摘要：建设工程全过程造价管理是一项系统工程，具有一定的复杂性，通过加强建设项目全过程造价管理能够更好地确保工程的施工质量，提高整体的经济效益。基于此，笔者展开了以下探讨，以期为行业提供有效的参考与借鉴。
关键词：建设项目；工程造价；全过程管理；控制
一、建设工程项目全过程造价控制的概念
建设工程项目全过程造价控制是立足于建设工程项目建设的全过程（即从投资决策到竣工验收一个建设周期），利用过程控制理论、系统论和现代管理科学而形成对项目造价的系统调整和合理控制，目标在于提高建设工程项目全过程的经济性和效率性，提升建设工程项目建设的经济和社会收益。主旨是在建设工程项目全过程中实现人工、物资、机械、资金的合理调节和科学分配，使各项资源在建设工程项目全过程发挥最大的效益和收益。建设工程项目全过程造价控制概念的提出是当前建筑管理思想、建筑行业发展实际、建设工程项目基本特点所决定的，是当前建设工程施工经济和管理工作中重要的基础概念和理论。
二、建设工程项目全过程造价控制的功能
1.防控风险的功能
当前，建设工程项目出现了周期长、主体多、资金量大、技术要求多样、过程复杂等一系列特点，如果不能结合项目实施的全过程进行造价控制，很容易出现各类问题和隐患。有了建设工程项目全过程造价控制工作，就可以有效针对市场、企业和施工实际，通过造价工作，实现对建设工程项目全过程的系统性、专业性、功能性调控，在避免建设工程项目资金浪费的同时，有效化解建设工程项目投资和施工风险。
2.提升收益的功能
建设工程项目全过程造价控制的对象包括建设方、施工方、设计方和相关的利益方，通过造价控制可以系统调整各主体和各对象在经济、质量和管理目标上的一致性，扩大建设工程项目全过程实施的准确性和系统性，在达成建设工程项目设计和规划目标的同时，提升建设工程项目全过程各主体利益的维护能力和保障水平，更好地在建设工程项目全过程中达到提升各主体的收益。
三、建设工程项目全过程造价控制工作的要点和方法
1.决策阶段造价控制
建筑工程施工过程中需要合理的制定相应的方案，更好地确保整个过程造价管理水平。对此需要在施工之前做好施工场地的考核，同时进行项目的选择确定，综合考虑投资问题，制定相应的方案，并且考虑成本、技术以及环境等方面，加强投资评估计算，合理进行工期优化，加强决策控制，做好造价的反复审批，确保整体内容的合理性。另外，工作人员还需要加强动态监控，从而确保整体的建设需求。
2.建设工程项目设计阶段造价控制要点
（1）推行限额设计，有效控制工程造价
限额设计指的是以项目投资估算控制设计方案和初步设计概算为依据，初步设计概算控制施工图设计和预算，使工程的各项功能得到充分发挥，按照投资限额的标准，设计出合适的施工方案，使工程造价保持在合理范围内。设计人员和工程造价人员需要对业主的资金情况进行严格把握，优化设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等，采取审批投资估算、初步设计概算等方法，对项目的工程量和投资构成进行详细分析，使单项工程的造价限额得到科学合理的控制，保证初步设计方案的完整性。同时，在规定的范围内，能够使设计方案发挥出理想的效果，提高设计的质量，在降低工程造价的基础上，实现最大化的经济效益。
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（2）使用先进设备，增强设计的科学性
在造价管理的过程中，为了使设计更加科学，可以使用相应的先进设备，在分析项目实地的基础上，使设计阶段的工程造价趋向于合理。造价人员需要依照建设图纸，对各个工作环节进行详细分析，对每个步骤的造价进行估算，采取合适的方式进行汇集，使其能够符合现场的实际情况。在设计图纸的过程中，不仅需要花费脑力进行想象，还需要在高科技仪器的辅助下，详细勘察场地情况，在进行大概图纸的设计过程中，不能只靠设计者的脑力想象进行设计，需要运用一些高科技的仪器进行场地的勘探，掌握场地的大致情况，在此基础上进行图纸的设计，增强设计的客观性与合理性。
3.项目招投标阶段的造价管理控制
想要做好项目招投标阶段的造价管理控制工作，招投标人员需要认真核对和分析招投标文件，并做好标底编制、复核、审查、分级管理工作，同时规范建设项目招投标规章制度。其中，最为关键的是招投标文件标底中材料价格的标注。这是因为建设材料费用占据了整体建设项目费用的60%以上，其标注精确程度将直接影响到整体建设项目的建设成本，尤其是在使用新材料和新技术时，由于缺少相关资料，造价人员更需要加大分析和研究力度。
4.实施阶段的工程项目造价管理
施工阶段的造价管理就是严格按照施工图纸进行施工，确保实际投入不会偏离预期造价目标，降低因各种不利因素对工程造价的影响。在工程实施阶段，造价人员要遵循主动控制原则，第一要强化制度管理。利用项目经济责任制的深入落实促进项目内部岗位责任制的有效开展，从而树立全员经济意识，为促进成本管理工作的有效开展、降低工程造价奠定基础；第二不断强化对施工组织的监管。对施工活动实行科学管理的重要手段就是强化对施工组织的管理，同时也是促进工程顺利进行、质量提高、工程造价得以有效控制的有效途径。第三确保工程实施阶段造价管理的动态化。
由于工程建设周期较长，在实施阶段因人工、材料价格及外部环境等发生变化，容易造成实际消耗与投标时的造价发生较大差异，此时造价人员应及时收集造价调整的资料，并对影响造价变动的动态因素进行准确预测，让造价动态管理渗透于建设项目全过程；第四加强对工程变更的管理。针对项目实施阶段发生的局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，从规范设计变更审批流程、合理控制变更价款两方面入手，做好对施工处理、验收、核对、现场签证等工作的管理。第五，抓好机械、管好材料，实现对各项资源的科学配置。
5.竣工结算审计阶段的造价控制
（1）核工程量。作为结算的基础，审核工程量对工程各项费用影响较大。要求严格按照竣工图纸等条件，准确核实工程量，及时找出实际与设计不符的工程量，避免出现重复计算等现象。
（2）取费标准。取费标准，必须按照工程所在地的工程造价管理部门发布的文件，结合施工合同和招投标文件，最终来确定工程的取费标准。同时还应考虑到取费的时效性。如：在县城（镇）的建筑工程建设中缴纳的税金采用的市区的费率，未达到协议约定的文明施工水平的，按结算时的文明施工费用计算。
（3）审核隐蔽工程记录、变更及签证单。隐蔽工程签证在工程结算极易产生纠纷，但实际操作中，签证人员往往忽视计费问题，导致重复签证问题频发。为此，必须做好隐蔽工程现场管理工作，审计由被动变主动，保证竣工结算的真实性。
结语
综上所述，伴随我国工程造价管理制度的进一步完善，造价管理已无法用传统意义预结算来定义，其涵盖了从决策、设计、招投标、施工及竣工等各个阶段的计价管理，更具全面性。尤其是近年来，我国社会经济迅速发展，大规模项目日益增多，工程造价如何合理控制，已经成为工程造价行业必须思考的问题。
参考文献
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[2]柳艳莉.简析建设项目工程造价全过程管理[J].建筑工程技术，2018（16）
[3]渠彬.建筑工程项目全过程造价控制及其管理简述[J].住宅与房地产，2018（30）
论文作者:陈凤颖
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/7/31
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