摘要：村镇建设是一项基础性建设，村镇建设的重点就是质量和安全，这两方面更是关系到村镇建设存在的意义，村镇建设的出发点要以人民的利益为中心。村镇建设工作是一种民生工作，村镇建设工作也是一项结构复杂的系统工程，村镇建设落实的好坏直接关系到村镇的现代化建设，村镇建设关系到国家经济的健康有序发展，村镇建设关系到广大村镇居民生产生活条件是否能够改善，关系到我国村镇经济是否繁荣。
关键词：村镇建设；落实；改善
前言：
村镇建设是要以科学发展观为中心，科技性很强的民生工作和结构复杂的系统工程．村镇建设是一项基础性建设，村镇建设的重点就是质量和安全，这两方面更是关系到村镇建设存在的意义，村镇建设工程完成质量更是关系到村镇建设适用性和村镇建设建设项目的投资效果，村镇建设关系到广大农民生产生活条件的改善，使村镇建设市场发展迅速，村镇建设的出发点要以人民的利益为中心。村镇建设工作是一种民生工作，村镇建设关系到广大村镇居民生产生活条件是否能够改善，它的好坏直接关系到农业现代化建设，村镇建设落实的好坏直接关系到村镇的现代化建设，我国村镇经济的发展和村镇生活水平的提高和村镇建设的方法有着重要联系，村镇建设工作也是一项结构复杂的系统工程，村镇建设关系到国家经济的健康有序发展，关系到我国村镇经济是否繁荣，村镇建设工程质量安全管理是村镇建设的关键．是村镇建设的重要组成部分。
一、村镇建设工程监管体制和监管办法的滞后
1、村镇建设管理体系不建全。现今阶段，村镇建设管理的范围主要在村镇，一些村镇建设没有得到有效重视，就会存在相应的体制缺陷。一些法律法规的使用权大多都在政府处于村镇规划建设管理的基层单位，而且没有被赋予相应的管理权限，就需要面临有责无权、无法具体管理的窘境。一些村镇建设执法部门与实际施工单位之间沟通渠道不畅，对于村镇技不合法建筑的违章建设的行为，村镇建设的执法部门就会限于人力无法处理，就会产生缺乏协调联动机制，就会出现无权执法的困难局面。
2、村镇建设管理机制落后。当今社会传统的村镇建设工作管理模式已经不适合社会和经济发展。新近的村镇建设的费用管理办法也无法适应发展，使村镇建设工程处于失控状态，这样村镇建设就没有了相应的资金保障。政府扶持的相应村镇建设的资金保障政策措施不能够得到有效落实，就不能够推动村镇建设协调稳定发展，是造成村镇建设工程质量安全的重要原因。
3、村镇建设设施投入资金普遍太少，而且投入的资金相对分散。村镇建设的建设方法律意识淡薄，村镇建设随着时间的变化管理方法也出现变化，一些不合理规划就会导致村镇建设缺少资金，村镇建设合理的规划无法得到有效资金保障，资金无法得到有效保障加重了村镇建设的质量隐患。村镇建设的每一项工作都要做到避免有法不依，要按照建设程序办理相关村镇建设手续。
目前村镇建设由于机构改革，村镇建设人员编制的合并，造成村镇建设管理人员素质不高，导致村镇建设管理人才缺失。村镇管理人员专业技术水平普遍不高，必须有一支强有力的管理队伍才能进行有效地管理，部分村镇建设质量安全知识缺乏．村镇建设管理者不知道什么是安全生产，即使到了现场也提不出指导性意见，村镇建设管理者不落实在文明施工，村镇建设管理者无法正常监督工程质量、指导安全生产。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆村镇建设管理者强制性标准贯彻落实不到位，相当多的村镇建设管理者不了解、不重视强制性标准，村镇建设管理者没有落实强制性条文，村镇建设管理者质量安全形式落实不容乐观。
二、村镇建设工程质量安全管理的相应对策和建议
1、加强村镇建设的工程建设相关审查
（1）审查村镇建设工程各项参与者。要求村镇建设管理者具备相关方面的知识，拥有一定的工程实践经验。村镇建设管理者在对其资格进行审查时，村镇建设管理者必须严格要求持证上岗。审查村镇建设建设者在每一个方面上的素质，如果村镇建设建设者审查发现不合格，则坚决不可以上岗。
（2）检查村镇建设中所需要的材料。检查村镇建设中应用的材料，要求村镇建设的材料要有检查报告，必须通过相应的管理规定，才可以正式应用。
（3）检查村镇建设使用的装置。在村镇建设中存在着一些永久性建筑，需要通过村镇建设管理人员的认可，并经过专业的检查机构进行检查后才可以进场。对于村镇建设中关键设备，一定要相关资质单位出检测报告，由具备相关资质单位确认合格之后，才能够投入可使用。
2、建立村镇建设产权登记方法。应当建立完善的村镇建设房屋产权登记制度，在实施村镇建设权的登记制度后，对已经完成的村镇建设进行相应的产权的登记，以便严格控制建设过程中出现不满足相关手续的村镇建设出现，因此村镇建设的房屋必须要进行房屋权登记。
3、合理的制定和修订法规。健全合理的村镇建设法规能够适现实中村镇建设的要求，要根据实际情况对村镇建设的质量安全管理问题进行管理，需要提供科学的建房方法，案按照相应的制度加强质量安全管理，可以结合实际通过法律手段进行有效的调整。
4、构建合理的村镇建设质量安全监管体系。提倡科学村镇建设，因地制宜，根据村镇建设具备的特点及功能需求，把握并引导村镇建设的整体方向，以提高房屋的建设质量与安全，制定完善处罚标准，需全过程监督所预定的质量目标，从村镇建设的整体过程中上控制建设的质量与安全。
结束语：
村镇的建设的整体方向是否正确对村镇建设的可持续发展有着深远影响，需要建立并完善相应质量管理制度，促进村镇建设工程的质量健康发展，要加强村镇建设中的监督管理工作，从而保障村镇建设合理可持续发展。
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论文作者:张锡军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/7
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