摘要：随着我国国民经济不断的发展进步，也在很大程度上提高广大人民群众自身的生活质量水平，并不断增强对特许经营下的运行管理模式的重视程度。由于特许经营作为现代商业经营模式的一种，更是作为一个企业在扩张自身产品以及服务销售的主要途径之一，使其朝向于我国境内贸易的重要业态方向迈进。所以，本文主要立足于特许经营下新的运行管理模式，展开了深入的研究与分析，以此期望为我国今后在对于相关问题研究过程时，提供一些参考性建议。
关键词：特许经营；运行管理模式；现状与优势
前言：特许运营产生于上世纪九十年代中期，在我国应用是在二十一世纪初期。
结论：为了能够规范特许运营行为，相继产生了多种运行管理模式，为特许运营稳定发展建设提供了管理制度方面保证，同时也带动了社会经济发展，在我国社会经济建设中做出了突出贡献。
1.特许运营下运行管理模式存在的问题
1.1缺乏统筹平衡的工作机制
一般情况下，特许运营都属于国家重点项目，例如城市基础设施建设等，这些项目涉及到财政税收、价格收费、土地环保、国资管理等多个方面内容，这就需要要一个公司起到统筹协调作用。在我国现阶段所颁布的法律规定中，特许运营协调工作主要由当地政府部门承担。就以城市基础设施建设来说，该特许运营就是由行业主管部门协调，承担协调特许运营项责任。但是部门在相互协调过程中，缺乏统筹平衡的工作机制作为保证，造成不同部门之间无法及时沟通交流，为特许运营项目落实留下安全隐患。
1.2尚未形成合理价格机制
首先，价格制定机制还需要进一步完善。现阶段，特别运营项目在落实过程中，收费价格制定基本上都是以政府作为主体，价格和原材料、人工、质量等方面关联度较低，造成价格制定和特许运营项目最终成本之间出现偏差；其次，价格变动补偿机制模糊。特许运营在运行及服务过程中，必须和城市整体发展相吻合，部分特许运营项目在运行过程中会受到政府颁布的政策影响，但是由于情况相对复杂，造成价格变动补偿机制模糊，增加特许运营项目主体所承担的运营压力，这也就特许运营项目运行造成了一定安全隐患；最后，价格调节机制灵活性不强。大部分特许运营项目虽然在正式签署特许运营合同之前，都已经明确了价格调整流程，但是在实际落实上还面临一定困难。
1.3监管体系无法满足行业发展需求
1.3.1监管资源无法整合
现阶段，我国监管机构在对特许运营项目监管过程中，仅仅能够对监管内容管理，相互监管工作无法相互协调，更不要说可以做到信息共享。与此同时，我国监管体系并不包含对金融机构，例如银行、证券交易所等，这也就无法对特许运营项目进行全方位监管。
1.3.2监管法规操作形式化
特许运营项目法律规定及合同在制定上，都将重点放在了项目建设初期，并未对技术规范、质量标准、人员分配、风险分担等内容精细化确定，造成监管法规操作形式化落实，所取得的监管效果并不理想。
1.3.3缺乏价格监管手段
监管部门往往无法及时了解运营企业价格构成、成本来源等方面数据，进而在对特许运营项目管理过程中，在价格及成本方面经常会出现误差，为价格机制带来了较多不确定因素。
2、完善特许运营下新的运行管理模式意见
2.1构建完善特许运营法律法规体系
2.1.1完善特许运营下的法律体系
按照各地区、领域特许运营项目特征，颁布更加具有针对性的特许运营管理规章制度，从法律层面划分特许运营项目在运行过程中不同主体所需要承担的法律责任及义务，为特许运营项目提供规范法律环境保证。
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2.1.2按照各行业制定运行细则和合同范本
为了能够补充特许运营法律规定所存在的不足，还可以按照各行业项目实际特征，制定特许运营项目的运行细则和合同范本，规范特许运营项目不同主体在项目落实过程中所承担的法律责任，规范运营主体行为，同时将特许运营项目所涉及到的实际操作也归纳到合同之中，提高特许运营管理规章制度可操作性。
2.1.3完善有关配套法律
特许运营项目在实际落实过程中包含较多重要环节，例如招商、确定价格、成本审核等，这就需要完善特许运营管理工作中的配套法律，保证特许运营的管理模式具有规范制度作为保证，提升法律规范权威性及约束力。
2.2构建特许运营项目统筹联动工作机制，加强各部门之间的协调
2.2.1制定特许运营项目中长期规划
特许运营项目建设在和城市整体发展规划相吻合情况下，预测城市在今后10年中对特许运营项目需求，从存量及增量两个层面设计规划，完善特许运营项目规划及价格等方面，保证特许运营项目可以在规范运行管理模式下有序开展。
2.2.2构建特许运营项目协调合作平台
主管部门在正式实施特许运营项目之后，应该构建协调合作平台及统筹联动工作机制，让特许运营项目所涉及到的部门都可以参与其中，协调不同部门在特许运营项目运行过程中的工作，为特许运营项目提供联合工作机制，不同部门积极参与到特许运营项目运行每一道工作程序中，创建资源管理平台，真正实现信息资源共享，及时发布特许运营运行数据，真正解决特许运营运行管理所存在的职责模糊情况。
2.3构建完善特许运营价格机制
2.3.1构建政策性价格变化补偿机制
特许运营在运行过程中，非常容易受到政府优惠政策、节庆、突发事件等情况影响，这就需要运行主体制定损失补偿方案，同时将相关内容都归纳到特许运营合同价格条款规定中，保证特许运营项目价格可以在预算及透明状态下应用。
2.3.2构建成本监审制度
明确成本审计方法，了解定价成本组成，确定量化审核指标之后，需要构建成本监审制度，按照我国特性运营项目实际运行情况，为特许运营项目提供成本方面的管理，让特性运营项目运行成本控制在合理范围内。
2.3.3完善特性运营全成本定价机制
监审制度在完善之后，遵循“成本+税金”的准则，同时按照国家对各行业经济收益所作出的规定，特性运营项目在投资建设过程中，全成本定价应该结合运营成本纳入价格、建设成本等影响因素，保证全成本定价和特性运营项目实际情况相吻合。
2.4构建完善特性运营项目监管体系，实现动态化监管
2.4.1构建全方位监管体系
特性运营项目在协调整合过程中，主要对金融机构及检测机构所掌握的监管资源进行整合，加强不同监管机构之间的信息交流及合作，通过随机及固定结合模式，构成全方位特许运营项目监管体系，保证特许运营项目可以安全运行，同时为社会大众提供优质产品及服务。
2.4.2丰富监管手段
促进监管信息化建设，进而对特许运营项目运行实现动态化管理。通过激励性监管方式，有效提升特许运营项目功主体公司工作效率及质量。除此之外，借助社会所具有的监督力量，从多个渠道对特许运营项目进行监管。
2.4.3构建良好监管环境
特许运营法律结构在建设完毕之后，优化相关法律规定，精细化确定法律规定，规范特许运营项目的运行程序及惩处措施，提高监管法律规定权威性及约束习惯。规范合作监管流程，明确特许运营项目双方之间的责任及义务，防止二者产生经济利益纠纷。
结论：特许运营作为一种新型运行方式，在实际管理过程中也需要形成全新管理模式，在规范特许运营行为情况下，推动我国经济发展建设。现阶段，特许运营下运行管理模式在落实上还存在一定问题，例如工作机制、价格机制、监管体系等，本文主要从法律法规体系、工作机制、价格机制及监管体系方面提出针对性意见，希望可以为特许运营下新的运行管理模式构建提供一定帮助。
参考文献：
[1]赵阳.中国足道品牌的未来竞争与发展趋势——足道品牌特许经营与管理的新经济模式[J].中国品牌与防伪,2010,09:48-52.
论文作者:樊瑞民
论文发表刊物:《电力设备》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/18
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