和补救措施做出相关预案。然后对员工进行统一培训、普及，有计划的将施工规范和安全防范规则落实到位。为了确保制度的落实，仅仅跟员工签订承诺书是不够的，这里提出两个建议：第一，成立专门的监管部门，将安全生产的责任明确划分，落实到人。第二，设立奖惩考核制度，依据相关制度规范对工作人员采取公正的奖赏或惩罚措施，侧面起到监督促进作用，调动个人积极性，提高个人安全自主性和责任意识。
（三）加大对承包商的监管力度，同时予以政策内的经济支持
政府应加大对公路工程施工行业的监控力度，对承包商的资质实行更为严格的资格审核制度，对于能力、资质不足的企业依法限制其承包工程。工程如需分包，分包商的资质也要一一严格审理，每一部门的安全责任应明确到具体的责任人。如此就从根源上杜绝串标、围标等扰乱市场的不法现象，为公路工程施工提供一个良好的社会环境。再者根据政策予以应有的经济支持，划拨安全管理经费，制定合理的经费的分配计划，为安全生产提供物质保障。
（四）严格按照相关章程处理事故，树立正确的法律意识
首先应避免事故的发生，在有安全隐患的地方树立警示牌，易发生危险的机械上张贴醒目的提示标语。同时，还要把设备日常维护检修，事故排查工作做到位。例如设备上的螺栓、夹具、刀具等相关零部件一定要确保安装牢固，避免因松动造成事故。检查施工现场员工安全设备是否佩戴齐全，是否具备安全操作的基本常识。在安全保障措施齐备的情况下意外也难免发生，因此要根据企业制定的法规一查到底，找到责任人，挖出造成事故的根源，充分发挥监管部门的作用，派专人限期对发生问题的环节进行严肃整改。
（五）保证硬件设施质量达标数量完备，实现员工机械规范化操作
首先，施工单位应对硬件设施的采购提供足够的经济支持和质量保障，这不仅关系到工程质量，更关系到安全生产。设备老化、超负荷工作极易带来原材料的浪费和人员伤亡事件，其实长远来说对企业产生不利影响。在施工过程中碾压检测环节需要使用重型振动压路机进行施工，同时还应需要辅以推土机。一般应从路基最低侧开始摊铺，一般最大厚度应大于100mm小于300mm。这就要求员工在操作过程中既要保证操作的准确性，确保施工质量，又要注意大型设备施工的危险性，避免出现安全事故。
结束语：
总体而言，在施工过程中，保障工作人员安全生产，是保障工程质量和工程进度的前提基础，必须予以足够重视。文中列举的施工人员、管理制度、施工单位、后续应急处理及硬件设施这五个方面是影响公路施工安全的主要因素，也是进行安全管理优化的有效路径。只有这几方面进行不断的完善，才能够从根本上减少公路施工过程中的安全问题的发生概率。
参考文献
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[2]陈宇. 公路工程施工安全管理措施及施工技术[J]. 黑龙江交通科技, 2017, 40(4):211-212.
[3]赖连明. 公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[D]. 2017.
论文作者:俞良君,,
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1期
论文发表时间:2020/3/25
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