摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，建筑行业发展迅速，招标工程代理商也随之产生。招标代理机构可以充分利用和专业优势，从而为招标人提供更加专业化的服务。在工程建设的过程中，招标代理是一个重要的群体，它在招标活动中发挥着重要的作用。因此，要对工程招标代理中存在的问题进行分析，从而可以寻找出一定的对策。本文阐释了工程招标代理中存在的问题，并提出了解决的对策。
关键词：建筑工程；招标代理；问题；对策
随着市场经济的发展，建筑工程的建筑数量也逐渐增多，工程招标代理应运而生。工程招标代理主要是指代理机构受到招标人的委托，开展勘察、设计、施工、监理等代理业务。在当前建设工程项目实施的过程中，我国的招标制度还存在很多漏洞，而且随着市场竞争的日益激烈，招标代理机构的发展面临着严峻的考验。而且，招标代理机构之间存在一些恶性的竞争，影响了招标服务的质量。
一．工程招标代理中存在的问题
（一）招标机构代理法律意识淡薄
很多招标代理为了获得更多的经济利益，经常会利用法律的漏洞，在法律的边缘游走，从而使自己在市场竞争中谋取优势。比如，有些招标代理机构受到来自委托方人为因素的影响，是本应带独立开展业务的招标代理机构成了委托方的代言人，使得招标活动失去公正性、公平性。
（二）招标代理机构管理混乱
招标代理机构混乱的原因主要表现在几个方面：第一，监管部门的监管力度不够，所以，很多招标代理机构在工作中出现了一些垄断行为，并给予监管人员一些利益，从而使监管制度形同虚设。第二，招标代理机构不够重视管理，缺乏管理意识。和管理工作相比，招标代理机构更加重视在收入相关业务费用之后，再由各个部门自行运作和管理。
（三）招标代理从业人员的素质不高
随着建筑工程的迅速发展，招标代理也应运而生，它是一个新型的领域，很多从业人员没有经过系统的培训，只是在短暂的学习之后进入到工作岗位，所以，招标代理人员的从业素质普遍不高。而且，他们也没有进行定期的培训和教育，自身专业素质低下。招标人员尚不了解具体的程序和操作方式，从而影响了招标工作的公正性和科学性，难以满足社会的需求。另外，很多招标代理单位一味重视利益，忽略了道德的问题。
（四）乱收费的现象严重
招标代理单位在开展业务活动时，主要通过委托人的招标形式进行收费，但是尚未建立完善的收费管制监督措施。投标单位要想中标，就需要缴纳相关的费用，而且，很多招标代理机构还会另设费用，从而出现大量乱收费的行为，因此，加重了投标人的经济负担。
（五）幕后交易暗箱操作
在建设项目活动中，招标代理机构需要受到法律的制约，履行法律规定的义务。但是，随着建筑工程市场的日益激烈，招标代理机构也希望从中谋取更多的利益，因此，很多招标代理单位和供应商相互勾结，在策划之后，进行暗箱操作，从而影响了招投标的公平性和科学性，对工程质量也会产生一定的影响。
二．招标机构存在问题的原因分析
（一）代理机构诸多，市场秩序混乱
随着建筑行业的发展，建筑工程的数量也逐渐增多，招标代理也得到了迅速的发展，代理机构众多，很多招标代理单位开展非法的业务，通过走关系、挂牌代理等手段，开展不正当的竞争。随着招标代理行业的发展，代理机构的逐渐增多，很多代理机构便弃代理原则于不顾，在市场中逐渐形成了垄断，为了谋取更多的利益，出现了很多腐败的行为。
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（二）招投标代理机构过度追求短期利益
在招标代理机构中，很多从业人员的素质不高，竞争力比较弱。所以，很多从业人员为了追求经济效益，开展一些恶性的竞争，或者一些代理机构通过压低价格进行竞争，当争取到业务之后，就会出现偏向另一方的情况。这都是由于招标代理追求短期利益导致，不利于招标代理行业的长期发展。
（三）缺乏相应的法律规范
目前，在招投标行业中，其主要的法律规范是《招标投标法》，同样为了规范各个单位的行为，也制定了一些条文。但是，随着市场的发展，法律、法规也呈现出一定的滞后性，而且出现了很多漏洞。很多不法分子游走在法律的边缘，因此，影响了招投标的公平、公正。
三．工程招标代理问题的解决对策
（一）健全相应的法律规范
法律法规可以规范招投标中的一些行为，保证招投标行为的公平性和公正性。目前，招投标市场比较混乱，因此，应该采取有效的措施加以解决。首先就需要从法律法规上进行约束和规范，要出台一些具有实践性的法律，强化对招投标代理的管理，保证他们的行为符合法律的要求。若出现违反法律法规的行为，应该进行严厉的惩罚。同时，在制定法律时，要具有一定的前瞻性，防止一些违法分子钻法律的漏洞。
（二）加强对招标代理的监管
要对招标代理进行监管时，要做好几个方面：第一，要提高招标代理的准入条件。保证代理机构的资质，确认其代理工作的有效性，从而为建筑工作奠定基础。第二，要加强对招标过程的监督。在招标的过程中，要对招标代理的业务进行定期的审查，及时发现存在的问题，并督促其纠正。第三，要加强对招标代理的收费管理。目前，招标代理乱收费的现场比较严重，所以要及时约束这种行为。
（三）提高招标代理机构人员的素质
招标代理机构人员的素质参差不齐，很多人员未能接受系统的培训，因此，要加强对招标代理人员的培训和教育，从而可以提高他们的专业素质，促进工作效率的提高。另外，可以设置国家认证的专业等级考试，确保代理人员的专业水平，在获得职业资格证书之后才能进入到行业中。
（四）对乱收费行为加大惩处力度
招标代理机构存在乱收费的行为，因此，要合理规范收费的行为，有关部门要加大对乱收费的惩处力度。另外，招标代理机构要加强对收费的管理，严禁发生收回扣的现象，严厉打击不公正的招标现象，以促进招标代理的持续发展。
（五）加强招标代理机构信用机制
随着现代信息技术的发展，招标代理机构也逐渐向信息化方向发展。所以，可以构建招标代理机构信用体制，将市场作为依据，完善招标代理机构信用机制，对代理机构进行信用评定，还要建立开放的信息平台，保证群众的知情权，增强招投标工作的透明度。
结语：
在建筑工程中，招投标工作是一个重要的部分。我国的招标制度还存在很多漏洞，而且随着市场竞争的日益激烈，招标代理机构的发展面临着严峻的考验。而且，招标代理机构之间存在一些不正当的竞争，不利于保证招投标市场的有序运行。要解决存在的问题，就需要健全相应的法律规范；加强对招标代理的监管；提高招标代理机构人员的素质；对乱收费行为加大惩处力度；加强招标代理机构信用机制，从而规范招投标代理市场，保证建筑工程的顺利开展。
参考文献：
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[3]陈明辉. 小议工程招标代理存在的问题与对策研究[J]. 福建建材,2015,11:86-87.
论文作者:章国庆
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/12
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